Решение по делу № 5-А-3/2024 от 06.03.2024

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2024

УИД 21RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2024 года                                                                                                   <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием представителя органа, возбудившего дело об административном правонарушении – помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики Пшеничникова К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»), в отношении должностного лица – главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики Терентьева Александра Юрьевича, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики, гражданина РФ, семейного, имеющего на иждивении двоих детей, работающего главой Аликовского муниципального округа Чувашской Республики (паспорт серии 9714 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выдан ТП в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, код подразделения 210-002),

проверив постановление прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023г. и приложенные к нему материалы, выслушав лиц, участвующих в процессе,

у с т а н о в и л:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики <ФИО>5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики Терентьева А.Ю., который не выполнил законные требования прокурора района, изложенные в представлении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об устранении нарушений законодательства в сфере дорог и дорожной деятельности, выразившиеся в том, что в установленный законом месячный срок в прокуратуру района не представлены: результаты рассмотрения представления в письменной форме с приложением подтверждающих документов; сведения о принятии конкретных мер к устранению указанных в представлении нарушений законодательства в сфере дорог и дорожной деятельности, о причинах и условиях, им способствовавших; уведомление о времени и месте рассмотрения представления с участием прокурора района.

Должностное лицо – глава администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики Терентьев А.Ю., извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не направил своего представителя, не известив о причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, помощник прокурора Пшеничников К.В. в судебном заседании постановление прокурора поддержал, в виду его законности и обоснованности, указав о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности за неисполнениезаконных требований прокурора, предъявленных в соответствии с требования ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и просил назначить должностному лицу административный штраф в минимальном размере.

Выслушав мнения представителя органа возбудившего дело об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных должностным лицом, но также их неполное предоставление или их непредставление в установленный законом срок).

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 2202-1 (далее по тексту - «Закон») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Частью 3 ст. 22 Закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона, в течение месяца со дня внесения которого должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер сообщается прокурору в письменной форме (абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона)

Согласно ч.1 ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1,22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 указанного закона)

Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики по результатам проведенной в июне 2023 года проверки и выявленных нарушений требований законодательства в сфере дорог и дорожной деятельности, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес главы администрации Аликовского муниципального органа Чувашской Республики внесено представление, содержащее требование принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства с решением вопроса о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщив о принятых мерах прокурору <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Согласно заведенной в прокуратуре <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики копии книги учета документов, направленных с нарочным, указанное представление получено администрацией Аликовского муниципального округа <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следовательно, требование представления подлежало исполнению не позднее <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Согласно копии решения Собрания депутатов Аликовского муниципального округа Чувашской Республики <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 14.04.2023г. главой Аликовского муниципального округа Чувашской Республики избран Терентьев А.Ю., который вступил в должность с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.64).

Согласно п.п.3.2.1., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., 3.3. должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность главы Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, глава осуществляет руководство деятельностью администрации на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию задач и функций; Глава, в том числе, обязан организовать и обеспечивать работу администрации, ее структурных подразделений и подведомственных учреждений (л.д.15-21).

Из объяснения главы Аликовского муниципального округа Чувашской Республики Терентьева А.Ю. от 08.12.2023г. следует, что представление прокурора для исполнения им было адресовано начальнику Управления по благоустройству и развитию территорий Аликовского муниципального округа <ФИО>4 Нарушения законодательства, отраженные в представлении, действительно нашли свое подтверждение. Нарушения по выявленным фактам почти полностью устранены, действительно результаты рассмотрения представления в прокуратуру <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с подтверждающими документами, а также приглашение на рассмотрение представления не направлялись (л.д.13).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении - главы Аликовского муниципального округа Чувашской Республики Терентьева А.Ю.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.2-5); копией представления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об устранении нарушений законодательства в сфере дорог и дорожной деятельности (л.д.11-12); объяснениями главы Аликовского муниципального округа Чувашской Республики Терентьева А.Ю. от 08.12.2023г. (л.д.13)

Оценив обстоятельства инкриминируемого правонарушения, фактические обстоятельства и доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что Терентьев А.Ю., являясь должностным лицом, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. по состоянию на 08.12.2023 не представил в прокуратуру района: результаты рассмотрения представления в письменной форме с приложением подтверждающих документов; сведения о принятии конкретных мер к устранению указанных в представлении нарушений законодательства в сфере дорог и дорожной деятельности, о причинах и условиях, им способствовавших; уведомление о времени и месте рассмотрения представления с участием прокурора района, следовательно, неисполнение требований прокурора образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Решая вопрос о назначении должностному лицу Аликовского муниципального округа административного наказания, конкретного его вида и размера, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, также принимая во внимание совершение должностным лицом административного правонарушения по указанной главе впервые, при этом учитывая, что совершенное правонарушение посягало на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, чем создавало соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям, прихожу к выводу, что для достижения цели наказания, необходимо назначить должностному лицу – главе Аликовского муниципального округа административное наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ

    п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – главу Аликовского муниципального округа Чувашской Республики Терентьева Александра Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в Управление федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление ФССП по Чувашской Республике л/с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в УФК по ЧР) КПП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ОКТМО <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на р/счет <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в отделении - НБ ЧР Банка России <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, к/с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, БИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КБК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

    Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                                                         Л.В. Толстова