Решение по делу № 2-8868/2023 от 29.11.2023

                                                                                                           Дело №

                                                                                           УИД-05RS0№-82

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

20 декабря 2023 года                                                                                 <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО6,

представителя ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признания права собственности на гараж,

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признания права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, общей площадью 24,9 кв.м, расположенный на земельном участке                               с кадастровым номером 05:40:000045:13330 по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем пять дней.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев

                        Дело №

                                                                                   УИД-05RS0№-82

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО6,

представителя ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признания права собственности на гараж,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО6, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГК РФ к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» мотивирую требования тем, что распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1, был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, для строительства капитального гаража.

Указанным правом он воспользовался и им в 2000-х годах был возведен капитальный гараж по указанному выше адресу. Согласно сведений технического паспорта площадь гаража составляет 24,9 кв.м.

В последующем, на основании его заявления, руководствуясь ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о муниципальном казенном учреждении «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных и земельных отношений <адрес> в лице начальника ФИО4 Рамазанова, было вынесено распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ. Данное Распоряжение включает все основные сведения о земельном участке, как - то:

1. кадастровый квартал квартал: 03:40:000045;

2. площадь - 24.0 кв. м.;

3. адрес (местоположение): РД, <адрес>, в районе <адрес>;

4. категория земель - земли населенных пунктов;

5. территориальная зона - зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей) (Ж2);

6. вид разрешенного использования (код) - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2.).

Далее, в ДД.ММ.ГГГГ году на основании его заявления, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:40:000045:13330.

Кроме того, согласно выводам заключения экспертного учреждения Республиканский центр судебной экспертизы №, здание гаража литеры «Г» соответствует всем требованиям строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм, которые предъявляются к надворным постройкам, угрозы жизни и здоровью граждан возведенный объект не несет.

Указанный гараж с начала 90-х годов он использует по назначению: открыто, добровольно, честно, не нарушая при этом права и интересы третьих лиц.

Учитывая в совокупности все изложенные выше факты, руководствуясь, Федеральным законом «О гаражной амнистии» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под возведенным им гаражом. На что он получил отказ в предоставлении муниципальной услуги, мотивированный тем, что в заявлении отсутствуют сведения, удостоверяющие личность заявителя, тогда как среди прилагаемых к заявлению документов значатся копии паспорта, далее, указывается, что доверенность не содержит полномочий на оформление земельного участка, тогда как представленная им доверенность содержит все полномочия по представлению всех его интересов во всех судебных, административных, правоохранительных органах. Также отмечаю, что при приеме документов его личность как заявителя, его паспортные данные специалистом были удостоверены. Технический паспорт - это документ, содержащий технические характеристики объекта, это не документ удостоверяющий право собственности на объект недвижимости.

Распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р; от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют о предоставлении ему земельного участка под строительство гаража до вступления в действие Градостроительного кодекса РФ.

Считают необходимым отметить следующее: Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 2 содержится информация о предоставлении используемого земельного участка с разрешенным использованием «под строительство гаража» на праве аренды. Тем самым, подтверждая, что данный земельный участок уже используется по назначению на момент вынесения Постановления. Как свидетельствует практика вынесения Постановлений о предоставлении земельных участков под гараж на праве краткосрочной аренды, указанные решения выносились уполномоченными органами в отношении заявителей с уже возведенными на момент обращения гаражами объектами недвижимости. Тому подтверждением является и земельный кодекс РФ в редакции, действовавшей до принятия ФЗ «О гаражной амнистии»                  № 79-ФЗ от 05.09.2021г. На основании вышеизложенного, просили суд признать право собственности на здание гаража.

В последующем представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 уточнил требования, просил суд признать право собственности на здание гаража расположенное по адресу: <адрес> во дворе <адрес>, первый слева направо, площадь 24,9 кв.м.

Истец – ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности – ФИО6 поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО7 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть.2).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 266 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123 разрешено гр. ФИО1 проживающему по <адрес> установить гараж напротив дома. Место установки гаража согласовать с отделом архитектуры градостроительства района.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждено распоряжение главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-Р и разрешено строительство гаражей напротив дома по <адрес>, в том числе ФИО1 <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: предоставить гр. ФИО1, проживающему                                                                        <адрес> на праве аренды используемый земельный участок 22,75 кв.м                     для строительство капитального гаража в створе с существующими гаражами по единому проекту в районе <адрес>. ФИО1 внести плату в сумме 2 958 рублей. Городскому комитету по управлению имуществом заключить договора аренды на землю с гр. ФИО1

Из квитанции следует, что за отвод земли от ФИО1 принято 2 958 рублей.

Таким образом, строительство гаража на данном земельном участке было разрешено уполномоченным органом государственной власти, каких-либо ограничений в части капитальности либо временности постройки названные решения не содержали.

Из межевого плана, изготовленного МУП «МКГБ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес> составляет 24 кв.м.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 863-СРЗУ на основании заявления ФИО1 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане со следующими характеристиками:

кадастровый квартал - 05:40:000045;

площадь – 24 кв.м;

адрес (местоположение) - <адрес> №;

категория земель – земли населенных пунктов;

территориальная зона – зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей) (Ж2);

вид разрешенного использования (код) – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, сформированный согласно схеме, поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый №, площадь 24+/-2 кв.м, вид разрешенного использования – индивидуальный гараж, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что на данном земельном участке ФИО1 возведен спорный гараж площадью 24,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом составленным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из разъяснений п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В материалах дела не имеется доказательств того, что спорный гараж не соответствует установленным нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешений на строительство, а также на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, само по себе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гараж.

На момент выделения земельного участка, он был отведен именно с целью строительства и эксплуатации индивидуального гаража, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Судом установлено, что истцом при осуществлении строительства гаража не допущено нарушений целевого назначения и принадлежности земли к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В течение всего времени пользования истцом ФИО1 гаражом, никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в течение длительного времени не предпринимала никаких мер к оспариванию правомерности строительства данного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимого имущества, а также не представила доказательств, свидетельствующих о расположении гаража вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаража, и доказательств тому, что состояние и место расположения гаража нарушает права и охраняемы интересы других лиц.

Согласно заключению ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" №, построенное здание лит. «Г», общая площадь - 24.9 кв.м, площадь застройки - 33.6 кв.м, по адресу: <адрес>, в районе жилого дома <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм, которые предъявляются к надворным постройкам.

Угроза жизни и здоровью граждан на возведенной объекте (указанном выше) отсутствует, т.к. он соответствует нормативным документам, которые являются частями Национальных стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения, является безопасным конструктивным элементом.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

При таких обстоятельствах, при наличии доказательств, подтверждающих выделение ФИО1 земельного участка, на котором расположен спорный гараж, соответствие гаража строительным и иным нормам и правилам, представление доказательств тому, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Аналогичная норма содержится и ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает - при государственной регистрации возникновения соответствующего права.

Таким образом, право собственности ФИО1 на построенный им гараж в настоящее время может быть установлено на основании судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признания права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, общей площадью 24,9 кв.м, расположенный на земельном участке                               с кадастровым номером 05:40:000045:13330 по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев