Решение от 20.01.2022 по делу № 2-134/2022 (2-6415/2021;) от 04.08.2021

Дело № 2-134/2022

УИД № 10RS0011-01-2021-014489-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.Э.,

при секретаре Сачук М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Петрозаводскмаш-Сервис» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об объявлении простоя, приказа об отстранении от работы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Петрозаводскмаш-Сервис» с исковым заявлением о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об объявлении простоя, ссылаясь на то, что действия работодателя являются вмешательством в приказном порядке в передачу его персональных данных без его письменного согласия, копий документов третьим лицам, указанным в приложении для подготовки документов для оформления карты водителя для тахографа с блоком СКЗИ. Ссылаясь на незаконность данных требований и не соответствие их Конституции РФ, Трудовому кодексу РФ, Федеральному закону «О персональных данных», Уголовному кодексу РФ, Указу Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-4, истец просит признать незаконными и отменить приказ «О простое по вине работника» от ДД.ММ.ГГГГ №-пк, приказ «О дисциплинарном взыскании» от ДД.ММ.ГГГГ №-пк.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты дополнительные исковые требования, согласно которым ФИО2 просит признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «Об отстранении от работы» в связи с не уведомлением истца о дате медицинского осмотра.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что требование работодателя об оформлении карты водителя является незаконным, поскольку действующими международными нормами не предусмотрено использование тахографов с блоком СКЗИ, требования действующего законодательства Российской Федерации в указанной части нелегитимны, соответствующие подзаконные нормативно-правовые акты не опубликованы в Российской газете. Также указал об отсутствии намерения самостоятельного оформления карты водителя. Относительно оспаривания приказа от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы в связи с не прохождением медицинского осмотра пояснил, что ему не было известно о дате прохождения медицинского осмотра, с соответствующим приказом он был ознакомлен уже после издания работодателем приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что самостоятельно прошел медицинский осмотр в <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что оспариваемый истцом приказ «О дисциплинарном взыскании» от ДД.ММ.ГГГГ №-пк отменен работодателем в процессе рассмотрения настоящего спора. Настаивал на правомерности издания работодателем приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О простое по вине работника», указал, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия карты водителя ФИО2, наличие действующей карты водителя является обязательным. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ работодатель уведомил ФИО2 об истечении срока действия карты водителя ДД.ММ.ГГГГ, предложил предоставить к указанной дате документы по перечню для оформления карты водителя работодателем, однако ФИО2 документы для оформления карты водителя не предоставил, самостоятельно карту водителя не получил. Работодатель вправе допускать до управления автомобилем только работников, имеющих действующую карту водителя. В результате действий/бездействия работника возник простой (временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) – работодатель был не вправе допускать работника до выполнения работ, а работник в отсутствие карты водителя не имел право осуществлять свои должностные обязанности. Также сторона ответчика указала, что в действующем трудовом законодательстве отсутствует порядок оформления простоя и нет обязанности издания распорядительных документов о простое, однако работодателем был издан приказ №-пк от ДД.ММ.ГГГГ в целях определения дальнейших действий служб (работников) предприятия, при этом правильность оформления приказа о простое сама по себе не влияет и не может влиять как на возможность допуска работника к работе, так и на порядок оплаты времени простоя. Поскольку получение карты водителя является непосредственной обязанностью работника, в ее отсутствие выполнение работником работы невозможны, действия работодателя по приостановке работ является правомерным. Также указал о правомерности отстранения ФИО2 от работы в связи с не прохождением обязательного медицинского осмотра, отметив, что истец был ознакомлен с приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, подлежащих медицинскому осмотру в 2021 году», данным приказом был установлен срок для прохождения медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ, однако работник в установленный приказом срок для получения направления на медицинский осмотр не явился, медицинский осмотр не прошел.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО2 был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности (профессии) <данные изъяты>, а работодатель обязуется обеспечивать ему необходимые условия для работы, выплачивать заработную плату и предоставлять социально-бытовые льготы в соответствии с законодательством и трудовым договором. Трудовой договор заключен на неопределённый срок.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ стороны трудового договора определили, что предприятие обязуется предоставить работнику работу в должности водитель автомобиля 2 класса, местом работы работника является 30 Транспортный цех (участок автотранспорта).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Петрозаводскмаш-Сервис» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны в связи с изменением с ДД.ММ.ГГГГ наименования общества согласились заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о том, что вместо наименования работодателя <данные изъяты> читать по тексту трудового договора и всех дополнительных соглашений к нему полное наименование работодателя общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводскмаш-Сервис» (сокращенное наименование («ПЗМ-Сервис»).

Дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ стороны определили, что предприятие обязуется с ДД.ММ.ГГГГ предоставить работнику работу в должности водитель автомобиля участка транспорта и логистики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана карта водителя сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работодателем направлен запрос о предоставлении копий документов, в котором истцу сообщено об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия личной карты водителя. С целью получения на имя ФИО2 новой личной (именной карты) водителя истцу указано на необходимость предоставления до ДД.ММ.ГГГГ начальнику участка транспорта и логистики копий документов согласно перечню приложения к данному запросу. Разъяснено, что наличие действующей личной карты водителя в соответствии с ФЗ №, постановлением Правительства РФ №, приказом Министерства транспорта РФ № является необходимым условием для допуска работника к работе по профессии водитель автомобиля, в отсутствие действующей личной карты водителя работник подлежит отстранению от работы на основании ст. 76 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЗМ-Сервис» составлен акт об отказе работника предоставлять копии документов, из содержания которого следует, что ФИО2 было предложено (запрос от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставить копии документов для оформления личной (именной) карты водителя на его имя, однако в указанный в запросе срок работник отказался от предоставления документов, отказ мотивирован тем, что работник не признает правовой статус нормативных документов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником участка транспорта и логистики ФИО6 в адрес директора по общим административным и коммерческим вопросам направлена служебная записка № об отстранении ФИО2 об работы без сохранения заработной платы до устранения нарушения – получения личной карты водителя, поскольку эксплуатация транспортных средств, оборудованных тахографами, без личной карты водителя запрещена.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в связи с непредставлением документов, запрошенных работодателем в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимых для оформления карты водителя, без которой выполнение трудовой функции водителя автомобиля невозможно согласно Федеральному закону №, постановлению Правительства РФ №, приказу Министерства транспорта РФ №, приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ водителем <данные изъяты> участка транспорта и логистики ФИО2 до предоставления работником документов, запрошенных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ № и получения новой карты водителя, установлено период приостановки работ считать простоем по вине работника, на период приостановления работ считать ФИО2 находящимся в простое по вине работника, ФИО2 в период простоя в рабочее время разрешено находиться вне рабочего места, бухгалтерии приказано заработную плату ФИО2 на период простоя по вине работника не начислять.

Работодателем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе ознакомления ФИО2 с приказом о простое по вине работника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно направлен запрос о предоставлении документов для оформления личной (именной) карты водителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о необходимости в течение 2 дней сообщить в письменном виде о причинах не предоставления документов, запрашиваемых ранее запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, для оформления личной (именной) карты водителя.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем составлен акт об отказе работника предоставить в письменном виде объяснения о причинах непредставления документов (повторный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №). Данный акт содержит отметку о его направлении ФИО2 на ознакомление почтой по адресу регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением работника на вынужденном простое по вине работника и его отсутствием на рабочем месте.

ДД.ММ.ГГГГ начальником участка транспорта и логистики ФИО6 направлена директору ООО «ПЗМ-Сервис» докладная записка о том, что ФИО2 не представлены объяснения (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту не своевременного предоставления копий запрашиваемых документов для дальнейшего оформления на его имя личной карты водителя. Учитывая факт злостного (первоначальный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №) нарушения нормативных документов, регламентирующих порядок допуска водителя автомобиля к работе, изложена просьба о применении к водителю ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Приказом ООО «Петрозаводскмаш-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора водителю автомобиля участка транспорта и логистики ФИО2 за предоставление без уважительной причины документов на получение карты водителя, обязательной для использования тахографа в соответствии с трудовым договором и законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем составлен акт об отказе работника от ознакомления с приказом о дисциплинарном взыскании.

В настоящее время ФИО2 в судебном порядке оспаривается приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК о простое по вине работника, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства», тахограф должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов 1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное); 2) датчика движения; 3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 5) комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Из п. 7 указанного Приложения № 1 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 следует, что в тахографе должны применяться следующие типы карт: 1) карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя; 2) карта контролера - обеспечивает идентификацию и аутентификацию контрольных органов с использованием шифровальных (криптографических) средств; 3) карта мастерской - обеспечивает идентификацию и аутентификацию мастерской с использованием шифровальных (криптографических) средств; 4) карта предприятия - обеспечивает идентификацию и аутентификацию владельцев транспортных средств с использованием шифровальных (криптографических) средств, установку блокировки (ограничения) доступа к данным тахографа и данным карт водителей.

Согласно п. 1 Приложения № 3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства», использование тахографов должно осуществляться: 1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; 2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; 3) контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; 4) ФБУ «Росавтотранс» - в целях обеспечения использования тахографов.

Пунктом 3 названного Приложения № 3 предусмотрено, что в тахографе должен активизироваться и использоваться один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа.

В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт (п. 4 Приложения № 3).

Согласно п. 5 Приложения № 3 водителю должна передаваться одна карта водителя.

В соответствии с п. 6 Приложения № 1 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» тахограф, прошедший процедуру активизации, должен функционировать в следующих режимах: «рабочий» - режим регистрации информации тахографом, активируется картой водителя.

Исходя из совокупного толкования приведенных выше правовых норм следует, что карта водителя является компонентом тахографа, активирует тахограф в рабочий режим.

Приказом Минтранса России от 23.10.2020 № 435 утвержден Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах (далее – Порядок), определяющий процедуры выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, изготавливаемых в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, от 01.07.1970 при первичном обращении за выдачей карты и при истечении срока действия карты либо при наличии дефекта карты или работы карты со сбоями, утере или краже карты, изменении данных держателя карты (далее - замена карты) в течение срока действия карты и предназначен для применения, в том числе юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при подаче заявлений на получение карты или замену карты при истечении срока действия карты либо при наличии дефекта карты или работы карты со сбоями, утере или краже карты, изменении данных держателя карты (далее - заявители).

В силу п. 3 Порядка срок действия карты водителя составляет 3 года.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что карты водителя должны выдаваться физическим лицам: имеющим водительское удостоверение на право управления автотранспортным средством; не имеющим на дату подачи заявления в случае первичной выдачи карты иной действующей карты водителя, выданной от имени Российской Федерации или другой договаривающейся стороны ЕСТР; проживающим на территории Российской Федерации в течение не менее 185 дней каждого календарного года.

Лицу, претендующему на получение карты водителя, выдается только одна карта такого типа.

Согласно п. 23, п. 24 Порядка замена карты любого типа с истекающим сроком действия производится на основании заявления держателя карты об изготовлении карты на новый срок, направляемого в ФБУ «Росавтотранс» не позднее чем за 15 рабочих дней до даты истечения срока действия карты.

Срок замены карты не должен превышать 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.

С даты информирования ФБУ «Росавтотранс» о наступлении причины замены карты владелец карты в праве продолжать управлять транспортным средством без карты водителя в течение не более 15 календарных дней, а также в течение более продолжительного периода - в случае необходимости возвращения транспортного средства на предприятие.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что карта водителя является персональной именной картой, она не может быть передана иному водителю, а также не может быть изъята у водителя, в том числе при увольнении работника, поскольку до истечения срока ее действия водитель – ее владелец не сможет получить новую карту, соответственно, не сможет осуществлять аналогичную трудовую деятельность по новому месту работы.

Получение карты водителя осуществляется на основании соответствующего заявления водителя, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено возможности обращения работодателя с заявлением о получении карты водителя конкретному работнику.

Вместе с тем, учитывая положения абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 22 Трудового кодекса РФ обеспечение работников картами водителя для тахографов является обязанностью работодателя, соответственно, на работодателя возлагается обязанность по несению расходов в связи с необходимостью обеспечения условий выполнения работником своих трудовых обязанностей в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, в данном случае - расходов на получение карты водителя при направлении работником соответствующего заявления на выдачу (замену) карты водителя.

Приложением № 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 определены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами.

Согласно п. 1 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Классификация категорий транспортных средств определена в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» № ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Согласно п. 3 п.п. 1.1 Приложения № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» № ТР № к категория N₂ относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т; к категории N₃ относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

ФИО2 является <данные изъяты>.

В соответствии с рабочей инструкцией <данные изъяты>, утвержденной ООО «ПЗМ-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ, каждый <данные изъяты> должен уметь безопасно и эффективно управлять грузовыми автомобилями всех типов грузоподъемностью свыше 20 до 40 тонн, а также управление автомобилями, оборудованными специальными звуковыми и световыми сигналами.

Согласно тарифно-квалификационной характеристике профессии водитель 5 разряда, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих», водитель 5 разряда осуществляет управление грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью свыше 10 до 40 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), автобусами габаритной длиной 7 - 12 метров, а также управление автомобилями, оборудованными специальными звуковыми и световыми сигналами, дающими право на преимущество при движении на дорогах.

ФИО2 не оспаривалось, что трудовая функция осуществлялась им на автомобилях, отнесенных к категории N2 и N3.

Таким образом, для осуществления трудовой функции ФИО2 необходимо было иметь карту водителя, наличие которой связано с возможностью допуска водителя к управлению транспортным средством, оборудованным тахографом. Отсутствие карты водителя влечет невозможность использования транспортного средства, оборудованного тахографом, ввиду соответствующего законодательного запрета.

В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Положениями ст. 157 Трудового кодекса РФ установлен порядок оплаты времени простоя в зависимости от вины сторон трудового договора (не менее 2/3 средней заработной платы работника – при простое по вине работодателя, не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя – при простое по причинам, не зависящим от работодателя и работника, время простоя по вине работника не оплачивается).

Трудовое законодательство не содержит требований, определяющих исчерпывающий перечень обстоятельств, которые могут стать причиной простоя, а также критерии введения простоя.

Кроме того, трудовое законодательство не ограничивает право работодателя на объявление простоя временными рамками, а также категориями работников, к которым объявление простоя не применяется, поскольку объявление простоя является экстренной мерой, вызванной наличием объективных причин.

Действующим трудовым законодательством не урегулирован порядок введения и оформления простоя. Наряду с этим, учитывая что наличие на предприятии данного события отражается на правах работника, в частности, на размере выплачиваемой ему заработной платы, для определения которого имеет значение причины, по которым возник простой, факт простоя, время начала и окончания его причины должны быть зафиксированы работодателем в соответствующем приказе.

Таким образом, в условиях свободы экономической деятельности разрешение вопроса о необходимости объявления простоя относится к компетенции работодателя и является его правом, который исходя из экономических, технологических, технических или организационных причин объявляет простой (работнику, коллективу работников), о чем издает соответствующий приказ, содержащий как сведения о причинах и времени простоя, так и о порядке его платы.

Простой, как юридический факт, является временным событием и работодатель в силу ст. ст. 22, 56 Трудового кодекса РФ обязан принимать все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности фактически исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором.

С учетом установленных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись основания для издания ДД.ММ.ГГГГ приказа №-ПК «О простое по вине работника» в связи с отсутствием у ФИО2 карты водителя и невозможности в связи с этим предоставить работнику возможность фактически исполнять трудовые функции, обусловленные трудовым договором.

При этом от действий непосредственно ФИО2 зависело получение либо замена карты водителя. В силу приведенных выше правовых норм, регламентирующих порядок получения и замены карты водителя, соответствующее заявление должно исходить именно от водителя, имеющего намерение получить либо заменить карту водителя, на работодателя возлагается в данной ситуации обязанность осуществить оплату расходов по оформлению карты водителя, самостоятельно получить карту водителя на конкретного работника работодатель не имеет возможности.

ФИО2 на протяжении судебного разбирательства неоднократно заявлял об отсутствии намерения по оформлению карты водителя в связи с его позицией относительно противоречия подзаконных нормативно-правовых актов требованиям норм международного права, отсутствия необходимости по оборудованию транспортных средств тахографами с блоком СКЗИ, наличием технической возможности работы тахографа без карты водителя.

Данные доводы истца не могут быть признаны обоснованными, принимая во внимание, что Приказы Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № являются действующими, в порядке судебного нормоконтроля недействительными признаны не были, подлежат применению на территории Российской Федерации.

Приказ ООО «ПЗМ-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК содержит указание на причины объявления простоя, дату начала простоя и времени окончания простоя, порядок оплаты.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая невозможность осуществления ФИО2 трудовой функции без карты водителя, отсутствие у работодателя возможности по получению карты водителя, отсутствие намерения работника по самостоятельному оформлению карты водителя, оснований для признания приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК незаконным не имеется.

Также истцом оспаривается законность приказа ООО «Петрозаводскмаш-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О дисциплинарном взыскании».

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В пункте 53 данного постановления указано, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершал дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из содержания оспариваемого приказа следует, что ФИО2 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за не предоставление без уважительной причины документов на получение карты водителя, обязательной для использования тахографа в соответствии с трудовым договором и законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно п. 8, п. 9 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, и Порядка ведения реестра выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденных приказом Минтранса России от 23.10.2020 № 435, заявитель, претендующий на получение карты, должен подать заявление на получение карты (далее - заявление) в ФБУ «Росавтотранс» или его филиалы, расположенные по адресам, опубликованным на официальном сайте www.rosavtotransport.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лично или заказным почтовым отправлением.

Заявление должно быть заверено подписью уполномоченного должностного лица заявителя или собственноручной подписью лица в случае подачи заявления физическим лицом.

Заявление водителя должно содержать следующую информацию о водителе: фамилия, имя, отчество (при наличии) (на русском языке и в латинской транслитерации, написание фамилии и имени латинскими буквами должно соответствовать водительскому удостоверению); гражданство; адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания); дата рождения; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); сведения о документе, удостоверяющем личность; номер водительского удостоверения; наименование страны, выдавшей водительское удостоверение; личная подпись; номер ранее выданной карты (в случае выдачи карты в связи с истечением срока действия либо в связи с заменой карты); наименование организации, изготавливающей карту, с которой заявителем заключен договор об изготовлении карты.

К заявлению прилагаются: фотография водителя размером 3 x 4 см; копия документа, удостоверяющего личность; копия водительского удостоверения; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, и содержащего сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; копия договора с организацией, изготавливающей карту.

Сведений о возможности подачи работодателем соответствующего заявления от имени работника на получение карты водителя, являющейся личной персональной карты, а также о наличии обязанности работника по предоставлению работодателю необходимого пакета документов для подачи работодателем от имени работника заявления на получение (замену) карты водителя действующим законодательством не предусмотрено.

Стороной ответчика не оспаривалось, что действия работодателя в данной ситуации носили добровольный характер, были предприняты для оказания содействия работнику в получении карты водителя.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие законодательно закрепленной обязанности работника по представлению работодателю комплекта документов и заявления на получение карты водителя, ФИО2 не мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за не предоставление работодателю без уважительной причины документов на получение карты водителя, в связи с чем приказ ООО «ПЗМ-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК нельзя признать законным, данный приказ подлежит отмене.

В процессе рассмотрения настоящего дела приказом ООО «ПЗМ-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК отменено действие приказа №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании в виде выговора водителю автомобиля 5 разряда участка транспорта и логистики ФИО2

Таким образом, решение суда в части признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и его отмене следует считать исполненным.

Кроме того, истцом оспаривается приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об отстранении от работы», согласно которому в связи с не прохождением водителем участка транспорта и логистики ФИО2 в установленном порядке обязательного периодического медицинского осмотра, в соответствии со ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ ФИО2 отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ на весь период времени до прохождения периодического медицинского осмотра.

Незаконность данного приказа ФИО2 обосновывается отсутствием его уведомления о дате медицинского осмотра.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Порядок).

Согласно п. 3, п. 6 Порядка обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

В силу п. 18, п. 20 Порядка частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.

Периодические медицинские осмотры проходят работники занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта.

Согласно п. 21 Порядка в списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Из п. 23 Порядка следует, что на основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам (далее - поименные списки). В поименных списках указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; профессия (должность) работника, стаж работы в ней; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии); наименование вредных производственных факторов или видов работ.

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и работодателем (п. 24 Порядка).

Согласно п. 25, п. 26 Порядка перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Работодатель не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

Пунктом 29 Порядка определено, что для прохождения периодического медицинского осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом ООО «ПЗМ-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден список лиц, подлежащих медицинскому осмотру в ДД.ММ.ГГГГ, в указанном списке под номером 95 значится ФИО2, <данные изъяты>, дата последнего медицинского осмотра – ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения очередного медицинского осмотра (до указанной даты) ДД.ММ.ГГГГ, месяц медицинского осмотра – ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным приказом истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в листе ознакомления с приказом.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-П ФИО2 в составе работников предприятия, указанных в приложении к данному приказу, направлен в <данные изъяты>» <адрес>» <адрес> <данные изъяты> каб. № для прохождения периодического медицинского осмотра.

Согласно приложению к данному приказу датой прохождения ФИО2 медицинского осмотра являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК ФИО2 отстранён от работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не прохождением в установленном порядке обязательного периодического медицинского осмотра.

Вместе с тем, из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с данным приказом ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после даты медицинского осмотра.

Доказательств уведомления работника о дате медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ и вручения ему направления на периодический медицинский осмотр, в материалах дела отсутствует, из пояснений представителя ответчика следует, что посредством почтовой связи, иными способами истец не уведомлялся о дате медицинского осмотра.

Доводы ответчика о том, что истцу было известно о необходимости прохождения им периодического осмотра в ДД.ММ.ГГГГ года после ознакомления с приказом от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о том, что истцу было известно именно о дате медицинского осмотра, принимая во внимание, что на момент утверждения соответствующих списков работодателю не было известно о дате проведения периодического осмотра, данная дата была определена приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ознакомление с приказом от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает исполнение обязанности работодателя по выдаче работнику направления на периодический медицинский осмотр.

Принимая во внимание, что ФИО2 не был уведомлен о дате прохождения периодического медицинского осмотра до его проведения, при отсутствии доказательств исполнения работодателем обязанности по выдаче работнику направления на периодический медицинский осмотр, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК об отстранении ФИО2 от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обязательного периодического медицинского осмотра не может быть признан законным, в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконным и отмене приказа ООО «Петрозаводскмаш-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О дисциплинарном взыскании», признании незаконным и отмене приказа ООО «Петрозаводскмаш-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об отстранении от работы». В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 600 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░