Решение по делу № 2-662/2019 от 19.08.2019

Дело № 2-662/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шолоховского районного суда Ростовской области гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Отрог», третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании муниципального унитарного предприятия «Отрог» обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней способом, указанным в пункте 16.7.4. СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»,

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Отрог», третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании муниципального унитарного предприятия «Отрог» обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней способом, указанным в пункте 16.7.4. СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

В исковом заявлении указано, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению Межрегиональной общественной организации «Здоровье нации и экологопаразитологическая безопасность» проведена проверка исполнения законов в сфере охраны и использовании водных объектов МУП «Отрог». Основным видом деятельности МУП «Отрог» является очистка и обеззараживание сточных вод (хозяйственно-бытовых и производственных), принимаемых с территории ст. Вешенская.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 16.2, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 МУП «Отрог» не осуществляется дезинвазия осадка сточных вод способами, указанными в п. 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14, с возможностью управления и инструментального контроля оптимальных параметров технологического про­цесса (температура, дозировка, время, экспозиция).

Согласно п. 16.3 СанПиН 3.2.3215-14 Санитарно-паразитологические иссле­дования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производ­ственного, мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтиза­ции/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтиза­ции/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к ме­сту по электронным картам) (Приложение к настоящим санитарным правилам). Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. С целью устранения указанных нарушений законов директору МУП «Отрог» внесено представление от 14.02.2019 № 07-24/415. Согласно ответу нарушения законов фактически не устранены, обеззараживание осадка сточных вод в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», с возможностью управления и инструментального контроля оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время, экспозиция), не обеспечено. За допущенные нарушения СанПиН 3.23215-14 территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах вынесено постановление от 13.05.2019 № 25 07/82 о привлечении к административной ответственности МУП «Отрог» по ст. 6.3. Ко АП РФ.

Неэффективное и несвоевременное исполнение возложенных федеральным законодательством обязанностей МУП «Отрог» нарушает права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации), то есть субъектов, персонификация которых не возможна, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Истец просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Отрог» обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней способом, указанным в пункте 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50.

Помощник прокурора Шолоховского района ростовской области ТопорковМ.М. в судебном заседании исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МУП «Отрог» Герасименко В.И. исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Круглов В.В. действующий на основании доверенности считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению Межрегиональной общественной организации «Здоровье нации и экологопаразитологическая безопасность» проведена проверка исполнения законов в сфере охраны и использовании водных объектов МУП «Отрог». Основным видом деятельности МУП «Отрог» является очистка и обеззараживание сточных вод (хозяйственно-бытовых и производственных), принимаемых с территории ст. Вешенской Шолоховского района.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 16.2, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 МУП «Отрог» не осуществляется дезинвазия осадка сточных вод способами, указанными в п. 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14, с возможностью управления и инструментального контроля оптимальных параметров технологического про­цесса (температура, дозировка, время, экспозиция).

Согласно п. 16.3 СанПиН 3.2.3215-14 Санитарно-паразитологические иссле­дования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производ­ственного, мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтиза­ции/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтиза­ции/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к ме­сту по электронным картам) (Приложение к настоящим санитарным правилам). Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляю­щие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны со­блюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружа­ющей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе по­средством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные пред­приниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарными правилами.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50 утверждены санитарно-эпидемиологические пра­вила и нормативы СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Согласно п. п. 1.3, 16.1 СанПиН 3.2.3215-14 соблюдение санитарно- эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Россий­ской Федерации для юридических лиц. Профилактические мероприятия по обес­печению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитар­ных заболеваний проводятся юридическими лицами.

В соответствии с п. п. 16.2, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих сто­ков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и ли­чинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают:

использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие ста­бильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов при возможности управления и инструментальном контроле оптималь­ных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экс­позиции);

осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям.

В силу п. 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется:

термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °С) сбраживание в метан- тенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса;

- пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70°С в течение 20 мин.;

- обработка в биобарабанах;

- сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопу­довые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие);

- метод аэробной стабилизации в течение 5-6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65°С в течение 1,5 часов;

- обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 су­ток. Добавление тиазона 0,25 - 3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под по­лиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отно­шении возбудителей паразитарных болезней;

- обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

Указанный перечень способов обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней является закрытым.

В судебном заседании также установлено, что за допущенные нарушения СанПиН 3.23215-14 территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах МУП «Отрог» постановлением от 13.05.2019 № 25 07/82 было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Отрог», третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании муниципального унитарного предприятия «Отрог» обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней способом, указанным в пункте 16.7.4. СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Отрог», обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней способом, указанным в пункте 16.7.4. СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья А.С. Тютюнников