Решение по делу № 2а-457/2019 от 29.03.2019

Административное дело №2а-457/2019

УИД:62RS0005-01-2019-000472-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 08 апреля 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Панкиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Боченковой А.О.,

с участием представителя административного истца администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – Солдатова С.И., действующего на основании доверенности от 27 марта 2019 года, ордера 3219 от 28 марта 2019 года, выданного Коллегией адвокатов «Регион Адвокат» Адвокатской палаты Рязанской области,

представителя заинтересованного лица старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-457/2019 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланину А.С. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланину А.С. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству № от 08 февраля 2017 года, в обоснование заявленных требований указав, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2016 года по гражданскому делу№2-613/2016 по иску прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Д.В. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, закрытому акционерному обществу « Полянское» Рязанского района Рязанской области о понуждении к совершению действий, постановлено: обязать администрацию муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и закрытое акционерное общество « Полянское» в соответствии с положениями «СП 59.13330.2012.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СПиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития России от 27 декабря 2011 года № 605, создать беспрепятственный доступ маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в здание администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>., путем установки на входе в здание пандусов и поручней, кнопок вызова. Срок для совершения вышеуказанных действий – 2 (два) месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу. Решение суда вступило в законную силу 12 мая 2016 года. При этом, административный истец администрация муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и заинтересованное лицо по делу закрытое акционерное общество «Полянское» самостоятельно осуществили исполнение решения суда от 11 апреля 2016 года по гражданскому делу № 2-613/2016, все работы по устройству пандуса, поручней и звонка были завершены 23 июня 2016 года, то есть до истечения двухмесячного срока, установленного судом. Однако 21 марта 2019 года в адрес административного истца поступило постановление административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланина А.С. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении которого административному истцу также не было известно. Административный истец с данным постановлением не согласен и полагает, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительского документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком исполнении. Поскольку административным истцом требования исполнительного документа выполнены в полном объеме 23 июня 2016 года, то есть до возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца не направлялась, и возникшая ситуация в полном объеме возникла из-за бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства, при таких обстоятельствах административный истец считает, что установленные ч.1 ст.105, ч.1 ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обстоятельства, необходимые для взыскания исполнительского сбора, отсутствовали. Полагая, что в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рязанским районным судом Рязанской области по гражданскому делу № 2-613/2016 (предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера) судебный пристав-исполнитель 17 декабря 2018 года незаконно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года, которое также не отвечает требованиям п.2.4.1., п.3.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (с изменениями на 11 мая 2016 года), утвержденных Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело к нарушению прав и законных интересов администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, о чем административному истцу стало известно 21 марта 2019 года, поскольку судебным приставом-исполнителем какие-либо документы не направлялись, административный истец администрация муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 29 марта 2019 года обратилась в суд с административным иском и просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланина А.С. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 рублей.

Представитель административного истца администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – Солдатов С.И. в судебном заседании 08 апреля 2019 года заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланин А.С. в судебное заседание 08 апреля 2019 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, письменных возражений на административный иск административного истца администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. в судебном заседании 08 апреля 2019 года не возражала против заявленных административных исковых требований административного истца администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Представитель заинтересованного лица закрытого акционерного общества «Полянское» Рязанского района Рязанской области в судебное заседание 08 апреля 2019 года не явился, представил в суд письменные пояснения исх. № 18 от 05 апреля 2019 года вх.№ 1605 от 08 апреля 2019 года (л.д.45), в которых подтвердил факт исполнения в добровольном порядке 23 июня 2016 года решения Рязанского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2016 года по гражданскому делу№2-613/2016 по иску прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Д.В. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, закрытому акционерному обществу «Полянское» Рязанского района Рязанской области о понуждении к совершению действий, в установленный судом срок до 12 июля 2016 года.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области в судебное заседание 08 апреля 2019 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, в связи с чем суд на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продолжил судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, представленные в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланину А.С. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно частям 3 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом того обстоятельства, что об обжалуемом истцом постановлении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланина А.С. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года административному истцу стало известно 21 марта 2019 года, а настоящий административный иск подан им 29 марта 2019 года, то есть в установленный законом 10-дневный срок, что подтверждается материалами административного дела, суд считает, что административным истцом администрацией муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.

В судебном заседании установлено, что 11 апреля 2016 года Рязанским районным судом Рязанской области было рассмотрено гражданское дело№2-613/2016 по иску прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Д.В. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, закрытому акционерному обществу « Полянское» Рязанского района Рязанской области о понуждении к совершению действий, судом постановлено: обязать администрацию муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и закрытое акционерное общество « Полянское» в соответствии с положениями «СП 59.13330.2012.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СПиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития России от 27 декабря 2011 года № 605, создать беспрепятственный доступ маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в здание администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>., путем установки на входе в здание пандусов и поручней, кнопок вызова. Срок для совершения вышеуказанных действий – 2 (два) месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Решение суда вступило в законную силу 12 мая 2016 года.

08 февраля 2017 года на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Рязанским районным судом Рязанской области по гражданскому делу № 2-613/2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Шкаликовой И.С. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, взыскатель- прокурор Рязанского района Рязанской области, данное юридически значимое обстоятельство подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, полученной по запросу административного истца от 29 марта 2019 года № 216 из Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (л.д.,л.д.53-55).

На момент рассмотрения данного административного дела постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не отменено и не изменено.

Судом установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланиным А.С. 17 декабря 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в связи с тем, что исполнительный документ должником администрацией муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин в срок установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, о котором административному истцу стало известно 21 марта 2019 года (л.д,л.д.10-11).

При этом, административным ответчиком по делу не предоставлено суду доказательств того, что административному истцу администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в установленном законом порядке направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08 февраля 2017 года и копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству №

Административный истец администрация муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его не соответствующими закону, поскольку оно вынесено в нарушение ч.1 ст.105, ч.1 ст. 112 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также без учета того, что требования по исполнительному листу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Рязанским районным судом Рязанской области по гражданскому делу № 2-613/2016, административным истцом исполнены 23 июня 2016 года, в связи с чем его обязательства перед взыскателем прокурором Рязанского района Рязанской области по данному исполнительному листу исполнены в полном объёме, в результате чего нарушаются права административного истца и привело к необоснованному наложению на него денежного взыскания (исполнительского сбора) после надлежащего исполнения совместно с закрытым акционерным обществом « Полянское» Рязанского района Рязанской области решения Рязанского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2016 года по гражданскому делу № 2-613/2016.

При рассмотрении данного административного дела судом установлено, что административный истец к вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов с требованием отмены не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланина А.С. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Проверяя законность действий административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланина А.С. суд исходит из положений ст., ст. 24, 112, ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП РФ 07 июня 2014 года,
регламентирующих порядок наложения денежного взыскания (исполнительского сбора) в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Как установлено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве », лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как указано в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП РФ 07 июня 2014 года, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При этом, в соответствии с п. 2.4.1 указанных рекомендаций, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Оценив в силу ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставленные суду доказательства, учитывая, что доказательства того, что административный истец (должник) уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, соответственно, в отсутствии доказательств документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (либо отказа от его получения) у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления, а также учитывая исполнение административным истцом (должником) администрацией муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и заинтересованным лицом закрытым акционерным обществом «Полянское» Рязанского района Рязанской области требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства – 23 июня 2016 года, что подтверждается копией договора № 3/016 от 10 июня 2016 года (л.д.,л.д.13,46) копией сметы « Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населения» на сумму 68310,00 рублей (л.д.,л.д.12,470); копией акта выполненных работ № 1 от 23 июня 2016 года( л.д.,л.д.14-15, 48-49); копией платежного поручения № 562577 от 24 июня 2016 года (л.д.52), суд приходит к выводу, что штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в размере 50000,00 рублей была применена к административному истцу в отсутствие его вины, а потому оспариваемое им постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланину А.С. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 декабря 2018 года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Куланина А.С. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 (Пятьдесят тысяч рублей 00 копеек) по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2019 года.

Судья Г.Н.Панкина