Решение по делу № 2-583/2015 от 24.08.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

28 сентября 2015 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего     - судьи Бражника И.С.,

при секретаре         - ФИО8

при участии:         истца                 - ФИО7,

представителя ответчика     - ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.<адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО7 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал.

Заявление мотивировано тем, что заявителю, как отцу-одиночке было отказано в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что его жена умерла будучи гражданкой Украины. По мнению заявителя, отказ в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным и нарушающим его права и права его несовершеннолетних детей.

Истец в стадии подготовки дела к судебному разбирательству предъявил оригиналы документов и просил подготовительное заседание отложить для уточнения заявления.

Представитель ответчика - территориальный орган Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Крым в стадии подготовки дела к судебному разбирательству предъявил оригиналы документов и предоставил суду возражения на заявление, указав, также, что оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ является письмом отдела на обращение ФИО7 по вопросу получения материнского (семейного) капитала и не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, и следовательно не может быть оспорено. Кроме того, территориальный орган Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Крым не является юридическим лицом и не может быть заинтересованным лицом в суде, в связи с чем просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 08 сентября 2015 года суд, руководствуясь положениями п.1 ст.41 ГПК РФ, заменил ответчика на надлежащего - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное).

22 сентября 2015 года ФИО7 уточнил свои требования путём подачи искового заявления по тем же основаниям.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал на основаниях, указанных в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон).

По смыслу ст. 2 Закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, представляют собой меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. К одним из таких мер отнесено предоставление материнского (семейного) капитала в виде денежных средства федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 1, 2 ст. 5 Закона).

В целях подтверждения права на дополнительные меры государственной поддержки выдается государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ (ст.5), п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного (семейного) капитала, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №873, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.12.2006 года №892 «Об утверждении правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» установлены правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила его выдачи. В числе прочих, обязательным условием выдачи сертификата является подача документов, подтверждающих факты рождения детей, а также указание заявителем реквизитов свидетельств об их рождении.

В соответствии с п. 7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал перечень оснований отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлен императивно и к ним относится: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: предоставление недостоверных сведений; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Таким образом, правом на получение материнского капитала обладают женщины, граждане Российской Федерации, родившие (усыновившие) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года или женщин, не имеющих гражданство Российской Федерации, но родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года имеющих гражданство Российской Федерации. Передача данного права иным лицам согласно ч.3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года возможна только лишь при наличии такого права у матери детей.

Согласно свидетельства о смерти 1-БК № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации смерти в <адрес> ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе Киеве (л.д. 27). Факт смены фамилии подтверждается свидетельством о браке серии 1-НМ № от ДД.ММ.ГГГГ № выданном отделом государственной регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции <адрес> Украины (л.д. 4, 28).

Согласно свидетельств о рождении детей, которые родились после ДД.ММ.ГГГГ, местом их рождения является <адрес> <адрес> - <адрес> Украины (л.д. 6-11).

Таким образом, мать детей умерла будучи гражданкой Украины на территории Украины за пределами Республики Крым до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации.

Кроме того, суду не предоставлены доказательства проживания ФИО6 на территории Республики Крым, равно как и не предоставлены доказательства проживания трёх малолетних детей с ФИО7

В связи с теми обстоятельствами, что мать детей ФИО6 на момент смерти не являлась гражданкой РФ, а её дети на момент её смерти также не являлись гражданами РФ, так как их отец ФИО6 получил паспорт гражданина РФ только 28 апреля 2014 года, у ФИО6 отсутствуют правовые основания для получения материнского капитала, так как у его супруги отсутствовали правовые основания для получения материнского права, в связи с чем данное право у отца детей возникнуть не может.

Кроме того, суд указывает истцу на то, что согласно свидетельств о рождении детей ФИО3, 20 октября 2007 года рождения, ФИО4, 20 октября 2007 года рождения, ФИО5, 03 марта 2009 года рождения, их матерью числится ФИО6, однако согласно свидетельства о смерти 1-БК № выданного 02 ноября 2010 года отделом регистрации смерти в <адрес> умершей признана ФИО2, в связи с чем имеют место разночтения в анкетных данных в свидетельствах о рождении детей и свидетельстве о смерти матери, которые в установленном законом порядке истцом не устранены (л.д. 4, 6-11, 28).

На основании вышеизложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий: судья подпись

Копия верна:

Судья

Советского районного суда

Республики Крым                            И.С.Бражник