Решение по делу № 2-2524/2016 от 02.09.2016

Дело № 2-2524/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием помощника прокурора Авсециной О.О.

истца Миронова А.В.,

представителя ответчика Григорьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 22 сентября 2016 года гражданское дело по иску Миронова А.В. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконным отказа в предоставлении отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, восстановлении на службе и предоставлении отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании неполученного денежного довольствия, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа врио начальника СИЗО-3 майора внутренней службы *** в предоставлении истцу в связи с предстоящим увольнением 5 дней отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе; восстановлении на службе и обязании предоставить 5 дней отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе; взыскании неполученного в связи с незаконным увольнением из уголовно-исполнительной системы денежного довольствия, получаемого по последней должности, за период со дня увольнения до восстановления на службе из расчета ежемесячного денежного довольствия в размере ... руб.; взыскании компенсации морального вреда в сумме ... руб.

В обоснование иска истец указал, что с ... проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в том числе в должности ... в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми. Приказом от ... ...-лс истец уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «ж» ст. 58 (по болезни) с .... В связи с достижением предельного возраста ... истцом подан рапорт на имя врио начальника *** с просьбой отстранения от службы и направления в Сыктывкар для прохождения ВВК. Приказом от ... ...-лс истец отстранен от исполнения обязанностей и направлен на ВВК с .... С ... по ... истец находился в ежегодном отпуске. В период с ... по ... истец находился на больничном, в связи с чем отпуск продлен с ... по .... В период с ... по ... истец находился на больничном. ... он обратился к врио начальника *** с просьбой о предоставлении в связи с предстоящим увольнением 5 дней отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе с ..., но получил отказ. Приступив к службе ... истцу вручили уведомление об увольнении и копию приказа об увольнении. Истец считает увольнение незаконным ввиду незаконного отказа в предоставлении дней отпуска за стаж работы в уголовно-исполнительной системе.

Ответчик, не согласившись с заявленными требованиями, в письменном отзыве на иск указал, что ... Миронов А.В. проходил службу в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с ... по .... Истец на момент увольнения занимал должность ... СИЗО-3, с ним заключён контракт сроком на ...) от .... В соответствии с приказом СИЗО-3 от ... ...-лс «Об освобождении от исполнения служебных обязанностей Миронова А.В.» Миронов А.В. в период с ... по ... освобожден от исполнения служебных обязанностей для освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России г. Сыктывкар, в связи с достижением предельного возраста. По результатам ВВК (свидетельство о болезни ... от ...) Миронов А.В. не годен к военной службе. В период с ... по ... Миронову А.В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, который продлен на дни нетрудоспособности по .... С ... по ... и с ... по ... истец освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. ... в СИЗО-3 поступило заключение ВВК о не годности Миронова А.В. к службе. ... Миронову А.В. направлено заказным письмом уведомление об увольнении, которое возвращено ... в связи с неполучением его адресатом. ... Миронову А.В., по выходу с больничного, вручено уведомление об увольнении. ... Мироновым А.В. подан рапорт на имя врио начальника СИЗО-3 с просьбой уволить его уголовно-исполнительной системы по п. «ж» ст. 58 Положения .... На основании приказа СИЗО-3 от ... ...-лс Миронов А.В. уволен из уголовно-исполнительной системы .... Ответчик считает, что увольнение Миронова А.В. по п. "ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации является законным, нарушений процедуры увольнения по данному основанию не допущено. ... Мироновым А.В. подан рапорт о предоставлении дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе с ... в количестве ... дней. В этот же день ... врио начальника СИЗО-3 на данном рапорте поставлена резолюция о выплате компенсации за пропорционально отработанное время. Ответчик указывает, что предоставление работнику отпуска с последующим увольнением на основании его письменного заявления является правом, а не обязанностью работодателя. Поскольку истец в настоящее время уволен, отпуск в натуре не может быть ему предоставлен. При увольнении Миронову А.В. произведены следующие выплаты: денежное довольствие за 1 день (...) в размере ... руб.; оплата за работу в сверхурочное время в ... году в размере ... руб.; выходное пособие при увольнении (2 ОДС) в размере ... руб.; компенсация за неиспользованные отпуска в году увольнения ... руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва на иск.

Определением суда от ... по делу в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Республике Коми».

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании своего представителя не направило, не ходатайствовало об отложении слушания дела.

Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу статьи 24 указанного выше Закона порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», статье 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии с пунктом 17.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76 (ред. от 12.12.2013), основания для увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрены частью первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пунктами 17.1. и 17.2. названной Инструкции установлено, что прекращение службы в уголовно-исполнительной системе оформляется приказом, основания для увольнения сотрудников предусмотрены частью 1 статьи 58 Положения.

В соответствии с п. "ж" ст. 58 Положения … сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

В силу п. 17.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России № 76 от 06.06.2005, увольнение по болезни (пункт "ж" статьи 58 Положения) производится при наличии заключения ВВК о негодности сотрудника к службе.

Согласно ч. 3 ст. 60 Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения.

В силу пункта 75 названного Порядка при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете.

Судом установлено, что Миронов А.В. проходил службу в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в должности ... СИЗО-3 с ..., с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ... на срок ....

... Миронов А.В. подал рапорт на имя врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК об отстранении от службы в связи с достижением предельного возраста и направлении в г. Сыктывкар для прохождения ВВК.

Приказом ...-лс от ... истец освобожден от исполнения служебных обязанностей для освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУС МСЧ-11 ФСИН России по г. Сыктывкар с ... в связи с достижением предельного возраста.

... истцу исполнилось 45 лет.

Согласно заключению ВВК ... от ... Миронов А.В. не годен к военной службе.

... Миронову А.В. направлено уведомление об увольнении из УИС в соответствии с п. «ж» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по болезни).

Указанное письмо возвращено ответчику с отметкой отделения почты «за истечением срока хранения» в виду его неполучения Мироновым А.В.

... Мироновым А.В. лично получено уведомление об увольнении и подан рапорт об увольнении ... из УИС по ст. 58 п. «ж» (по болезни) Положения о службе в ОВД РФ.

Приказом ...-лс от ... Миронов А.В. уволен ... из уголовно-исполнительной системы по п. «ж» ст. 58 (по болезни), с выплатой компенсации за неиспользованный дополнительный ежегодный отпуск за стаж службы в УИС 3,33 календарных дня, пропорционально отработанному времени.

Ранее, а именно ... Мироновым А.В. подан рапорт на имя врио ФКУ СИЗО-3 о предоставлении в связи с увольнением из УИС ... дней за стаж службы в УИС с ... без выезда за пределы г. Воркуты, предполагаемая дата выхода ....

Согласно резолюции врио начальника СИЗО-3 решено выплатить Миронову А.В. компенсацию пропорционально отработанному времени.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что им не оспаривается формулировка увольнения по п. «ж» ст. 58 Положения. Истец считает увольнение незаконным, поскольку работодатель в нарушение ст.46 Положения не представил перед увольнением дополнительный отпуск за стаж работы, чем нарушил порядок увольнения.

Разрешая данное требование, суд исходит из следующего.

Статья 45 Положения о службе в органах внутренних дел РФ для сотрудников органов внутренних дел устанавливается, виды отпусков с сохранением денежного содержания, в том числе, дополнительные за стаж службы. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Согласно ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Согласно ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Согласно п. 15.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников.

В силу пункта 15.12 Инструкции основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

В п. 15.17 Инструкции указано, что при увольнении из уголовно-исполнительной системы отпуск предоставляется на общих основаниях.

За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения, - за весь отпуск, причитающийся в году увольнения.

Данная норма содержится и в ст. 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, согласно которой сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше норм права, регулирующих порядок предоставления сотрудникам УИС, в том числе подлежащим увольнению, ежегодных и дополнительных отпусков, следует, что право на такой вид отпуска может быть реализовано лишь в определенном порядке.

Данный отпуск сотруднику УИС может быть предоставлен в соответствии с графиком отпусков и только по согласованию с работодателем может быть предоставлен не по графику.

Поскольку в пунктах 15.8, 15.17 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, ст. 123 Трудового кодекса РФ содержится условие о предоставлении отпусков в соответствии с графиком, то отсутствие такого же условия в статье 46 Положения о службе в органах внутренних дел не означает, что перед увольнением сотруднику должен предоставляться отпуск в любое время по его желанию.

Из материалов дела следует, что истцу согласно графику в 2016 году предоставлялся очередной ежегодный отпуск за 2016 год с ... по ....

При увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы ... календарных дней, пропорционально отработанному времени в сумме ... рублей.

В судебном заседании стороны количество дней дополнительного отпуска за стаж работы и сумму компенсации не оспаривали.

Поскольку требование об обязательном предоставлении дополнительного ежегодного отпуска при увольнении в связи с болезнью не предусмотрено ни Трудовым кодексом, ни Положением о службе в органах внутренних дел РФ, то суд приходит к выводу, что выплата компенсации за дни неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы не нарушила прав истца.

Так как увольнение истца со службы по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни), произведено ответчиком правомерно, при этом порядок увольнения истца по указанному основанию ответчиком соблюден, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о восстановлении в должности младшего инспектора 2 категории отдела режима ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми и обязании ответчика предоставить истцу ... дней отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе.

Поскольку требования о взыскании неполученного денежного довольствия в размере ..., компенсации морального вреда в сумме ... руб. производны от основного требования о восстановлении на работе, в удовлетворении которого судом отказано, оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Миронову А.В. к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным отказа врио начальника СИЗО-3 ... *** в предоставлении истцу в связи с предстоящим увольнением ... дней отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе; восстановлении на службе и обязании предоставить ... дней отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе; взыскании неполученного в связи с незаконным увольнением из уголовно-исполнительной системы денежного довольствия, получаемого по последней должности, за период со дня увольнения до восстановления на службе из расчета ежемесячного денежного довольствия в размере ... руб.; взыскании компенсации морального вреда в сумме ... руб., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения - 26 сентября 2016 года.

Председательствующий С.П. Шустикова