Решение от 20.05.2020 по делу № 21-398/2020 от 25.03.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№...

г. Уфа                                  20 мая 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Ишкуловой Л.И. – защитника Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 19 (далее – ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан), - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев жалобу начальника ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1. на постановление главного государственного инспектора города Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору № 5 от 27 декабря 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года, которым:

постановление главного государственного инспектора города Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2. №... от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора города Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 (далее – должностное лицо) №... от 27 декабря 2019 года ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан (далее также – учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей за выявленные в ходе проверки, проведенной Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: ..., нарушения (21 наименование) требований:

- части 4 статьи 4 статьи 89, пункт 6 статьи 134, табл. 29, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ);

- пунктов 3, 21, 33, 35, 36 (а), 61, 472 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее - Правила противопожарного режима);

- пунктов 12.41, 12.52 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- пункта 4.3 СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»;

- пункта 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- пунктов 5.2.3, 11 Таблицы А.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- раздела III приказа МЧС России РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- пункта 1.12 ГОСТ 12.4.009-83 «Системы стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»;

- пункта 6.1.4, Таблица Ж.1 приложения Ж ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», подробно приведенные в описательной части названного постановления (л.д. 61-64, том 1).

Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан 10 марта 2020 года по жалобе начальника учреждения ФИО4. принято указанное выше решение (л.д. 42-43, том 2).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, начальник учреждения ФИО5. просит решение судьи Салаватского городского суда от 10 марта 2020 года, постановление должностного лица №... от 27 декабря 2019 года изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на наказание в виде предупреждения, учитывая совершение административного правонарушения впервые, устранение значительной части нарушений до вынесения постановления.

Начальник учреждения ФИО6., представитель Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, должностное лицо ФИО7 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав защитника учреждения Ишкулову Л.И., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 21 октября по 10 декабря 2019 года Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: .... В ходе проведения проверки установлено, что, учреждением нарушены требования и нормы пожарной безопасности, приведенные в постановлении по делу об административном правонарушении о назначении наказания (21 нарушение).

За выявленные при проверке нарушения постановлением Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан Якупова Р.Р. от 13 декабря 2019 года в отношении учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. 80-82, том 1).

Постановлением должностного лица ФИО8 №... от 27 декабря 2019 года учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей (л.д. 61-64, том 1).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления должностного лица о назначении административного наказания, судья городского суда исходит из доказанности вины учреждения в установленных нарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

С выводом судьи городского суда о виновности учреждения во вмененных нарушениях правил и норм пожарной безопасности, исключая нарушение № 6, связанное с нарушением пункта 4.3 СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», а именно тем, что в лестничных клетках здания штаба 1975 года постройки ширина лестничной площадки (от 90 см до 104 см) между маршами лестниц менее ширины марша лестницы (130 см) нельзя не согласиться.

Вывод о доказанности виновности учреждения в нарушениях №№ 1-5, 7- 21, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 1 ░.░. 83-84), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ (░░░ 1 ░.░. 80-82), ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № 19 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░9. ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (№ 6) ░░░░░░ 4.3 ░░░░ II-░.5-70* «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1975 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░ 90 ░░ ░░ 104 ░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (130 ░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

«░░░░ II-░.5-70*. ░░░░░ II. ░░░░░░ ░. ░░░░░ 5. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░" (░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 1970 ░░░░ № 126) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 1980 № 196 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ II-2-80 "░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░", ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3.2 ░░░░░░ 4.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 3.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10. (░.░. 82, ░░░ 1).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. 64, ░░░ 1), ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. 67 ░░░░░░, ░░░ 1), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░12., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 99, ░░░ 1), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░14. №... ░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № 19 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 6. ░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.