Решение от 29.11.2022 по делу № 2-9031/2022 от 27.10.2022

    КОПИЯ

    Дело № 2-9031/2022

УИД: 78RS0014-01-2021-009142-34

                                                                РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года                                                           город Санкт-Петербург

    Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

    при секретаре Чурбаковой А.Р.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Зинаиды Владимировны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, защите пенсионных прав, -

        УСТАНОВИЛ:

Смирнова З.В. обратилась в суд с иском, в котором, окончательно уточнив требования в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, следующие периоды работы:

- с 05.06.1989 по 30.06.1989 - в должности санитарки операционно-перевязочного отделения клиники Ленинградского Научно-исследовательского нейрохирургического института им. А.Л. Поленова;

- с 17.01.1994 по 16.03.1994, и с 30.03.1995 по 27.04.1995 - курсы повышения квалификации;

- с 25.08.2003 по 31.03.2018 - в должности медицинской сестры прививочной картотеки (общеклинический персонал) в ГУЗ «Городская поликлиника № 51»;

- со 02.08.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 31.12.2012, с 09.01.2013 по 31.12.2014 - в должности медицинской сестры картотеки на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51»;

- с 09.01.2008 но 31.12.2008 - в должности медицинской сестры травматолога-ортопеда на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51»;

- с 01.01.2009 по 31.12.2009 - в должности медицинской сестры врача-эндокринолога на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51»;

- с 01.01.2015 по 31.03.2018 - в должности медицинской сестры кабинета офтальмолога на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51»;

- учесть следующие периоды при подсчете специального стажа в льготном, а не календарном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев):с 13.09.1997 по 16.06.1998 - в должности палатной медицинской сестры 1-го гнойно-хирургического отделений Центра по лечению хирургических инфекций ГБУЗ «Городская больница № 5».

- обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области назначить мне страховую пенсию по старости с даты, указанной судом.

Определением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 29 ноября 2022 года производство по делу в части требования Смирновой З.В. об учете периода работы с 13.09.1997 по 16.06.1998 - в должности палатной медицинской сестры 1-го гнойно-хирургического отделений Центра по лечению хирургических инфекций ГБУЗ «Городская больница № 5» в льготном исчислении прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании истица и ее представитель Наумов Д.С. на иске настаивали.

Представитель ответчика Ванеева А.А. против удовлетворения иска возражала по доводам, приведенным в письменных отзывах на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из пояснений истца материалов дела видно, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца. Таким образом, в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях с работодателем.

Из анализа представленных документов следует, что обучение на курсах повышения квалификации непосредственно связано с осуществляемой истцом деятельность в лечебном учреждении. Суд соглашается с доводами истца, что прохождение повышения квалификации является для истца обязательным. С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.1994 по 16.03.1994, и с 30.03.1995 по 27.04.1995 подлежат включению в специальный стаж истца.

Относительно спорных периодов работы Смирновой З.В. с 25.08.2003 по 31.03.2018 - в должности медицинской сестры прививочной картотеки (общеклинический персонал) в ГУЗ «Городская поликлиника № 51» и со 02.08.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 31.12.2012, с 09.01.2013 по 31.12.2014 - в должности медицинской сестры картотеки на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51», суд отмечает следующее:

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований и должность «медицинская сестра».

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Из содержания представленных суду должностных инструкций медицинской сестры поликлиники (картотеки) ДПО № 1, утвержденной в июле 2012 года (л.д. 49-51 том 1), медицинской сестры поликлиники (картотеки) ДПО № 1, утвержденной в 03 июля 2015 года (л.д. 52-57 том 1), действующих в вышеуказанные спорные периоды, следует, что должностные обязанности медицинской сестры картотеки были связаны прежде всего с документооборотом прививочного кабинета. Какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения Смирнова З.В. не осуществляла, в том числе, манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таких документов суду представлено не было, осуществление истицей медицинской деятельности за вышеуказанные спорные периоды не было подтверждено работодателем при передаче соответствующих сведений в Пенсионный фонд.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, отсутствует наименование должности «медицинская сестра картотеки».

Также период работы истицы в должности медицинской сестры картотеки не может быть включен в специальный медицинский стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года 464.

В соответствии с данным Постановлением в специальный медицинский стаж включались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, однако Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № 3 к Приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377) и Номенклатурой должностей медицинских работников (Приказ Минздравсоцразвития России от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников») должность «медицинская сестра картотеки» не отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Представленные суду справки – допуски к проведению внутрикожных проб и вакцинаций, справки о вакцинации истицы карты и протоколы аттестации не являются доказательствами, подтверждающими обоснованность требования истца. К тому же из протоколов оценки условий труда за 2009 год следует, что истцом исполнялись обязанности по формированию и планированию прививочной картотеки.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 25.08.2003 по 31.03.2018 - в должности медицинской сестры прививочной картотеки (общеклинический персонал) в ГУЗ «Городская поликлиника № 51» и со 02.08.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 31.12.2012, с 09.01.2013 по 31.12.2014 - в должности медицинской сестры картотеки на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требование истицы в данной части удовлетворению не подлежит.

В периоды работы Смирновой З.В. с 09.01.2008 но 31.12.2008 в должности медицинской сестры травматолога-ортопеда на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51», с 01.01.2009 по 31.12.2009 - в должности медицинской сестры врача-эндокринолога на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51», с 01.01.2015 по 31.03.2018 - в должности медицинской сестры кабинета офтальмолога на 0,5 ставки по внутреннему совместительству Детского поликлинического отделения № 31 в ГУЗ «Городская поликлиника № 51», суммарное исполнение ею обязанностей по лечебной деятельности составляло менее 80 % рабочего времени, в связи с чем указанные периоды правомерно не были учтены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Период работы Смирновой З.В. в должности санитарки операционно-перевязочного отделения клиники Ленинградского Научно-исследовательского нейрохирургического института им. А.Л. Поленова также обоснованно не был включен в стаж, поскольку такая должность не предусмотрена Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

С учетом того, что на момент обращения Смирновой З.В. длительность ее стажа не достигала установленной вышеприведенных законодательством, даже при включении периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, оснований для признания незаконным решения ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 958153/20 от 25 ноября 2020 года и обязании назначить истцу пенсию суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 7802114044 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 17.01.1994 ░░ 16.03.1994 ░ ░ 30.03.1995 ░░ 27.04.1995 ░.░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░–░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                            ░░░░░░░░ ░.░.