Решение по делу № 22-50/2015 (22-2310/2014;) от 19.12.2014

Судья Муртазалиев М.М. Дело № 22- 2310

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Махачкала 13 января 2015 года

Суд апелляционной инстанции Верховного Суда РД

в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда РД Ибрагимова И.М.,

при секретаре Султановой Э.Н.,

с участием:

прокурора Ефремова Ю.А.,

заявителя Гамзаева И.М.,

рассмотрев в судебном заседании от 13 января 2015 года апелляционную жалобу заявителя Гамзаева И.М. на постановление Избербашского городского суда РД от 09 декабря 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления Гамзаева И.М. о возмещении имущественного вреда и восстановлении в трудовых правах в порядке реабилитации,-

У С Т А Н О В И Л :

В апелляционной жалобе Гамзаева И.М. ставится вопрос об отмене обжалованного постановления суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указав на то, что выводы постановления суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при рассмотрении его ходатайства и вынесении обжалованного постановления судом не учтены все обстоятельства дела, не дана им объективная правовая оценка, не приняты меры к возмещению имущественного вреда и восстановлению его трудовых прав и взысканию зарплаты за время вынужденного прогула с 18.06.2014 г. по настоящее время.

Как указано в апелляционной жалобе, являются необоснованными и выводы постановления суда о выплате ему всех сумм, причитающиеся в связи с отстранением его от должности, поскольку, как следует из справки администрации MP «<адрес>» от 15.04.2014 г., ему выплачены только денежные суммы за период его временного отстранения от занимаемой должности главы MP «<адрес>» в размере 5 (пять) МРОТ, однако судом не рассмотрены его требования о взыскании зарплаты за время вынужденного прогула с 18 июня 2014г. по день рассмотрения заявления в суде.

По мнению автора апелляционной жалобы, необоснованны и выводы суда об отказе в восстановлении его трудовых прав со ссылкой на наличие вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении Гамзаева И.М., которое в силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Устава MP «Каякентский район» является одним из оснований для досрочного прекращения полномочий главы MP «Каякентский район», поскольку срок временного отстранения его от занимаемой должности главы MP «<адрес>» закончился 02.11.2013 года, приговором Избербашского городского суда мера пресечения в отношении него была отменена 18 июня 2014 года и по настоящее время отсутствует решение представительного органа MP «Каякентский район» или иной правовой акт либо решение суда о досрочном прекращении его полномочий, принятое на основании и в порядке, предусмотренном приведенным законом и уставом муниципального образования, с 18.06.2014 года его не допускают к исполнению своих полномочий и по настоящее время, будучи всенародно избранным, не может приступить к работе, получать зарплату, отпускные за 2014 год, другие выплаты и компенсации, всего за период с 18.06.2014г. по настоящее время на общую сумму 612200 рублей.

По мнению автора апелляционной жалобы, несостоятельны и выводы суда о том, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Устава MP «Каякентский район» одним из оснований для досрочного прекращения полномочий главы MP «Каякентский район» является вступивший в законную силу обвинительный приговор, поскольку им не оспорены в суде положения приведенного устава и аналогичные положения п. 6 ч. б ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а оспорены действия органов и должностных лиц по несоблюдению приведенных норм закона, выразившиеся в том, что его не допускают к работе, несмотря на то, что отсутствует какое-либо решение представительного органа местного самоуправления или иного органа, а также суда о досрочном прекращении его полномочий главы муниципального района, принятого с соблюдением приведенных норм закона и в соответствии с Уставом муниципального органа местного самоуправления, поэтому со дня вынесения приговора суда от 18 июня 2014 г. и до принятия решения о досрочном прекращении полномочий в порядке, определенном законом и уставом муниципального образования ему подлежат возмещению имущественный вред, восстановлению трудовых прав, устранив препятствия, не дающие возможность приступить к исполнению полномочий главы MP «Каякентский район».

Проверив материалы дела, заслушав сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалованного постановления суда по доводам апелляционной жалобы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы и решение суда о признании заявления Гамзаева И.М. в порядке реабилитации необоснованным основаны на материалах дела, исследованных в судебном заседании, являются обоснованными и правильными, надлежаще мотивированы судом в обжалованном постановлении с изложением доказательств и законных оснований, их подтверждающих.

Как следует из материалов дела, органами следствия в отношении Гамзаева И.М. возбуждено уголовное дело, в ходе производства предварительного расследования дела Гамзаев И.М. был задержан, в отношении его избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, он отстранен от должности в связи с привлечением его к уголовной ответст­венности по 13 эпизодам составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 и ч. 1 ст. 292 УК РФ. Приговором Избербашского городского суда Республики Дагестан от 18.06.2014 года, оставленным без изменения апелляционным определени­ем судебной коллегии Верховного Суда РД от 28.10.2014 года, Гамзаев И.М. оправдан по семи эпизодам предъявлен­ного ему обвинения в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. З ст. 294 УК РФ, также признан виновным и осужден в другой части предъявленного ему обвинения в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст.285, ч. 2 ст.285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года со штрафом со штрафом в доход государства в размере 100000 рублей, освобожден от наказания по акту амнистии.

В связи с оправданием в указанной части, Гамзаев И.М. обратился в суд с ходатайством в порядке реабилитации о возмещении ему имущественного ущерба, причиненного в ре­зультате уголовного преследования, выразившегося в том, что в ходе расследования по делу он был задержан следователем 06.06.2013 года, заключен под стражу, в последующем в отношении него избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, по­становлением Советского районного суда г. Махачкала от 13.06.2013 г. временно отстранен от должности главы MP «<адрес>», однако по настоящее время ни судом, ни иным органом не принято решение о досрочном прекращении его полномочий, также не принято соответствующим органом решение и об его отстранении от должности на основании решения суда, в связи с чем он по на­стоящее время лишен возможности работать, получать заработную плату, отпускные за 2013, 2014 годы, другие выплаты и компенсации на общую сумму 1 298 700 рублей.

При изложенных обстоятельствах дела, согласно которым в отношении Гамзаева И.М. возбуждено уголовное дело по 13 эпизодам составов преступлений, предусмотренных по 13 эпизодам, из которых по 6 эпизодам он признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст.292, ч. 1 ст. 292 УК РФ, также оправдан по остальным эпизодам предъявленного ему органом следствия обвинения, признав за ним право на реабилитацию в указанной части, суд пришел к правильному выводу о необоснованности доводов ходатайства Гамзаева И.М. о незаконном его задержании, аре­сте, отстранении его от должности неполучении заработной платы и иных начислений по трудовому договору в период предварительного расследования уголовного дела за период с сомента возбуждения уголовного дела с июня 2013 года и до постановления приговора суда, поэтому обоснованно признал отсутствующим оснований для взыскания в порядке в порядке реабилитации в пользу Гамзаева И.М. имущественного ущерба, выразившегося в утрате заработной платы, отпускных и других выплат за период его нахождения под следствием, задержания, домашнего ареста и отстранения от должности в ходе производства возбужденного в отношении него уголовного дела.

Суд первой инстанции также правильно признал необоснованными и требования Гамзаева И.М. о восстановлении его трудовых прав о восстановлении его в прежней должности и выплате зарплаты за время вынужденного прогула.

Как правильно указано в обжалованном постановлении суда, в силу пункта 6 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 30 Устава Муниципального района «Каякентский район», полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него.

Как следует из материала, вступившим в законную силу приговором Избербашского городского суда от 18.06.2014 года Гамзаев И.М. признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст.292 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года со штрафом в доход государства в размере 100000 рублей, освобожден от отбывания наказания по акту амнистии.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявле­ния Гамзаева И.М. о восстановлении его трудовых прав в предусмотренном ст. ст. 133-135 УПК РФ порядке его реабилитации в рамках производства возбужденного в отношении него уголовного дела, одновременно признав его право на реабилитацию в части оправдания по предъявленному обвинению.

Что касается доводов апелляционной жалобы Гамзаева И.М. о восстановлении его трудовых прав и взыскании зарплаты и других выплат за время вынужденного прогула с моменты вступления в законную силу приговора суда в отношении него, в связи с не прекращением его полномочий, не рассмотрением соответствующим представительным органом муниципального района вопроса о временном отстранении его должности на основании судебного решения и о досрочном прекращении его полномочий в связи с вступлением в законную силу приговора суда в отношении него в соответствии с требованиями п. 6 ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ч. 1 ст. 30 Устава Муниципального района «Каякентский район», не оформлении в установленном законом порядке решения о прекращении его полномочий, также об отсутствии по настоящее время принятого решения соответствующих компетентных органов об отстранении его от должности и о досрочном прекращении его полномочий главы администрации, то указанные вопросы и вытекающие из них обязательства и правовые последствия, связанные в том числе и с оспариванием законности соблюдения процедуры и порядка отстранения от должности и досрочного прекращения полномочий осужденного Гамзаева И.М., с изданием (не изданием) актов и решений об этом, в том числе и после вступления приговора в законную силу, с недопущением его к работе и со взысканием зарплаты за время вынужденного прогула, также как и с возмещением компенсации морального вреда, не относятся к предмету судебного рассмотрения и разрешения ходатайства о восстановлении трудовых прав Гамзаева И.М. в порядке реабилитации в рамках производства уголовного дела, и могут быть разрешены путем самостоятельного обращения заявителя Гамзаева И.М. с иском о восстановлении трудовых прав в установленном законом порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассмотрение и разрешение приведенных вопросов, возникших также и после вступления в законную силу приговора суда по настоящему делу независимо от производства уголовного дела, выходят за пределы уголовно-процессуальных отношений, связанных с возбуждением уголовного преследования, осуждением и оправданием Гамзаева И.М. и с его правовыми последствиями в рамках производства возбужденного в отношении него настоящего уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 389-20, 389-22 и 389-28, УПК РФ, суд апелляционной инстанции, -

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление Избербашского городского суда РД от 09 декабря 2014 года об отказе в удовлетворении заявления Гамзаева И.М. о возмещении имущественного вреда и восстановлении в трудовых правах в порядке реабилитации оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гамзаева И.М. - без удовлетворения.

Апелляционное постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, установленном главой 47-1 УПК РФ.

Председательствующий: