Решение по делу № 2-255/2015 от 27.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Лепко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бондарь ФИО6 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

Бондарь И.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и перерасчете пенсии

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу была назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

ДД.ММ.ГГГГ. Бондарь И.Н. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> № <данные изъяты>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Отрадном отказала истцу в перерасчете пенсии.

Основанием для отказа послужило то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> № <данные изъяты> нельзя засчитать в специальный трудовой стаж..

Бондарь И.Н. считает данное решение комиссии незаконным, ущемляющим его пенсионные права, и просит включить вышеуказанный период работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Бондарь И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком No 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта

Бондарь И.Н. работал <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ в специальном производственно-монтажном управлении № <данные изъяты>». Запись об этом имеется в трудовой книжке истца.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №710-15, Минтруд России разъяснил о праве "электросварщиков" на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXII Списка № (1956г.) в период их работы до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом Минтруд России считает возможным рассматривать вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку № (1956г.) даже при отсутствии подтверждающих или опровергающих документов.

Как следует из положений, ранее действующего Списка N° 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, разделом 32 предусмотрены были общие профессии «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Периоды работы электросварщиком до 1992 года могут быть подтверждены по Списку N° 2 от 1956г., в котором профессия указана без конкретизации - просто «электросварщик», поэтому, руководствуясь этим Списком № 2, для подтверждения работы в должности электросварщика этого периода нет необходимости подтверждать вид сварки. Истец полагает в связи с этим вывод ответчика о не включении спорного периода работы является незаконным.

Бондарь И.Н. обучался по данной специальности, закончил специальное учебное заведение.

Надлежащее оформление трудовой деятельности работника в силу закона возложена на работодателя, а не на работника

Представитель ГУ–УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области в судебное заседание не явился. О времени и месту судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление следует, что ответчик исковые требования истца не признает, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителей истца, адвоката, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2003г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 вышеуказанного Закона на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Бондарь И.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ему <данные изъяты> При этом запись – переведен <данные изъяты>, произведена чернилами другого цвета.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Обязанность по ведению трудовых книжек работников возлагается на администрацию предприятий и порядок их ведения должен осуществляется в строгом соответствии с трудовым законодательством и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении записываются со ссылкой на соответствующий приказ, распоряжение.

При увольнении все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров, т.е. это является обязанностью уполномоченных на то органов и должностных лиц соответствующей организацией.

Следовательно, несоблюдение работодателем обязанности по внесению в установленном законом порядке записей в трудовую книжку работника не может ограничивать право гражданина в области реализации пенсионных прав.

Таким образом, суд полагает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. был переведен на работу <данные изъяты> и работал по данной профессии до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики и их подручные».

Письмом от 23.03.2004г. №710-15, Минтруд России разъяснил о праве "электросварщиков" на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXII Списка № (1956г.) в период их работы до ДД.ММ.ГГГГг.

При этом Госкомтрудом СССР было разъяснено, что правом на пенсионные льготы по вышеуказанному разделу Списка № пользуются только электросварщики ручной сварки. Следовательно, профессия "Электросварщик ручной сварки" была выделена как самостоятельная, из профессии "Электросварщик" и в ее тарифно-квалификационную харакетристику включены работы только по ручной сварке.

Как следует из записи в трудовой книжке, истец работал именно <данные изъяты>

Суд полагает, что требования ответчика подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня не обоснованы. Перечень документов или других доказательств, которые могут подтвердить занятость на работе с тяжелыми условиями труда, не установлен ни Законом, ни Списком № 1956г., ни иными подзаконными актами, непосредственно относящимися к досрочному назначению пенсии в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда.

Как пояснил в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика, специалистами ГУ-УПФ РФ в <адрес> неоднократно делались запросы в учреждения Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области и в архив предприятия <данные изъяты> Однако, документы, подтверждающие льготный характер работы истца за указанный период не поступили.

Из разъяснений Минтруда России от 23.03.2004г. за № следует, что на практике встречаются ситуации, когда в организациях (архивах) нет документов, свидетельствующих о занятости работника тем или иным видом сварки. В данном случае Минтруд России считает возможным рассматривать вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1956г. даже при отсутствии подтверждающих или опровергающих документов.

Суд считает, что факт работы истца в спорный период электросварщиком ручной электродуговой сварки косвенно подтверждается записями в личной картонке формы 1-2 в которой указаны наименования профессий по которым работал истец.

Из имеющейся в материалах дела справки следует, что приказом по Ведомству № от ДД.ММ.ГГГГ. № реорганизован <данные изъяты>. Приказом Минмонтажспецстроя СССР № от 14.04.1981г. Специальное производственно-монтажное управление № (<данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> объединения <данные изъяты>.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты> объединения <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании п.1 ст.20 Федерального закона № 173-Ф3 перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии со всеми необходимыми документами.

При этом, судом включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» объединения <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Следовательно, перерасчет пенсии истца в случае ее увеличения с учетом включенного спорного периода, необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондарь ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Бондарь ФИО8 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. электросварщиком ручной электродуговой сварки в <данные изъяты> объединения Спецмашмонтаж.

Произвести перерасчет пенсии по старости Бондарь ФИО9 в случае ее увеличения с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова