Решение от 03.02.2022 по делу № 33-885/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-7515/2021

Дело № 33-885/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2022 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова Рафаиля Равиловича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости

    по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 ноября 2021 года,

        заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

    Шарипов Р.Р. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 6 июля 2021 года он обратился в УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 15 сентября 2021 года №, принятым во изменение решение от 27 августа 2021 года №, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не соглашаясь с данным отказом, просил суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решения начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 27 августа 2021 года № и принятое во изменение решение от 15 сентября 2021 года № в части не включения в специальный стаж периодов: с 18 ноября 1987 года по 16 апреля 1992 года – электромонтер в литейном цехе № 1 завода «Ташсельмаш»; возложить на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в специальный стаж период с 18 ноября 1987 года по 16 апреля 1992 года – электромонтер в литейном цехе № 1 завода «Ташсельмаш» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании истец Шарипов Р.Р. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 ноября 2021 года исковые требования Шарипова Р.Р. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решения начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 27 августа 2021 года № и принятое во изменение решение от 15 сентября 2021 года № в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с 18 ноября 1987 года по 16 апреля 1992 года – электромонтер в литейном цехе №1 завода «Ташсельмаш»; возложил на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 18 ноября 1987 года по 16 апреля 1992 года – электромонтер в литейном цехе № 1 завода «Ташсельмаш» и назначил Шарипову Р.Р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). В удовлетворении требований Шарипова Р.Р. о назначении досрочной страховой пенсии с (дата) отказал.

Не согласившись с решением суда, представителем ОПФР по Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Хмельницкого А.В., действующего на основании доверенности от (дата), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Шарипова Р.Р., его представителя Семеновой Н.А., действующей на основании ордера от (дата) №, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 6 июля 2021 года Шарипов Р.Р. обратился в УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 27 августа 2021 года № Шарипову Р.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 15 сентября 2021 года №, принятым во изменение решения от 27 августа 2021 года №, Шарипову Р.Р. также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.     Указанными решениями определена продолжительность стажа Шарипова Р.Р., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** день, а требуется в возрасте *** лет 6 лет 3 месяца, продолжительность страхового стажа составляет *** дней, а требуется 25 лет.

    Не согласившись с указанным решением, Шарипов Р.Р. обратился с настоящим иском в суд.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период Шарипов Р.Р. осуществлял трудовую деятельность в должности электромонтера на территории Республики Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

    В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

    Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на назначение досрочной пенсии предоставлено электромонтерам на горячих участках работ (раздел XV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство»).

    Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XIV «Металлообработка», подразделом 1 «Литейное производство» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции 2150100а-19861).

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы с 18 ноября 1987 года по 16 апреля 1992 года - электромонтер в литейном цехе № 1 завода «Ташсельмаш», суд первой инстанции, исходил из того, что истцом факт льготной работы в спорные периоды подтвержден.

    Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда в части включения в специальный стаж периода работы электромонтером до 1 января 1992 года, поскольку факт работы истца в должности электромонтера на горячих участках работ в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, документально подтверждается, а подтверждение полной занятости раннее указанной даты не требовалось, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения судом периодов работы истца в должности электромонтера, которые имели место до 1 января 1992 года, судебной коллегией отклоняются.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы истца с 1 января 1992 года по 16 апреля 1992 года.

    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

    Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

    Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Между тем материалы дела не содержат доказательств работы истца в период с 1 января 1992 года по 16 апреля 1992 года в режиме полного рабочего дня, в связи с чем оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у суда первой инстанции не имелось.

    При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

    В связи с тем, что с учетом исключенного судом периода работы специальный стаж Шарипова Р.Р. составил *** при требуемых 6 лет 3 месяцев, оснований для освобождения ответчика от обязанности назначить истцу пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата) не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 15 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 1992 ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 1 ░░░░░░ «░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 1992 ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 1 ░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.