Решение по делу № 33-341/2016 от 17.12.2015

Судья: Орлова Т.А. гр. дело № 33-341/2016 ( 33-15282)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2015 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Ермаковой Е.И.,

судей – Улановой Е.С., Акининой О.А.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара и апелляционной жалобе Крашенинниковой Е.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 октября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Гадельшина М.М., Гадельшиной Е.С. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение №, площадью с учетом прочей (с коэффициентом) -27,4 кв.м., общей площадью - 27,4 кв.м., жилой площадью - 16,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара – Обмок Ю.В., представителя Департамента градостроительства г.о. Самара – Нагорной С.С., Крашенинниковой Е.А., возражения на жалобу представителя Гадельшина М.М., Гадельшиной Е.С. – Горбач Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гадельшин М.М., Гадельшина Е.С. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту Строительства и архитектуры г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП ЭСО г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, мотивируя следующим. Они проживают вместе с сыном - ФИО1 в комнате №, дома №, расположенной по адресу: <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение предоставлено Гадельшину М.М. для проживания всем членам семьи на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, в связи с работой в МП ЭСО. Жилое помещение используется по назначению, ежемесячно производят оплату за пользование и коммунальные услуги. В целях улучшения жилищных условий, в период проживания в вышеуказанном жилом помещении ими была произведена перепланировка. Для того, чтобы узаконить произведенные действия по перепланировке вышеуказанного жилого помещения, Гадельшин ММ. обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара. ДД.ММ.ГГГГ. Департамент Управления имуществом г.о. Самары отказал в выдаче доверенности для осуществления вышеуказанных действий, поскольку жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и предназначено для временного проживания граждан в период их службы, работы или обучения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента строительства и Архитектуры г.о. Самары отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или)перепланировки вышеуказанного жилого помещения, поскольку не были предоставлены документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ. Согласно техническому паспорту комната №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 27,40 кв.м., жилую 16,50 кв.м.. В соответствии с проектом перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ОАО <данные изъяты>, проектом предлагалось выполнить следующие строительные мероприятия: в комнате поз. № установить новые ненесущие перегородки из ГКЛ (глухие, с дверными проемами), с образованием коридора поз. №, площадью 10,9. кв.м., жилой комнаты поз. № площадью 6,9 кв.м. и уменьшением площади жилой комнаты поз. № до 9,6 кв.м. вентиляция естественная, осуществляется в существующие вентканалы. С учетом уточнения исковых требований просили сохранить самовольно перепланированное жилое помещение № состоящее из двух комнат общей площадью - 27,4 кв.м., жилой площадью -16,5 кв.м., подсобной площадью - 10,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что спорное жилое помещение предоставлено Гадельшину М.М. на условиях специализированного найма для временного проживания в связи с трудовыми отношениями с МП ЭСО.

В апелляционной жалобе Крашенинникова Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что совершенная истцами перепланировка жилого помещения повлекла за собой провисание потолка в красном уголке, над которым расположена спорная комната.

В суде апелляционной инстанции представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – Обмок Ю.В., представитель Департамента градостроительства г.о. Самара – Нагорная С.С., Крашенинникова Е.А. поддержали доводы жалоб по изложенным в них основаниям. Просили решение суда отменить, в удовлетворении иска – отказать.

В судебном заседании представитель Гадельшина М.М., Гадельшиной Е.С. – Горбач Е.С. возражала на доводы апелляционных жалоб, просила решение оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО г.о. Самара и Гадельшин М.М. заключили договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии. Предметом договора является комната №, жилой площадью 28,9 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.

Из договора усматривается, что жилое помещение предоставлено Гадельшину М.М. в связи с работой в МП ЭСО. В жилое помещение вселяются члены семьи нанимателя: Гадельшина Е.С. (жена) и ФИО1 (сын).

В пункте 5 указано, что договор заключается на время работы в МП ЭСО.

Как усматривается из пункта 7 договора, наниматель обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения. Самовольное переустройство и перепланировка жилого помещения не допускается.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП ЭСО г.о. Самара, Гадельшин М.М., Гадельшина Е.С., ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно экспликации к плану строения (квартир), площади спорной квартиры до перепланировки составляли: жилая площадь - 28,9 кв.м..

Из технического паспорта, изготовленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что площади комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, составляют: площадь с учетом прочей (с коэффициентом) - 27,4 кв.м., общая площадь - 27,4 кв.м., жилая площадь - 16,50 кв.м..

ОАО <данные изъяты> изготовлен рабочий проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению № по проведенным строительным мероприятиям в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, выполненному ОАО <данные изъяты>, в процессе эксплуатации в период до ДД.ММ.ГГГГ. в вышеуказанном помещении проведены следующие работы: в комнате поз.№ установлены новые ненесущие перегородки из ГКЛ (глухие, с дверными проемами), с образованием коридора поз.№, площадью 10,9. кв.м., жилой комнаты поз.№ площадью 6,9 кв.м. и уменьшением площади жилой комнаты поз№ до 9,6 кв.м.; выполнена отделка помещений. Вентиляция естественная, осуществляется в существующие вентканалы. Все выполненные строительные мероприятия соответствуют проекту перепланировки жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес> и не повлекли за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, устойчивости здания в целом.

Согласно экспертному заключению, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологической, проектной, иной документации от ДД.ММ.ГГГГ., выполненной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», перепланировка жилой комнаты №, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиЫ 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением № о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., на да данном объекте «жилое помещения», расположенное по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Гадельшин М.М. обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о выдачи доверенности для предоставления интересов Департамента при подаче заявления в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о перепланировке жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал Гадельшину М.М. в получении вышеназванной доверенности.

Гадельшин М.М. обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Департамента строительства и Архитектуры г.о. Самары отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или)перепланировки вышеуказанного жилого помещения, поскольку не были предоставлены документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ (доверенности, выданной наймодателем жилого помещения нанимателю по договору социального найма, содержащей согласие наймодателя на сохранение жилого помещения в перепланированном (переустроенном виде).

Суд первой инстанции пришел к выводу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку выполненная перепланировка комнаты не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, комната пригодна для дальнейшего использования по своему назначению, ее дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц; работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими нормами.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:.. .жилые помещения в общежитиях... (п. 4 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с подп. "и" п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25 в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Заключая ДД.ММ.ГГГГ. с МП ЭСО г.о. Самара договор, Гадельшин М.М. взял на себя обязанность не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истцы, не имея каких-либо разрешительных документов от собственника жилого помещения, самовольно произвели в нарушение требований законодательства перепланировку жилого помещения, уменьшив жилую площадь комнаты с 28,9 кв.м. до 16,50 кв.м., что делает невозможным сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии.

Допустимых доказательств принятия уполномоченным лицом решения о предоставлении семье истца спорного жилого помещения на условиях социального найма в деле не имеется.

Истцы не отрицали факт возникновения правоотношений, основанных на договоре найма специализированного жилого помещения в общежитии.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 октября 2015 года подлежит отмене, а заявленные Гадельшиным М.М., Гадельшиной Е.С. исковые требования оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 октября 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гадельшина М.М., Гадельшиной Е.С. к Департаменту Строительства и архитектуры г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, МП ЭСО г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: