Решение по делу № 12-28/2017 от 04.05.2017

Дело №12-28/2017

РЕШЕНИЕ

04 июля 2017 года г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуООО «Водосервис» на постановление ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекапо РД в г.Буйнакске №156-17 от 10.04. 2017г. в совершении правонарушения, предусмотренногост.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г.Буйнакске за №156-17 от 10.04.2017г. ООО «Водосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя Алибеков М.О. жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г.Буйнакске Исаев А.Н. по доверенности с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, что 27.03.2017г. в ходе проведенной плановой проверки ООО «Водосервис» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ. Было установлено, что у ООО «Водосервис» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды и не проводится полный перечень лабораторных исследований в рамках производственного контроля лабораторией, аккредитованной в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации, что является нарушением требований ст.32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.25 ФЗ от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п.19 и 21 правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. №10, п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», п.п.4.1, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест.Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24. Действия ООО «Водосервис» квалифицированы пост.6.5 КоАП РФ.

Согласно статье 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 год №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального Закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

     Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Должностное лицо пришло к выводу, что потребителям предоставляются (оказываются) коммунальные услуги ненадлежащего качества (не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям), однако данное нарушение, существенным не является.

В силуст.26.1 КоАП РФобстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель ООО «Водосервис» Алибеков М.О. пояснил, что лаборатория ООО «Водосервис» имеет разработанную рабочую программу производственного контроля качества воды за 2016-2017гг. Ведомственная лаборатория, которая контролировала и отбирала пробы воды для обследования не аккредитована и «Рабочая программа» не утверждена Роспотребнадзором. Согласно Федеральному закону №412 от 28.12.2013г. «Об аккредитации в национальной системе» лаборатория должна иметь статус аккредитованной в случае, если она выдает сертификат на продукцию, которая отвечает стандартам ГОСТа нормативам и т.д. Аккредитация лаборатории по видам к таким лабораториям относится: испытательная лаборатория, проверочные лаборатории, аналитические лаборатории. Лаборатория ООО «Водосервис» не относится к вышеперечисленным категориям.

В силу пункта 8 части 2статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд, при принятии решения, исходит из представленных ООО «Водосервис» сведений, свидетельствующих о том, что у Общества на момент выявления несоответствий поставляемой холодной воды установленным требованиям отсутствовала реальная возможность устранить нарушения санитарных требований, так как ООО «Водосервис» не имеет возможности приобрести новое оборудование для лаборатории, но, несмотря на это микробиологические и химические анализы проводятся для первичного контроля питьевой воды.

Согласно ч.1ст.2.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, регулируются Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с положениями статьи 11, ч.3 ст.39, 19 которого индивидуальные предприниматели и юридические лица согласно осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц; питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

При таких обстоятельствах постановление руководителя ТО Управления Федеральной службы по защите прав потребителя и благополучия человека по РД в г.Буйнакске от 10.04. 2017 года о привлечении ООО «Водосервис» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя ТО Управления Федеральной службы по защите прав потребителя и благополучия человека по РД в г.Буйнакске№156-17 от 10.04.2017 года в отношении ООО «Водосервис» в совершении правонарушения, предусмотренногост.6.5 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО «Водосервис» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 дней.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РД через Буйнакский городской суд.

Судья        М.М.Ибрагимов