Решение по делу № 5-57/2016 от 08.07.2016

Дело № 5-57/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2016 года                                с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

При проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 30 минут до 18 часов 00 минут на месте расположения стоянки туристическо-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье» муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес>, находящейся в урочище «Иконостас», в 18 км. от <адрес> Республики Алтай, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, допущенные юридическим лицом, а именно юридическое лицо:

- не уведомило орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о месте размещения лагеря туристско-краеведческой экспедиции, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц;

- не получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его требованиям санитарных правил СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»;

- оборудование пищеблока – столы для приготовления пищи, кухонный инвентарь (тазы, разносы, ножи, доски для разделки) не маркированы;

- лицо, назначенное для приготовления пищи в приказе о проведении туристско-краеведческой экспедиции не значится;

- не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, на земле в продуктовой палатке хранятся овощи, кондитерские изделия в картонных коробках, при этом также нарушается товарное соседство при хранении сырых и готовых к употреблению продуктов.

То есть, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину не признал в полном объеме, пояснив, что база экспедиции, расположенная в урочище «Иконостас» Турочакского района, не является палаточным лагерем, в связи с чем, на данную базу требования санитарного законодательства не распространяются.

Участвующий в судебном заседании начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора в Турочакском и Чойском районах Фролов С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что вышеуказанные нарушения требований закона были выявлены контролирующим органом, был составлен протокол обследования базы экспедиции, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, на основании чего действие базы экспедиции, расположенная в урочище «Иконостас» с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена. Полагает, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства являются грубыми.

В соответствии с п. 2.1. устава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления полномочий муниципального образования «<адрес>» в сфере образования; реализация дополнительных общеразвивающих программ.

В силу п. 3.9. устава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> образовательный процесс осуществляется в одновозрастных, разновозрастных (смешанных), объединениях по интересам (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр, научные общества учащихся, школы и иное).

Учреждение реализует дополнительные общеразвивающие программы и оказывает дополнительные образовательные услуги по туристско-краеведческому направлению. Занятие в объединения могут проводиться по программам одной тематической направленности, что предусмотрено пунктами 3.14.2.-3.14.3 устава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес>.

Из сообщения муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что детское образовательное объединение «Лукоморье» создано по профилю деятельности учреждения в соответствии с контрольными нормативами, указанными в лицензии на право ведения образовательной деятельности в учреждении. В состав объедения входят три группы учащихся, в соответствии с годом обучения.

Согласно приказу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> №-м от ДД.ММ.ГГГГт года на основании распоряжения Департамента образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2016 года», служебной записки ФИО2 и личных заявлений родителей организовано проведение туристско-краеведческой экспедиции по <адрес>, район Телецкого озера с 5 по ДД.ММ.ГГГГ. Утвержден состав группы учащихся для участия в экспедиции из 46 человек по маршруту: ж/д вокзал Томск-1 – <адрес> – <адрес> – <адрес> – скальный массив «Иконостас» - <адрес> – <адрес> – Телецкое озеро – Таштагол – <адрес> – ж/д вокзал Томск-1.

Из маршрутного листа следования туристско-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье» МБОУ ДО ДДЮ «Кедр» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного исполняющим обязанности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр», следует, что местом расположения базы экспедиции указан район скального массива Иконостас <адрес>. Экспедиции должна прибыть на базу ДД.ММ.ГГГГ, выехать с базы ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1.1.-1.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 25, настоящие санитарные правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, организации работы детских лагерей палаточного типа (далее - палаточные лагеря), являющихся формой организации отдыха детей в природных условиях с использованием палаток. Основная деятельность палаточных лагерей направлена на обеспечение отдыха детей, оздоровления и укрепления их здоровья, развитие творческого потенциала детей, приобретения практических навыков пребывания в природных условиях, занятия физической культурой, спортом, туризмом. Настоящие санитарные правила распространяются на все типы палаточных лагерей (оборонно-спортивные, спортивно-оздоровительные, туристско-краеведческие и другие) с проживанием детей и подростков в палатках. Палаточные лагеря размещают в естественных природных условиях или на территории основной базы палаточных лагерей (при наличии). Палаточный лагерь может функционировать как: стационарный (непередвижной) - не меняющий место дислокации во время смены; передвижной - меняющий место расположения на протяжении одной смены.

Действие настоящих санитарных правил не распространяется на проходящие в условиях природной среды слеты, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы продолжительностью менее 7 дней, а также на туристские походы любой продолжительности (не связанные с палаточным лагерем), походные бивуаки (места ночлегов туристов в походе), что предусмотрено п. 1.5. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа».

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах с участием руководителя экспедиции ФИО1, туристско-краеведческая экспедиция объединения «Лукоморье» муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> находится в <адрес>, урочище Иконостас, 18 км. от <адрес>. При осмотре территории стоянки туристско-краеведческой экспедиции, расположенной по вышеуказанному адресу, установлено, что стоянка располагается на берегу <адрес> в 100 м. от автотрассы Бийск-Артыбаш, установлено 17 палаток для детей, отдельно располагается место для приготовления пищи, хранения продуктов, установлены столы под натянутыми тентами. На территории установлена палатка, оборудованная под баню, с деревянным полом, установлена металлическая печь. Установлены деревянные крепления для установки трех умывальников, оборудован туалет-палатка, накрывающая выгребную яму.

Из вышеуказанного протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и маршрутного листа следования туристско-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье», имеющегося в материалах дела, судья приходит к выводу, что юридическим лицом в урочище «Иконостас» 18 км. от <адрес> Республики Алтай была организована работа детского лагеря палаточного типа, являющаяся формой организации отдыха детей в природных условиях с использованием палаток. Организация данной базы туристско-краеведческой экспедиции не может быть признана туристским походом любой продолжительности, так как связана с организацией палаточного лагеря на весь период проведения экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не является только местом ночлегов туристов в походе.

Следовательно, при организации работы палаточного лагеря, расположенного в урочище «Иконостас», 18 км. от <адрес> Республики Алтай муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> должно руководствоваться требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении юридическим лицом при организации работы детского лагеря палаточного типа, являющегося базой туристско-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье» в Республику Алтай в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения требований санитарного законодательства. В нарушении п 1.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» юридическое лицо не уведомило орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о месте размещения лагеря туристско-краеведческой экспедиции, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц. В нарушение п. 1.9. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» юридическое лицо не получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии палаточного лагеря требованиям санитарных правил. В нарушении п. 9.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» оборудование пищеблока – столы для приготовления пищи, кухонный инвентарь (тазы, разносы, ножи, доски для разделки) не маркированы. В нарушении п. 1.10. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» лицо, назначенное для приготовления пищи в приказе о проведении туристско-краеведческой экспедиции не значится, то есть лицо не является работником палаточного лагеря. В нарушение п. 9.27. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» в палаточном лагере не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, на земле в продуктовой палатке хранятся овощи, кондитерские изделия в картонных коробках, при этом также нарушается товарное соседство при хранении сырых и готовых к употреблению продуктов.

Из материалов дела следует, что вина муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, приказом муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> №-м от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутным листом следования туристско-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье».

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность, в судебном заседании установлено не было. Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывая, что в организации работы детского лагеря палаточного типа туристско-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье» муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> в урочище «Иконостас», 18 км. от <адрес> Республики Алтай юридическим лицом допущено большое количество нарушений санитарных правил, в связи с чем, существует реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в данном палаточном лагере, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что, что применение менее строго вида наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1., 23.1., 26.11., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток в части организации работы детского лагеря палаточного типа туристско-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье» муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> в урочище «Иконостас», 18 км. от <адрес> Республики Алтай.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> работу детского лагеря палаточного типа туристско-краеведческой экспедиции объединения «Лукоморье» муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес> в урочище «Иконостас», 18 км. от <адрес> Республики Алтай, на срок 20 (двадцать) суток, начиная с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление направить для исполнения в Турочакский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества «Кедр» <адрес>, что в силу ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                    Н.И. Долматова