Решение по делу № 2-731/2018 от 17.01.2018

Гражданское дело № 2-731/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыкова Анатолия Андреевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о включении в единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Клыков А.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о включении в единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.

В обоснование иска указал, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли. Он обучался в «<данные изъяты>», где находился на полном государственном обеспечении с 18.10.1999 г. по 31.08.2007 г. Согласно акта обследования от 01.07.2016 г. заключения комиссии Администрации Горельского сельсовета Тамбовского района было выявлено, что он нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку собственного жилья он не имеет, а жилое помещение, в котором зарегистрирован не отвечает установленным санитарным нормам. При обращении в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ему было отказано, ввиду отсутствия статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, обратился в суд с данными требованиями.

Истец Клыков А.А. в судебном заседании, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснив, что после окончания школы-интерната, он ухал на работу в г.Москву. На списке список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении не состоит, поскольку не знал об этом.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачева С.А., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент подачи искового заявления Клыков А.А. достиг возраста 27 лет. Таким образом, истец не может рассматриваться в качестве лица, имевшего право, предусмотренные ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. на меры социальной поддержки, так как он утратил свой статус «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец до 2017 г. не предпринимал никаких попыток улучшения своих жилищных условий. Кроме того, Клыковым А.А. не представлены доказательства, подтверждающие уважительность несвоевременность для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Согласно части 1 статьи109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996года N159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом1 статьи8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что Клыков А.А. относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью его родителей.

В период с 18.10.1999 г. по 31.08.2007 г. Клыков А.А. обучался в ТОГБОУ «<данные изъяты>», где находился на полном государственном обеспечении.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закону Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановления администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. № 1055 «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» однократное предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их, осуществляется в соответствии с вышеуказанными законами и сформированным Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в который включаются дети-сироты в возрасте с 14 до 23-х лет.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012г. N15-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Таким образом, требования Клыкова А.А. о предоставлении ему жилого помещения, не подлежат удовлетворению, поскольку им не представлено доказательств уважительности причин не обращения в компетентные органы с заявлением о включении в Единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Истец имел право на предоставление ему жилого помещения, однако им пропущен срок для защиты своего права, поскольку на момент обращения в суд ему исполнилось <данные изъяты> лет, и до этого момента каких-либо реальных мер, направленных на получение жилого помещения, как лицо из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, он не предпринимал.

Как установлено судом, до достижения <данные изъяты> лет Клыков А.А. не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, и на момент первоначального обращения с таким заявлением достиг возраста <данные изъяты> лет, в связи с чем, в настоящее время не может быть отнесен к названой категории лиц, имеющих право на предоставление указанной меры социальной поддержки.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин, препятствовавших заявителю до достижения 23-летнего возраста обратиться за реализацией своего права на предоставление меры социального поддержки (обеспечения жильем).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что Клыков А.А. не обращался в компетентные органы с письменными заявлениями о постановке на учет как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением, в силу того, что ему не было известно о праве на предоставление жилого помещения, не влияют на выводы суда, поскольку, истец не был лишен права на обращения с письменными заявлениями по вопросу обеспечения его жилым помещением.

Кроме того, следует отметить, что статус Клыкова А.А., как лица, относившегося к числу детей, оставшихся без попечения родителей, участниками судебного разбирательства не оспаривалось.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░