Решение по делу № 33-37657/2022 от 11.11.2022

Судья: ФИО дело <данные изъяты> УИД 50RS0<данные изъяты>-03    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.

судей Рыбкина М.И., Данилиной Е.А.,

при помощнике судьи ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской об обязании включить периоды учеты в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об обязании включить периоды учебы и работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что <данные изъяты> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ответчик своим Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным 26 лет 00 мес. 01 день. С учетом изложенного, просила суд: признать незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный трудовой стаж    период обучения в Джалал-Абадском медицинском училище по специальности - медсестра лечебного профили с 01.09.1983г. по 05.07.1986г. (2 года 10 мес. 5 дн.), должность «медицинская сестра палатная» 1 год работы приравненная к 1 году и 6 мес. с 06.10.2008г. по 08.11.2021г. (на день обращения) медицинская сестра палатная ФГУ «НМХЦ им. ФИО»; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с <данные изъяты> с учетом включения в его страховой стаж указанных периодов.

Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Решением Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж; возложена обязанность включить истице в подсчет специального стажа период работы:    с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> - в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «НМХЦ им. ФИО» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным решения <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж; обязании ответчика включить истице в подсчет специального стажа период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> истица обратилась к ответчику с заявлением и документами о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно диплому КТ <данные изъяты>, ФИО (Москалева) Е.П. обучалась в период с 1983 по 1986 г. в Джалал-Абадском медицинском училище по специальности медсестра лечебного профиля

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ФИО 06.10.2008     была принята на должность медицинской сестры палатной во 2-е хирургическое отделение (приказ <данные изъяты> п-л/с); 01.03.2015г. переведена на должность медицинской сестры палатной в отделении хирургии <данные изъяты> стационара (приказ <данные изъяты> от 27.02.2015г.); 03.04.2020г. (приказ <данные изъяты>-л/с от 03.04.2020г.) по 15.06.2020г. (приказ <данные изъяты>-л|с от 16.06.2020г.) временно переведена на должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты> центра оказания медицинской помощи пациентам с подозрением на коронавирусную инфекцию стационара. В должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «НМХЦ им. ФИО» истец работает по настоящее время. (л.д.17-23).

    Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у истца специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным 26 лет 00 мес. 01 день, при этом в том числе не засчитаны следующие периоды: период с 01.09.1983г. по 05.07.1986г. (2 года 10 мес. 5 дн.) обучения в Джалал-Абадском медицинском училище по специальности - медсестра лечебного профиля в календарном исчислении, и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев период работы с 06.10.2008г. по 08.11.2021г. в должности «медицинская сестра палатная» ФГУ «НМХЦ им. ФИО» (засчитаны в календарном исчислении).

    При этом, ответчиком засчитан период с <данные изъяты> по <данные изъяты> – работы в должности медицинской сестры палатной ФГУ «национальный медико-хирургический центр им. ФИО Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию из расчета 1 день работы как 2 дня, согласно положениям постановления Правительства РФ от 06.08.2020г. <данные изъяты> «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1. 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COV1D-19», согласно которого периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COV1D-19. засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: день работы - как 2 дня.

    Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции применил положения ст. 30 ФЗ <данные изъяты> «О страховых пенсиях», положения ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», положения постановления ФИО от <данные изъяты> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии, утвержденного Постановлением ФИО от <данные изъяты> N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" и указал, что поскольку факт работы истицы в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности палатной медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара установлен в ходе судебного заседания, следует обязать ответчика включить указанный период в льготный стаж из расчета 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

    Требования истицы о включении периодов учебы в Джалал-Абадском медицинском училище по специальности медсестра лечебного профиля с <данные изъяты> по <данные изъяты> и включении периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> год оставлены судом без удовлетворения, поскольку период обучения в медицинском училище в соответствии с постановлением ФИО <данные изъяты> от <данные изъяты> не приравнивался к лечебной деятельности, а период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> год уже включен ответчиком в период страхового стажа из расчета 1 день работы за 2 дня.

Судебное постановление в части отказа во включении периодов в специальный стаж с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> год никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч.2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Между тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания частично незаконным решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, в части обязания включить в подсчет специального стажа период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «НМХЦ им. ФИО» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в виду следующего.

С учетом исковых требований истца, их обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права по данному делу для выяснения вопроса, о наличии у истца требуемого стажа для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ суду необходимо было определить и установить следующие юридически значимые обстоятельства: осуществляла ли истец в спорные периоды трудовую деятельность в соответствующих должностях и в определенных подразделениях, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне указаны наименования структурных подразделений лечебных учреждений и соответствующий перечень должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке.

Для льготного исчисления стажа необходимо, чтобы работа осуществлялась при одновременном соблюдении двух условий, а именно в соответствующем структурном подразделении лечебного учреждения на должности, предусмотренной перечнем.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от <данные изъяты> N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от <данные изъяты> N 781, в том числе травматологическое в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от <данные изъяты> N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинской сестры палатной не поименована.

Пунктом 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

В данном перечне указаны наименования структурных подразделений лечебных учреждений и соответствующий перечень должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке.

Для льготного исчисления стажа необходимо, что бы работа осуществлялась при одновременном соблюдении двух условий, а именно в соответствующем структурном подразделении лечебного учреждения на должности, предусмотренной перечнем.

Таким образом, соответствующие Списки содержат исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры палатной, подписанной истицей следует, что истица назначена на должность в хирургическое отделение, которое в пункте 2 перечня не поименовано.

Таким образом, поскольку льготное исчисление работы (1 год как 1 год 6 месяцев) в занимаемой истицей должности «медицинская сестра палатная» предусмотрена лишь для работы в учреждениях, указанных в пункте 2 Перечня, тогда как она осуществляла деятельность в хирургическом отделении, предусмотренном пунктом 1 Перечня, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имелось.

С учетом изложенная, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания частично незаконным решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, в части обязания включить в подсчет специального стажа период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «НМХЦ им. ФИО» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев подлежит отмене, с вынесением в указанной части нового решения, которым в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:    

Решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части признания частично незаконным решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, в части обязания включить в подсчет специального стажа период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «НМХЦ им. ФИО» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской о признании незаконным решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, о включении в специальный стажа периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «НМХЦ им. ФИО» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи