Решение от 29.06.2020 по делу № 2-706/2020 от 11.11.2019

Дело № 2-706/2020

22RS0068-01-2019-009347-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Балакеревой Натальи Владимировны к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Балакерева Н.В. обратилась в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, указав, что 01.11.2005 между ней и ответчиком был заключен договор найма служебного помещения №15, по условиям которого за плату во владение и пользование для временного проживание истцу была передана 1-комнатная квартира по адресу: ..... Указанное жилое помещение было предоставлено в рамках наличия трудовых отношений истца и МУП «ПЖЭТ-1 Индустриального района». В настоящее время истец продолжает проживать в указанном жилом помещении совместно с дочерью Балакеревой В.А.

30.05.2016 администрацией г. Барнаула на заседании комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений, статус служебного жилого помещения был снят, что подтверждается протоколом №166, Балакеревой Н.В. разрешено заключить договор социального найма.

С целью заключения договора социального найма указанной квартиры, истец обратилась в МФЦ Алтайского края, однако, письмом от 26.04.2019 Балакеревой Н.В. отказано в заключении договора ввиду того, что спорное жилое помещение является служебным и относится к специализированному жилищному фонду, а также в связи с отсутствием подтверждающего право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

Полагает отказ незаконным, поскольку истец проживает в спорной квартире, осуществляет контроль за ее техническим состоянием, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, квартира не имеет статуса служебного помещения, в связи с чем, у истца имеются основания для пользования помещением на условиях договора социального найма.

В связи с изложенным просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу .... на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время в спорной квартире проживает истец с дочерью. Комиссией с квартиры снят статус служебное помещение, то обстоятельство, что по результатам заседания комиссии не было вынесено постановление, не может быть основанием для отказа в иске.

Истец, третье лицо МУП «ПЖЭТ №1 Индустриального района» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, ранее иск не признавал, указывая, что помещение является служебным, в связи с чем, предоставлено на условиях договора социального найма быть не может.

Третьи лица Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, администрация г. Барнаула в суд не явились, в материалы дела представлены письменные отзывы на исковое заявление, в котором указано на рассмотрение дела без участия представителей, на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что нежилое помещение (пожарный вход) в жилом доме по .... переведено в жилое, общей площадью 19,8 кв.м., площадью помещения 17,3 кв.м. с присвоением № что подтверждается постановлением администрации г. Барнаула №436 от 28.02.2005. Жилое помещение признано служебным и передано администрации Индустриального района для заселения работником МУП «ПЖЭТ №1 Индустриального района».

Приказом МУП «ПЖЭТ №1 Индустриального района» №205 от 24.10.2005 жилое служебное помещение по .... распределено мастеру ЖЭУ-1 Балакеревой Н.В., в связи с чем, 01.11.2005 между КЖКХ г. Барнаула и Балакеревой Н.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №15.

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на 02.07.2019 в спорном жилом помещении зарегистрированы Балакерева Н.В. (наниматель) и Балакерева В.А. (дочь).

Письмом КЖКХ г. Барнаула №109с/н от 26.04.2019 Балакеревой Н.В. отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение № по ..... Причиной отказа послужило то обстоятельство, что указанное жилое помещение является служебным жилым помещением и относится к специализированному жилищному фонду.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем, препятствий к заключению договора социального найма не имеется.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложению 3 данного Постановления, к объектам, относящимся к муниципальной собственности относятся: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Из анализа действующего законодательства следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами являются установление правового режима спорного жилого помещения: передавалось ли жилое помещение из государственной в муниципальную собственность, к какому жилищному фонду в зависимости от формы собственности относилось жилое помещение на момент возникновения спорных правоотношений и разрешения спора.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула на запрос суда сообщено, что жилое помещение № по .... находится в собственности городского округа – города Барнаула, передано КЖКХ г. Барнаула для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя муниципальной казны.

Выписка из реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула №438 от 19.04.2019 также содержит сведения о правообладателе указанного объекта недвижимости – КЖКХ г. Барнаула. В качестве документа – основания возникновения права указано решение Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов №163 от 15.06.1993.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2019, данные об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, жилых помещений наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

В силу ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений №166 от 30.05.2016, статус служебного жилого помещения с .... был снят. Постановлением администрации г. Барнаула №1990 от 07.10.2016 данное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, спорная квартира была передана в муниципальную собственность в 2016 году, в связи, с чем статус жилого помещения «служебное» утрачен, к данному помещению, в силу аналогии закона, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении в отношении которого, произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Учитывая, вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении длительный период времени, несет бремя содержания спорного имущества, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма и о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Каких-либо доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к специализированному фонду «служебное», КЖКХ г.Барнаула не представлено. Позиция ответчика об отсутствии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, является ошибочной, поскольку опровергается представленными администрацией г. Барнаула в материалы дела сведениями.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права пользования спорной квартирой условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, исковые требования Балакеревой Н.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ....90░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░

░░░░░_______________________░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░___________________░.░.░░░░░░░░