Решение по делу № 2-345/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-345/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2018 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Яфаровой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности к досрочному назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Миронов В.Н. обратился в суд с данным иском к ГУ УПФР РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное), указывая при этом на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым ответчиком, ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответчиком не был засчитан в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, реорганизованной в ФГУП «СУ № при Спецстрое России» в должности сварщика на машинах контактной сварки, так как вид производства, указанной в справке, уточняющей особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ № «Производство метизов», «Производство проволоки и калиброванного металла», якобы не соответствует виду деятельности ФГУП «СУ №», согласно уставу предприятия.

Миронов В.Н. не согласен с данным решением №, считает его незаконным поскольку предприятие осуществляло виды деятельности, предусмотренные Разделом VI «Производство метизов», подраздел «Проволоки и калиброванного металла», Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР ОТ 26.01.1991 №10, что было подтверждено в суде при рассмотрении его иска к ФГУП «СУ №» О внесении изменений в приказ о его приеме на работу и трудовую книжку. Кроме того, вступившим в законную силу решением Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены в полном объеме аналогичные исковые требования его (истца) сменщика ФИО8, при этом судом также были установлены указанные обстоятельства – о видах деятельности ФГУП «СУ №».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ФЗ «О страховых пенсиях», Миронов В.Н. просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период его работы в должности сварщика на машинах контактной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести ему выплату пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Миронов В.Н. не явился, обеспечил участие своего представителя – Вдовиной М.А., действующей на основании доверенности, которая заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Миронов В.Н. работал сварщиком на машинах контактной сварки ФГУП «СУ № при Спецстрое России» (ранее в/ч 95888, дочернее государственное предприятие «СУ № при Спецстрое России»), хотя изначально работодатель незаконно назвал его профессию «арматурщик» и принят он был на работу в качестве, в начале «ученика арматурщика», а затем «арматурщика». Определением Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФГУП «Строительное управление №» при Спецстрое России обязуется внести изменения в приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заменив слово «арматурщик» на слово «сварщик на машинах контактной сварки», в течение 10 дней с момента утверждения данного мирового соглашения. Работодателем во исполнение условий мирового соглашения внесены соответствующие изменения в приказы, касающиеся его трудовой деятельности и в трудовую книжку истца.

Согласно п. 32 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45, характеристика работ сварщика на машинах контактной (прессовой) сварки 4 разряда, включает виды работ: сварка на контактных и точечных машинах различных конструкций изделий, узлов, конструкций трубопроводов и емкостей из различных сталей, цветных металлов, сплавов и неметаллических материалов. Сварка трением составного режущего инструмента.

Для производства сборных железобетонных конструкций применяются сетки, плоские и пространственные каркасы, которые обеспечивают полную систему армирования балочных и ребристых конструкций в вертикальном положении. Сварка сеток, пространственных каркасов осуществляется на стационарных машинах контактной точечной сварки марки МТ-1818 УХЛ 4 и МТ-2827 УХЛ 4. Миронов В.Н. из арматурной проволоки (металла, который относится к метизам) на машине контактной сварки МТ-1818 УХЛ 4 сваривал каркасы для железобетонных изделий, пространственные каркасы для балочных конструкций, решетки различных видов, при этом выделялись вредные пары, так как использовались медные электроды. Выполнение работ происходило под напряжением, так как истец, держа в руках изделие, замыкал образовавшуюся цепь из электродов, металла. В связи с вредностью работы Миронову В.Н. выдавалась брезентовая спецодежда - рукавицы, куртка, сапоги, а также щит для защиты лица, предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выплачивалась доплата к заработной плате, выдавалось молоко, либо денежная компенсация на его приобретение.

Указанные работы истец выполнял в течение всего периода работы у работодателя постоянно в течение полного рабочего дня. Он периодически проходил обучение по профессии сварщика на машинах контактной сварки. Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об имеющемся в предприятии, где осуществлял свою трудовую деятельность Миронов В.Н., вида деятельности как производство проволоки и калиброванного металла, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные Мироновым В.Н. исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Сухов О.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении истца, является законным, а доводы искового заявления – несостоятельными, поскольку по состоянию на дату обращения Миронова В.Н. с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовал специальный стаж, что не дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.. ., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В судебном заседании установлено, что истец Миронов В.Н., согласно записям в трудовой книжке серии АТ – I №, а также определения Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности сварщика на машинах контактной сварки 2,3,4 разряда в ФГУП «СУ № при Спецстрое России» (ранее в/ч № Дочернее государственное предприятие «СУ № при Спецстрое России»), данное обстоятельство не оспаривается ответчиком по делу.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № по профессии сварщик на машинах контактной сварки ФГУП «СУ № при Спецстрое России», имеются факторы производственной среды и трудового процесса: химический, шум, микроклимат, освещение, тяжесть труда, напряженность труда, общая оценка условий труда 3,3, по травмобезопасности 3, рабочее место не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ. Предоставляются гарантии и компенсации: дополнительный отпуск (рабочих дней) 6, продолжительность рабочей недели (час.) 40, молоко и другие равноценные пищевые продукты – молоко 0,5 л. в сутки, досрочное назначении трудовой пенсии по старости – выход на пенсию в 55 лет, Список от 26.01.1991 N 10 код 2070100а-18338, периодичность медицинских осмотров 1 раз в год. С результатами аттестации Миронов В.Н. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ НП «Межрегиональное объединение организаций специального строительства», выданного ФГУП «СУ № при Спецстрое России», данное предприятие допущено к видам работ – геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений; устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций: опалубочные работы, арматурные работы, устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций.

Из Устава ФГУП «СУ № при Спецстрое России», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целями деятельности Предприятия являются строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, а также получение прибыли (п. 2.1)

В качестве разрешенного вида деятельности предприятия в подп. ДД.ММ.ГГГГ указан в том числе вид деятельности по производству строительных материалов, изделий и конструкций, других видов промышленной продукции, не запрещенных законодательством РФ

ДД.ММ.ГГГГ Миронов В.Н. обратился в ГУ УПФР РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №О1/200218 от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия рекомендует не засчитывать Миронову В.Н. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, реорганизованной в ФГУП «СУ № при Спецстрое России», сварщиком на машинах контактной сварки, так как вид производства, указанной в справке уточняющей особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ № – «Производство метизов», «Производство проволоки и калиброванного металла» не соответствует виду деятельности ФГУП «СУ № при Спецстрое России», согласно уставу предприятия.

Решением ГУ УПФР по г. Кузнецку (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствовал требуемый льготный стаж.

По мнению суда, данное решение является законным, доводы истца о незаконности действий ответчика, выразившееся по невключению в специальный стаж спорного периода его работы в должности сварщика на машинах контактной сварки в ФГУП «СУ № при Спецстрое России», основаны на ошибочном толковании материального закона и без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 ФЗ N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", а также разделу XVII «Производство строительных материалов» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, профессии «сварщик на машинах контактной сварки» не предусмотрено.

Списком N 2, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173 также не было предусмотрено профессии «сварщик на машинах контактной сварки».

Работники, указанные в разделе «Общие профессии» Списков №2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991, пользуются правом на льготное обеспечение независимо от того, на предприятиях и в организациях каких отраслей экономики они заняты, основополагающим являлось их занятость на работах, поименованных в этих разделах. Вместе с тем, профессия «сварщик на машинах контактной сварки» в разделах «Общие профессии» Списка №2 от 22.02.1956 и Списка №2 от 26.01.1991, не предусмотрена.

Миронов В.Н. указывает на то, что его работа в ФГУП «СУ № при Спецстрое России» должна быть учтена по Списку 2 от ДД.ММ.ГГГГ, раздел VI «Производство метизов», подраздел 1 «Производство проволоки и калиброванного металла», вместе с тем каких либо доказательств того, что работа Миронова В.Н. осуществлялась на предприятии видом деятельности которого являлось производство проволоки и калиброванного метала, истцом представлено не было.

Справка уточняющий особый характер работ или условий труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана надлежащим доказательством занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку не содержит указания на период специального стажа Миронова В.Н.

Кроме того, ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно ч.1 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 ФЗ N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст.28 ФЗ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписки из лицевого счета, Миронов В.Н. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период страхователем - ФГУП «СУ № при Спецстрое России» своевременно сданы индивидуальные сведения без кода особых условий труда. Таким образом, работодателем не был подтвержден факт работы истца в тяжелых условиях труда, по коду №

Ссылка представителя истца Вдовиной М.А. в обосновании своей позиции на карту аттестации рабочего места по условиям труда № по профессии сварщик на машинах контактной сварки, должностную инструкцию сварщика на машинах контактной сварки, утвержденную ДД.ММ.ГГГГ, инструкции № по безопасности при работе на машинах контактной сварки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, принципы работы стационарной машины для контактной точечной сварки арматурных сеток и каркасов марки МТ-1818УХЛ4 и МТ2827УХЛ, плоских и пространственных каркасов на машинах контактной сварки ФГУП «СУ № при Спецстрое России», паспорта ЗДЭ.942.138ПС машины контактной сварки МТ-1818 (л.д. 18-33 гражданского дела №), является несостоятельной, поскольку данные документы отражают лишь характер работы истца по занимаемой им должности (профессии) - сварщик на машинах контактной сварки. При этом правильность наименования его должности кем-либо не оспаривается.

Поскольку Списки №1 и №2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991 составлены по отраслям (видам) производства, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанными Списками, право на этот вид пенсии дает не профессия сама по себе, а профессия, указанная в определенном производстве.

Не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора вступившее в законную силу решение Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО8 к ГУ УПФР РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении пенсии. Применительно к положениям ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации данное решение не имеет преюдициальное значение.

Учитывая то обстоятельство, что на момент обращения Миронова ВН. в ГУ УПФР РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) у него отсутствовал требуемый специальный стаж, суд считает правомерным принятое ДД.ММ.ГГГГ ответчиком решение № об отказе истцу в назначении страховой пенсии, оснований для его отмены у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Миронова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 09.04.2018.

Судья