Решение по делу № 5-14/2017 от 14.07.2017

Дело № 5-13/2017,

№5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Тальменка      07 августа 2017 года

Судья Тальменского районного суда Болгерт О.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица КГБСУСО"Тальменский психоневрологический интернат", находящегося по адресу: <адрес>, о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года КГБСУСО "Тальменский психоневрологический интернат" находящееся по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, нарушило требования:

- п.п. 1.2.2, 1.8.1, 2.12.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145 (далее - ПТЭЭП), испытания и измерения электрооборудования продовольственного склада не проведены;

- п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, п. 1.1.20, 1.1.21 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204 (далее - ПУЭ), на наружной стене здания продуктового склада установлен щит учета внутренней установки, со степенью защиты IP31, не защищен от воздействия окружающей среды;

- п.п. 2.2.20, 2.12.5 17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, на лицевой стороне дверцы щита учета здания продуктового склада отсутствуют надписи, указывающие диспетчерское наименование и предупреждающий знак установленного образца;

- п.п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, п.п. 1.7.117, 1.7.113 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204, сечение медного заземляющего проводника соединяющего заземлитель с главной заземляющей шиной щита учета здания продуктового склада не менее 10 мм2 ;

- п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, п.п. 3.1.8, 3.1.10 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204, в щите с рубильником в здании продуктового склада, к предохранителям с нормальным током 100А подключены кабели ВВГ 3х1,5 и ВВГ 3х4, сети не защищены от токов перегрузки;

- п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, п. 1.7.76 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204, металлический корпус щита с рубильником в здании продуктового склада не присоединен к глухозаземленной нейтрали источника питания;

- п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, п.п. 1.1.32, 1.1.34 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204, в продуктовом складе эксплуатируются электрообогреватели с открытыми токоведущими частями находящимися под напряжением 220В.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ КГБСУСО "Тальменский психоневрологический интернат", находящееся по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, нарушило требования:

- п.п. 1.2.2, 1.8.1, 2.12.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, испытания и измерения электрооборудования гостиницы не проведены;

- п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный №4145, п. 1.7.76 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204, металлическая трубостойка ввода в здание гостиницы не присоединена к глухозаземленной нейтрали источника питания.

Представитель КГБСУСО «Тальменский психоневрологический интернат», ФИО2 с имеющимся нарушением согласился.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.2.2 ПТЭЭП Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 5.4.8 ПУиБЭ манометры не допускаются к применению в случаях, когда: а) на манометре отсутствует пломба или клеймо о проведении поверки; б) просрочен срок поверки манометра; в) стрелка манометра при его включении не возвращается к нулевому показанию шкалы на величину, превышающую половину допустимой погрешности для данного манометра; г) разбито стекло или имеются другие подтверждения, могущие отразиться на правильности показаний.

Согласно п. 1.8.1 ПТЭЭП у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Согласно п. 2.12.17 ПТЭЭП проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Согласно п. 1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Согласно п. 2.2.20 ПТЭЭП на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Согласно п. 2.12.5 ПТЭЭП на лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно, через них получающих питание. Автоматические выключатели должны обеспечивать селективность отключения потребителей, получающих от них питание. Использование сетей освещения для подключения каких-либо переносных или передвижных электроприемников не допускается.

Согласно п. 1.1.20 ПУЭ конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав ПУЭ.

Согласно п. 1.1.21 ПУЭ электроустановки и связанные с ними конструкции должны быть стойкими в отношении воздействия окружающей среды или защищенными от этого воздействия.

Согласно п. 1.1.32 ПУЭ электроустановки по условиям электробезопасности разделяются на электроустановки напряжением до 1 кВ и электроустановки напряжением выше 1 кВ (по действующему значению напряжения).

Безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц должна обеспечиваться выполнением мер защиты, предусмотренных в гл. 1.7, а также следующих мероприятий:

соблюдение соответствующих расстояний до токоведущих частей или путем закрытия, ограждения токоведущих частей;

применение блокировки аппаратов и ограждающих устройств для предотвращения ошибочных операций и доступа к токоведущим частям;

применение предупреждающей сигнализации, надписей и плакатов;

применение устройств для снижения напряженности электрических и магнитных полей до допустимых значений;

использование средств защиты и приспособлений, в том числе для защиты от воздействия электрического и магнитного полей в электроустановках, в которых их напряженность превышает допустимые нормы.

Согласно п. 1.1.34 ПУЭ в жилых, общественных и тому подобных помещениях устройства для ограждения и закрытия токоведущих частей должны быть сплошные; в помещениях, доступных только для квалифицированного персонала, эти устройства могут быть сплошные, сетчатые или дырчатые.

Ограждающие и закрывающие устройства должны быть выполнены так, чтобы снимать или открывать их можно было только при помощи ключей или инструментов.

Согласно п. 1.7.76 ПУЭ требования защиты при косвенном прикосновении распространяются на:

1) корпуса электрических машин, трансформаторов, аппаратов, светильников и т.п.;

2) приводы электрических аппаратов;

3) каркасы распределительных щитов, щитов управления, щитков и шкафов, а также съемных или открывающихся частей, если на последних установлено электрооборудование напряжением выше 50 В переменного или 120 В постоянного тока (в случаях, предусмотренных соответствующими главами ПУЭ, - выше 25 В переменного или 60 В постоянного тока);

4) металлические конструкции распределительных устройств, кабельные конструкции, кабельные муфты, оболочки и броню контрольных и силовых кабелей, оболочки проводов, рукава и трубы электропроводки, оболочки и опорные конструкции шинопроводов (токопроводов), лотки, короба, струны, тросы и полосы, на которых укреплены кабели и провода (кроме струн, тросов и полос, по которым проложены кабели с зануленной или заземленной металлической оболочкой или броней), а также другие металлические конструкции, на которых устанавливается электрооборудование;

5) металлические оболочки и броню контрольных и силовых кабелей и проводов на напряжения, не превышающие указанные в 1.7.53, проложенные на общих металлических конструкциях, в том числе в общих трубах, коробах, лотках и т.п., с кабелями и проводами на более высокие напряжения;

6) металлические корпуса передвижных и переносных электроприемников;

7) электрооборудование, установленное на движущихся частях станков, машин и механизмов.

При применении в качестве защитной меры автоматического отключения питания указанные открытые проводящие части должны быть присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания в системе TN и заземлены в системах IT и TT.

Согласно п. 1.7.113 ПУЭ сечения заземляющих проводников в электроустановках напряжением до 1 кВ должны соответствовать требованиям 1.7.126 к защитным проводникам.

Наименьшие сечения заземляющих проводников, проложенных в земле, должны соответствовать приведенным в табл. 1.7.4.

Прокладка в земле алюминиевых неизолированных проводников не допускается.

Согласно п. 1.7.117 ПУЭ заземляющий проводник, присоединяющий заземлитель рабочего (функционального) заземления к главной заземляющей шине в электроустановках напряжением до 1 кВ, должен иметь сечение не менее: медный - 10 кв. мм, алюминиевый - 16 кв. мм, стальной - 75 кв. мм.

Согласно п. 3.1.8 ПУЭ электрические сети должны иметь защиту от токов короткого замыкания, обеспечивающую по возможности наименьшее время отключения и требования селективности.

Защита должна обеспечивать отключение поврежденного участка при КЗ в конце защищаемой линии: одно-, двух- и трехфазных - в сетях с глухозаземленной нейтралью; двух- и трехфазных - в сетях с изолированной нейтралью.

Надежное отключение поврежденного участка сети обеспечивается, если отношение наименьшего расчетного тока КЗ к номинальному току плавкой вставки предохранителя или расцепителя автоматического выключателя будет не менее значений, приведенных в 1.7.79 и 7.3.139.

Согласно п. 3.1.10 ПУЭ сети внутри помещений, выполненные открыто проложенными проводниками с горючей наружной оболочкой или изоляцией, должны быть защищены от перегрузки.

Кроме того, должны быть защищены от перегрузки сети внутри помещений:

осветительные сети в жилых и общественных зданиях, в торговых помещениях, служебно-бытовых помещениях промышленных предприятий, включая сети для бытовых и переносных электроприемников (утюгов, чайников, плиток, комнатных холодильников, пылесосов, стиральных и швейных машин и т.п.), а также в пожароопасных зонах;

силовые сети на промышленных предприятиях, в жилых и общественных зданиях, торговых помещениях - только в случаях, когда по условиям технологического процесса или по режиму работы сети может возникать длительная перегрузка проводников;

сети всех видов во взрывоопасных зонах - согласно требованиям 7.3.94.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Факт нарушения юридическим лицом перечисленных норм подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (с которым и.о. директора ФИО4 ознакомился и в котором указал о согласии с нарушениями), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (с которым и.о. директора ФИО4 ознакомился и в котором указал о согласии с нарушениями).

При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица КГБСУСО «Тальменский психоневрологический интернат» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки..

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, факт того, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей и возникновению пожара или техногенной катастрофы, считает необходимым применить к юридическому лицу КГБСУСО «Тальменский психоневрологический интернат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок здания продуктового склада, путем отключения коммутационных аппаратов в ВРУ-0,4 кВ здания продуктового склада и электроустановок гостиницы путем отсоединения питающего электрического кабеля от проводов воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 Кв.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГБСУСО "Тальменский психоневрологический интернат", юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности:

- электроустановок здания продуктового склада, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, путем отключения коммутационных аппаратов в ВРУ-0,4 кВ здания продуктового склада;

- электроустановок гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, путем отсоединения питающего электрического кабеля от проводов воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 Кв.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации электроустановок здания продуктового склада и электроустановок гостиницы

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов Тальменского района Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья                      О.А. Болгерт