Решение по делу № 33-5384/2015 от 11.12.2015

Председательствующий по делу                Дело № 33-5384/2015

судья Калашникова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

    председательствующего    Ходусовой И.В.

    и судей                Процкой Т.В., Кузнецовой О.А.

    при секретаре            Башуровой Е.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 декабря 2015 г. гражданское дело по иску Ащеулова О. М. о признании незаконным отказа Министерства территориального развития Забайкальского края от <Дата> во включении в список граждан признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края и возложении обязанности включить в список, взыскании судебных расходов

    по апелляционной жалобе истца Ащеулова О.М.

    на решение Центрального районного суда г. Читы от 11 ноября 2015 г. которым постановлено:

Ащеулову О. М. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Министерства территориального развития Забайкальского края от <Дата> во включении в список граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края и возложении обязанности включить в список, взыскании судебных расходов, отказать.

             Заслушав доклад судьи Ходусовой И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ащеулов О.М. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В <Дата> истец продал <данные изъяты>, чтобы построить дом на указанном земельном участке. Дом был построен, его площадь составила <данные изъяты> однако зарегистрировать право на него истец не успел. <Дата> в результате крупномасштабного пожара сгорел дом, надворные постройки, гараж и имущество. Истец обратился в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о включении в список граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченные врезультате пожара произошедшего на территории Забайкальского края. Однако ему было отказано во включении в указанный список, поскольку им не представлены документы, подтверждающие право на жилое помещение. <данные изъяты>

    Просил признать незаконным отказ Министерства территориального развития Забайкальского края от <Дата> во включении в список граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края; обязать включить в указанный список; взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> и по оплате госпошлины <данные изъяты> (л.д. 3-5).

    В порядке подготовки дела определением от 06 декабря 2015 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Забайкальского края, Министерство Чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю (л.д. 1).

    Судом постановлено вышеприведенное решение (59-64).

    В апелляционной жалобе истец Ащеулов О.М. просил решение отменить в связи с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и принять новое решение. Вопреки выводам суда, полагает, что у него имелись уважительные причины, в связи с которыми он не смог своевременно обратиться с заявлением о включении его в список граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края. Одной из которых, явилось то, что администрация Читинского района Забайкальского края не вела разъяснительной работы о порядке предоставления социальных гарантий лицам, утратившим единственное жилье. Указывает на то, что о необходимости и порядке обращения с заявлением о включении в список узнал только от уполномоченного по правам человека, в этой связи с указанным заявлением обратился сразу после <данные изъяты> (л.д. 67-69).

    Представитель Управления ФМС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представители заинтересованных лиц Министерства территориального развития Забайкальского края, Правительства Забайкальского края, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

    На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заявителя Ащеулова О.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от <Дата> № «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» на территории Забайкальского края с <Дата> введен режим чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела усматривается, что в результате пожара <Дата> уничтожены огнем дачный дом, расположенный по адресу: <адрес> также надворные постройки.

Земельный участок, на котором располагался дом и постройки принадлежит Ащеулову О.М. на праве собственности.

Вступившим в силу решением Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата> <данные изъяты> в <Дата> по <Дата> в доме по адресу: <адрес>.

По факту произошедшего пожара заявитель обратился в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о включении его и членов его семьи в список граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещения, признанных непригодными для проживания, либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края (далее – Список), и предоставлении жилого помещения взамен утраченного.

    Уведомлениемот <Дата> Министерства территориального развития Забайкальского края заявителю во включении в Список отказано (л.д. 47).

    В качестве основания, для отказа в удовлетворении заявления о включении в Список, Министерство территориального развития Забайкальского края указало на то, что Ащеулов О.М. не являлся собственником утраченного жилого помещения (л.д. 9).

    Считая свои права нарушенными, Ащеулов О.М. обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа.

    Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о законности отказа во включении в Список.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся правоотношениям.

    Порядок предоставления мер государственной поддержки пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 2015 года – пожара, произошедшего на территории Забайкальского края, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры», а также Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.05.2015 № 223 «Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации 2015 года, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края».

Согласно подп. «а», «б», п. 4, п. 9, 11 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 429 трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятийпо предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, а также гражданам, имеющимдокументы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, постоянно проживавшим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, либоимеющим другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и приобретенного уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственными этому органу государственными учреждениями в интересах граждан, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений или жилых домов в их собственность.

Согласно п. 3, 4 постановления Правительства Забайкальского края от14.05.2015 г. №223 правом на предоставление жилого помещения в рамках настоящего Порядка обладают граждане:

1) являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке;

2) имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения.

Рассматривая заявление, суд руководствовался указанными нормами и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Ащеулова О.М. о включении его в Список, так как права заявителя на дом не зарегистрированы в установленном порядке, кроме того онимеет иное пригодное для проживания жилье.

Из материалов дела следует, что Ащеуловым О.М. на день объявления режима чрезвычайной ситуации право собственности на дачный дом не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Справкой МЧС России по Забайкальскому краю подтверждается, что в результате пожара уничтожен дачный дом, а не жилой.

Кроме того, Ащеуловым О.М. не представлены доказательства, подтверждающие создание объекта капитального строительства – жилого дома.

Между тем, из материалов дела усматривается, что Ащеулов О.М. имеет постоянную регистрацию с <Дата> по настоящее время по адресу: <адрес> – <адрес> (л.д. 48).

Согласно лицевому счету квартиросъёмщика <данные изъяты> №» оплата за предоставленные коммунальные услуги, по указанному адресу выставляется на Ащеулову Л.С. и Ащеулова О.М. (л.д. 48).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истец Ащеулов О.М. имеет пригодное для проживания жилое помещение.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, и сославшись на приведенные нормы, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку при наличии иного пригодного для проживания жилья включение в список граждан Российской федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края невозможно.

Доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся к несогласию с выводом суда о несвоевременном обращении Ащеулова О.М. в компетентный орган с заявлением о включении в список граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещения, признанных непригодными для проживания, либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края.

Судебная коллегия находит указанный довод несостоятельным, поскольку основанием для отказа в удовлетворении Ащеулову О.М. в удовлетворении заявления послужили иные обстоятельства, в частности отсутствие доказательств принадлежности на праве собственности жилого дома, уничтоженного огнем, а так же наличие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

    Таким образом, доводов, влекущих отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

              о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Читыот 11 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ащеулова О.М.без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: