Решение по делу № 2-486/2015 от 27.03.2015

                                                                                                                                   2-486/2015

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг                                                                                15 апреля 2015 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автошкола» о признании незаконными действий по выдаче свидетельства серии № 22. 10.2014 на имя Нутрихиной А.С. и о признании недействительным и аннулировании данного свидетельства

    У С Т А Н О В И Л:

Великоустюгский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к ООО «Автошкола» о признании незаконными действий по выдаче свидетельства серии № от 22.10.2014 на имя Нутрихиной А.С., о признании недействительным и аннулировании данного свидетельства. В обоснование указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Автошкола» на предмет соответствия организации образовательного процесса требованиям законодательства РФ в сфере образования. Изучаемый период деятельности 17 апреля 2014 по декабрь 2014 года, в ходе которой установлено, что ООО «Автошкола» заключен договор об образовании (оказании платных образовательных услуг) -«Договоры на проведение обучения водителей всех категорий с Нутрихиной А.С. от 17.04.2014, подписанный Козловым А.В. как директором ООО «Автошкола», тогда как с 10.04.2014 руководство ООО «Автошкола» осуществлялось Шевцовым А.В., т.е. договор подписан лицом, не имеющим права подписи. Содержание договора не соответствует требованиям законодательства РФ в сфере образования, т.к. не содержит сведений, обязательность наличия которых предусмотрена федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ». Также в ходе проверки установлен факт выполнения ООО «Автошкола» образовательной программы не в полном объеме. Кроме того установлено, что факт несдачи Нутрихиной А.С. квалификационного экзамена, указанное свидетельствует о неправомерной выдаче свидетельства ООО «Автошкола» Нутрихиной А.С.не освоившей в полном объеме образовательной программы.

В судебном заседании прокурор Подволоцкая В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Автошкола» в судебное заседание не явился, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо - Нутрихина А.С. позицию прокурора поддержала, пояснила, что 22.10.2014 ОГИБДД ОМВД России по ... ей было отказано в принятии квалификационного экзамена, в связи с выше указанными нарушениями.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по ... Кашин В.П. позицию прокурора поддержал полностью, просил иск удовлетворить.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию. В случае приема на обучение по образовательным программам за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность предшествует заключение договора об образовании.

Великоустюгской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Автошкола» на предмет соответствия организации образовательного процесса требованиям законодательства РФ в сфере образования. Изучаемый период деятельности 17.04.2014 по декабрь 2014, в ходе которой установлено, что ООО «Автошкола» был заключен договор об образовании (оказании платных образовательных услуг - «Договоры на проведение обучения водителей всех категорий») с Нутрихиной А.С. от 17 апреля 2014 года подписанный Козловым А.В. как директором ООО «Автошкола».

По факту с 10 апреля 2014 года официальное руководство ООО «Автошкола» осуществлялось другим лицом Шевцовым А.В., что подтверждается:

-протоколом общего собрания участников ООО «Автошкола» от 10 апреля 2014 года № 3;

-сведениями о юридическом лице с сайта ФНС России по состоянию на 23 декабря 2014 года;

-актом проверки ООО «Автошкола» Департаментом образования от 17 апреля 2014 года№ 65ЛК/14, подписанным А.В. Шевцовым;

-актом проверки ООО «Автошкола» Департаментом образования от 29 июля 2014 года № 118ЛК/14, во время которой Козловым А.В. был представлен приказ от 06 июня 2014 года № 5 о назначении его исполняющим обязанности директора.

Во время внеплановых выездных проверок ООО «Автошкола» Департаментом образования области 16-17 апреля 2014 года и 29 июля 2014 года приказ от 17 апреля 2014 года №5 о назначении Козловым А.В. исполняющим обязанности директора не был представлен как официальный документ. Тем самым договоры, подписанные лицом, не имеющим права подписи, не имеют юридической силы и свидетельствуют об отсутствии оснований для возникновения образовательных отношений и в целом осуществления образовательной деятельности с 18 обучающимися, в том числе с Верховинским И.Н.

Содержание договора от 17.04.2014 об образовании не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования, т.к. не содержит следующие сведения, обязательность наличия которых предусмотрена частью 2 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг:

полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

- в сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности - наименование лицензирующего органа, серия лицензии;

форма обучения;

- вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

порядок изменения и расторжения договора.

Также в ходе проверки установлены факты неправомерной организации образовательного процесса в ООО «Автошкола».

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная деятельность осуществляется при наличии лицензии.

ООО «Автошкола» в нарушение части 8 статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» неправомерно осуществляла образовательную деятельность в период приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности с 17 июня 2014 года до возобновления ее действия 06 октября 2014 года (приказ Департамента образования ... от 17 июня 2014 года № «О приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности», приказ Департамента образования ... от 06 октября 2014 года № «О возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности и возобновлении приема в образовательную организацию»):

по проведению учебных занятий по предметам: «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств» (17.06.2014 - 20.06.2014, 23.06.2014 - 24.06.2014), «Основы безопасного управления транспортным средством» (25.06.2014 - 26.06.2014) у Нутрихиной А.С.

            ООО «Автошкола» по истечении срока обучения, предусмотренного договором об образовании, при отсутствии заключения дополнительных соглашений неправомерно осуществляла образовательную деятельность с Нутрихиной А.С., с которой заключен договор об образовании 17.04.2014 г. на срок 3 месяца, т.е. по 16.07.2014, что подтверждается заявками в ГИБДД о регистрации учебной группы, журналом учета занятий ( «Классным журналом», книжками учета индивидуального обучения вождению автомобиля, приказом от 22.10.2014 № «Об окончании обучения»

Также установлен факт выполнения ООО «Автошкола» образовательной программы (раздел «Вождение») не в полном объеме в нарушение пункта 1 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», что подтверждается книжкой учета индивидуального обучения Нутрихиной А.С вождению автомобиля: отсутствуют занятия, предусмотренные тематическим планом обучения вождению транспортного средства образовательной программы подготовки водителей:

проезд перекрестка и железнодорожного переезда,

сложное маневрирование,

- совершенствование навыков вождения в различных дорожных условиях.

В соответствии с п.11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

ООО «Автошкола» не в полном объеме осуществляется индивидуальный учет результатов освоения Нутрихиной А.С. образовательной программы.

Документы, подтверждающие факт освоения Нутрихиной А.С. образовательной программы в полном объеме отсутствуют.

Вышеизложенная информация свидетельствует о неправомерной выдаче свидетельства ООО «Автошкола» Нутрихиной А.С., не освоившей в полном объеме образовательной программы. Факт выдачи свидетельства серии № подтверждается протоколом экзамена от 22 октября 2014 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 59 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. ООО «Автошкола» не установлен порядок проведения итоговой аттестации.

Частью 3 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Пунктом 2 части 10 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что документ о квалификации подтверждает присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения(подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должное™ служащего). В соответствии с пунктом 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 18 апреля 2013 года № 292, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

Выявлено, что ООО «Автошкола» не установлена форма свидетельства о профессии рабочего (водитель).

По результатам обучения (приказ №21 от 22.10.2014 « Об окончании обучения») ООО «Автошкола» Нутрихиной А.С. выдано свидетельство серии № от 15 октября 2014 года форма которого не подтверждает, что данное свидетельство является свидетельством о профессии рабочего (водитель категории «В»).

В нарушение пункта 17 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в ООО «Автошкола» в ООО «Автошкола» отсутствуют документы, подтверждающие приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации.

Установлен факт несдачи квалификационного экзамена 33 обучающимися группы №7, в том числе Нутрихиной А.С.

В нарушение пункта 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения ООО «Автошкола» не определены формы обучения по основным программам профессионального обучения.

В соответствии с пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения образовательная деятельность по основным программам профессионального обучения организуется в соответствии с расписанием, которое определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность. На момент проведения экспертизы ООО «Автошкола» расписание учебных занятий по предметам не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что образовательный процесс в ООО «Автошкола» организован с нарушением законодательства в сфере образования; образовательная программа освоена Нутрихиной А.С. не в полном объеме, т.е. установлен факт неправомерной выдачи документа об образовании Нутрихиной А.С.

Таким образом, свидетельство серии № от 22 октября 2014 года на имя Нутрихиной А.С. является недействительным и подлежит аннулированию.

С учетом изложенного, требования прокурора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия ООО «Автошкола» по выдаче свидетельства серии № от 22 октября 2014 года на имя Нутрихиной А.С..

Признать недействительным и аннулировать свидетельство серии № от 22 октября 2014 года, выданное ООО «Автошкола» на имя Нутрихиной А.С..

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья-           А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2015 года.