Решение по делу № 2-2400/2022 от 15.02.2022

Копия                                                                                                        Дело № 2-2400/2022

16RS0050-01-2022-002212-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года                                                                           г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Мухамматгалиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губаева А. А. к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Губаев А.А. обратился в Приволжский районный суд г. Казани с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом возникло у истца на основании решения Приволжского районного суда г. Казани от 10 июля 2019 года №2-3939/2019. Указанным решением было установлено, что жилой дом был выстроен истцом на его средства в 1989 году, после перестроен в 1994 году, на протяжении длительного времени Губаев А.А. открыто и добросовестно владеет объектом недвижимого имущества. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № (далее – спорный земельный участок). Ответчиком в ответ на обращение истца о предоставлении земельного участка предложено выкупить земельный участок на 100% кадастровой стоимости, или оформить земельный участок в аренду.

Ссылаясь на изложенное, указывая, что спорным земельным участком истец пользуется с 1989 года, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) в отношении спорного земельного участка имеется отметка о Губаеву А.А. как правообладателе земельного участка, истец просил суд: признать за Губаевым А.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», Управление Росреестра по РТ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представители третьих лиц МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», Управление Росреестра по РТ в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона 23.06.2014 года N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (Утратил силу с 1 марта 2013 года. - Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ).

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Судом было установлено, что Губаев А.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №.Право собственности Губаева А.А. зарегистрировано 11 июня 2020 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № значится площадью 678 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный дом, расположен по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано. В графе «особые отметки» значится, что Губаев А.А. является правообладателем земельного участка. (л.д. 61)

Право собственности Губаева А.А. на жилой дом возникло на основании решения Приволжского районного суда г. Казани от 10 июля 2019 года по делу №2-3929/2019, которым удовлетворены исковые требования Губаева Амира Азгаровича к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом; признано право собственности Губаева А. А. на жилой дом № на <адрес> общей площадью 77,9 кв.м.

При этом какие-либо иные правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права истца на жилой дом до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отсутствуют.

В ответ на обращение Губаева А.А. МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» 03 ноября 2021 года дан ответ о подготовке проекта договора-купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Сведения о предоставлении Губаеву А.А. спорного земельного участка на каком-либо праве отсутствуют.

Сведения в графе «особые отметки» в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, о Губаеву А.А. как правообладателе земельного участка внесены на основании декларации о факте пользования земельным участком от 17 июля 1996 года.(л.д. 43-46)

Разрешая спор по существу, руководствуясь п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 и п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

У истца отсутствуют какие-либо основания для предоставления запрашиваемого земельного участка на безвозмездной основе.

Доводы истца о том, что Губаев А.А. пользовался с 1994 года жилым домом и земельным участком, нес бремя расходов на их содержание, являются несостоятельными и основаны на ошибочном понимании действующего закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного право собственности истца на жилой дом возникло на основании решения суда в 2019 году, то есть после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для безвозмездного предоставления истцу испрашиваемого земельного участка.

По смыслу положений Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", при решении вопроса об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности следует учитывать, что признание права собственности на земельные участки возможно только при соблюдении установленной законом процедуры предоставления участка, путем принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы (распоряжение, постановление, государственный акт), которые бы подтверждали представление истцу спорного земельного участка на каком-либо праве.

Довод представителя истца о том, что на протяжении более 15 лет муниципальное образования г. Казани не проявляло интерес к спорному земельному участку, не исполняло обязанности по его содержанию, является несостоятельным.

Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от 23 апреля 2004 года N 8-П).

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований, занятие земельного участка или его части.

Проанализировав имеющиеся данные, исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Губаева А. А. <данные изъяты> к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани (<данные изъяты> МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани г. Казани» <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2022 года.

Судья         подпись               Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья                            Прыткова Е.В.