Решение по делу № 2-1541/2023 от 19.04.2023

УИД /номер/

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                                           12 июля 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Мирошниченко А.И., секретаря Адиулловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1541/2023 по иску Андреева С. М. к администрации городского округа Клин о признании права собственности на гараж и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Андреев С.М. обратился в суд с вышепоименованным иском и указал, что истцу, на основании справки председателя ГСК «Строитель» /номер/ от /дата/2022г., принадлежит гараж /номер/, 1991 года постройки, расположенный по адресу: /адрес/, /адрес/, площадью /данные изъяты/ кв.м.

В настоящее время он решил оформить право собственности на данный гараж и обратился к кадастровому инженеру с целью оформления технического план для постановки на кадастровый учет и регистрации прав собственности.

/дата/2022г., кадастровым инженером Малининой И.С. был подготовлен технический план.

/дата/2022г. истец подал документы в Управление Росреестра по /адрес/ с целью постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на гараж.

Однако, /дата/2022г., получил уведомление о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с формулировкой, что действия по постановке на кадастровый учет и регистрацию прав производятся одновременно с регистрацией прав на земельный участок, занятый данным объектом недвижимого имущества.

С целью оформления земельного участка, занятого гаражом /номер/, истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для согласования выделения в Администрации городского округа Клин Московской области.

Истец направил данные документы по земельному участку и гаражу в Администрацию городского округа Клин и /дата/2022г. получил отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что не представлены документы подтверждающие факт возведения гаражного бокса до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т.е. до 29.12.2004г.

Кроме справки, выданной председателем ГСК «Строитель» /номер/ от /дата/2022г., никаких других документов, подтверждающие факт возведения данного строения до /дата/2004г., у истца нет.

Истец просит:

1. Признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, площадью /данные изъяты/ кв.м., по адресу: /адрес/ гараж /номер/.

2. Признать право собственности на земельный участок, занятый зданием гаража /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., по адресу: /адрес/», согласно координат, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленным кадастровым инженером Малининой И.С.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск.

Представитель администрации городского округа Клин ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.о. Клин и указал, что администрация г.о. Клин возражает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу, созданному в установленном законом порядке, помимо прочной связи с землей, требуется, чтобы этот объект был возведён с соблюдением закона и иных правовых актов, то есть в установленном законом порядке, как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, в том числе отвода земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации, а также документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для строительства гаражного бокса необходимо, чтобы лицу, осуществляющему строительство и последующее приобретение гаражного бокса в собственность, был предоставлен в установленном порядке земельный участок, лицом, осуществляющим строительство, была получена в установленном законом порядке проектная и разрешительная документация на размещение гаража.

Истцом вышеуказанные документы не представлены и не доказано что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, не представлено доказательств фактического пользования гаражом, например, членская книжка, квитанции об уплате взноса за гараж, квитанции об оплате электроэнергии или иных платежей по содержанию гаража.

Требование о признании права собственности на земельный участок площадью /данные изъяты/ кв.м., занятый зданием гаража /номер/, по адресу: /адрес/», заявлено преждевременно.

При этом предоставление земельных участков, указанных в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от /дата/ /номер/, не оспорено Истцом, не соответствующим закону не признано.

При этом суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

При таких обстоятельствах имеются достаточные признаки, свидетельствующие о злоупотреблении правом согласно ст. 10 ГК РФ.

На основании вышеизложенного Администрация городского округа Клин просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. (л.д. 46-47).

В исковом заявлении в качестве третьего лица указан ГСК «Строитель», представитель которого в судебное заседание не явился. Почтовое уведомление, направленное в адрес ГСК «Строитель», возвращено в суд без вручения за истечением срока хранения.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодека Российской Федерации (далее ГрК РФ), выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратил силу согласно п. 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ», городские Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 3.7 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ), предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 указанной статьи, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, гаражно-строительный кооператив «Строитель», ОГРН /номер/, находящийся по адресу: /адрес/, создан до /дата/, поставлен на учет в налоговом органе /дата/, председателем с /дата/ является Жилинский А.В. (л.д. 27-33).

Истцом представлена в суд справка /номер/ от /дата/, за подписью председателя ГСК «Строитель» Жилинского А.В. и бухгалтера ГСК «Строитель» Жилинского А.В., в которой сказано, что Андреев С.М. является членом ГСК «Строитель» с 1991 года и ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: /адрес/», бокс /номер/, 1991 года постройки. Целевые взносы уплачены полностью за 2022 г. (л.д. 9).

Согласно представленной по запросу суда Архивной справке Архивного управления Администрации городского округа Клин, по документам архивного фонда исполкома Клинского городского Совета в книгах протоколов исполкома Клинского городского Совета народных депутатов за 1980-1991 годы, в решениях исполкома о разрешении строительства гаражей Андреев С. М. (ГСК «Строитель») не значится.

В постановлениях Главы администрации Клинского района, Главы Клинского района о разрешении строительства гаражей с 1992-1999 годы Андреев С. М. (ГСК «Строитель») не значится.

Таким образом, доказательств принятия уполномоченным органом решения о разрешении строительства гаража истцу Андрееву С.М. (ГСК «Строитель»), предоставления Андрееву С.М. под строительство гаража земельного участка в суд не представлено.

Доказательств, подтверждающих распределение собранием ГСК либо правлением ГСК Андрееву С.М. гаража либо земельного участка под строительство гаража, в суд не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Доказательств принятия истца в 1991 году в члены ГСК «Строитель», как указано в справке председателя ГСК за /номер/ от /дата/, внесения истцом паевого взноса за гараж в суд не представлено.

Оценив представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения иск Андреева С. М. к администрации городского округа Клин о признании права собственности на нежилое здание – гараж, площадью /данные изъяты/ кв.м, по адресу: /адрес/», гараж /номер/, и на земельный участок, занятый зданием гаража.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                              Судья –

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2023 года.

                              Судья –