Решение по делу № 5-119/2019 от 30.08.2019

Дело №5-119/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2019 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Щербина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», ИНН №***, юридический адрес: <...>, фактически расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в ходе проведения административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» с целью рассмотрения обращения гражданина (вх. №*** от ДД.ММ.ГГ) в магазине <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», расположенном на первом этаже жилого <...>, назначена экспертиза размещения магазина в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ размещение магазина <данные изъяты> по адресу: <...> не соответствует требованиям пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, так как загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений; для загрузки товара в магазине <данные изъяты> по адресу: <...> оборудован один вход, который расположен с торца многоквартирного жилого дома, имеющего окна, что не соответствует требованиям пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, так как загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> минут в ходе проведения административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» с целью рассмотрения обращения гражданина (вх. №*** от 17 июня 2019 г.) в магазине <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», расположенном на первом этаже жилого <...>, установлены нарушения статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении требований, установленных СП 2.3.6.1066-01, а именно пункта 2.4 – при проведении осмотра территории и помещений магазина установлено, что машина, с которой осуществлялась разгрузка товара, припаркована около центрального входа в магазин, куда выходят окна жилых квартир.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Альфа Владимир» по доверенности Мухаметкалиева О.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, при этом полагала, что не имеется необходимости в назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении устранены.

Должностное лицо Еровенкова А.В., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в суд не явилась, о причинах неявки судье не сообщила.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <...> по доверенности Прилепская А.Г., протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности ООО «Альфа Владимир».

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

В силу ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как установлено статьей 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.п.11., 1.2 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.2.4 вышеуказанных СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Орловской области проведено административное расследование деятельности в отношении ООО «Альфа Владимир», при котором установлены нарушения действующих санитарных правил.

Виновность ООО «Альфа Владимир» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГ, определением о передаче дела от ДД.ММ.ГГ, диск с двумя видеофайлами, письмом прокуратуры Орловской области от ДД.ММ.ГГ, обращением С.Г. от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на общество с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГ, заключением экспертов Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» от ДД.ММ.ГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, договором аренды от ДД.ММ.ГГ, планом, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ, письмами, приказом от ДД.ММ.ГГ, схемой разгрузки, фотоматериалами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Альфа Владимир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Виновность ООО «Альфа Владимир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО «Альфа Владимир» наказания судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Альфа Владимир», судья учитывает как устранение нарушений, доказательства которому предоставлены в судебное заседание, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альфа Владимир», судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Таким образом, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., с учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости в назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мотивированный текст постановления будет изготовлен 09 сентября 2019 года.

Судья:                                      И.С. Щербина