Решение по делу № 8Г-12230/2021 [88-1368/2022 - (88-12250/2021)] от 22.12.2021

88-1368/2022

УИД: 27RS0015-01-2021-000026-86

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2022 года                                                                 город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.

судей Старовойт Р.К., Наконечной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аккузиной Елены Олеговны к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», детскому саду № 38 «Золотой петушок», войсковой части 26473, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

по кассационным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу»

на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 4 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2021 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аккузина Е.О. обратилась в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю» (переименовано в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу»), Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что работает в детском общеобразовательном учреждении №38 «Золотой петушок» (далее - ДОУ № 38) войсковой части 26473, подведомственном Министерству обороны Российской Федерации, инструктором физкультуры. Являясь педагогическим работником, имеет право на получение ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 200 рублей в месяц. За период с 01.07.2017 по 30.11.2020 задолженность по оплате составляет 49 200 руб., которую просит взыскать с Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу».

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 04.03.2021г. исковые требования Аккузиной Е.О. удовлетворены частично.

С Министерства обороны Российской Федерации в лице ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу» в пользу Аккузиной Е.О. взыскана компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 42 464,52 рубля за период с 19.12.2017 по 30.11.2020. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2021 года решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2021 года изменено, из резолютивной части решения исключено указание «в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу». В остальной части решение оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит об отмене постановлений суда первой и апелляционной инстанции, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что истцом не представлено доказательства того, что детский сад № 38 является федеральной государственной образовательной организацией – бюджетным учреждением, которое самостоятельно осуществляет образовательный процесс на основании выданной лицензии, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» названным категориям работников установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей. Детский сад № 38 «Золотой петушок» указанными требованиями не соответствует, в связи с чем, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета в данных спорных правоотношениях истцу не полагается.

    В кассационной жалобе федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» просит об отмене постановлений суда первой и апелляционной инстанции, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что истцом не представлено доказательства того, что детский сад № 38 является федеральной государственной образовательной организацией – бюджетным учреждением, которое самостоятельно осуществляет образовательный процесс на основании выданной лицензии, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими средствами.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования за период с 19.12.2017 по 30.11.2020, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 25, 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 № 963, Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678, установив факт несения истцом расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, пришел к выводу, что Аккузина Е.О., являясь педагогическим работником, работающим в сельской местности, относится к категории граждан, имеющих право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав на необоснованность доводов апелляционных жалоб Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу» о том, что ДОУ № 38 «Золотой Петушок» не является федеральной государственной образовательной организацией, в связи с чем Аккузиной Е.О. не полагается компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет ассигнований федерального бюджета, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что детский сад, в котором работает истец, относится к дошкольным образовательным учреждениям, состоит в структуре войсковой части, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации, в связи с чем истец имеет право на предоставление за счет средств федерального бюджета денежной компенсации понесенных ею расходов на оплату жилья, отопления и электроэнергии.

Вместе с тем, судебная коллегия пришла к выводу о внесении изменений в решение суда путем исключения из резолютивной части решения указания «в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Привлечение ответчика к гражданско-правовой ответственности по иску за счет возложения обязанности по исполнению судебного решения на иное юридическое лицо не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Судом установлено, что Аккузина Е.О. работает в ДОУ №38 «Золотой петушок» в должности инструктора по физической культуре с 20.04.2006, которое является структурным подразделением войсковой части 26473 п. Монгохто Ванинского района. Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 18.02.2003.

Восковая часть является самостоятельным юридическим лицом, обособленным подразделением ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Аккузиной Е.О. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей за спорный период времени не предоставлялись.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 № 963 определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно Уставу дошкольного учреждения № 38 «Золотой петушок», утвержденному 13.01.2020, полное наименование дошкольного образовательного учреждения: Федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 38 Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации.

Дошкольное образовательное учреждение № 38 «Золотой петушок» учреждено федеральным органом исполнительной власти - Минобороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением.

В пункте 2.1 Устава указано, что предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере образования.

Правильно установив, имеющие значение для дела обстоятельства, верно применив приведенные нормы права, суды пришли к обоснованному выводу, что являясь подразделением войсковой части, дошкольное образовательное учреждение № 38 осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», фактически статус Дошкольного образовательного учреждения № 38 является аналогичным статусу федеральной государственной образовательной организации, зарегистрированной с указанной организационно-правовой формой.

                В связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Доводы кассационной жалобы заявителей повторяют доводы апелляционных жалоб, и позицию ответчиков при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции. Указанным доводам судами дана правовая оценка, они мотивированно отклонены, кроме того, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что недопустимо в силу полномочий суда кассационной инстанции, определенных статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на новые, не установленные судами первой и апелляционной инстанции, нуждающиеся в дополнительном исследовании имеющие значение для дела обстоятельства, которые могли повлиять на выводы судебной коллегии.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 4 июня 2021 года в части оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи