Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1804/2020 ~ М-1723/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-1804/2020

УИД23RS0001-01-2020-002571-67

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск                             18 сентября 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

с участием истца Казначеевой Л.И.,

представителя ответчика – администрации МО Абинский район – Шеховцовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казначеевой Л.И. к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Абинский район об обязании предоставить жилое помещение лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Казначеева Л.И. обратилась в Абинский районный суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства из бюджета Краснодарского края и перечислить их в бюджет муниципального образования Абинский район для приобретения и предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Свои исковые требования мотивировала тем, что в соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1996 г. №15-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать К.М.В. лишена родительских прав на основании решения Тихорецкого городского народного суда от 31.08.1992 г. Отец Колесников И.И. внесен в свидетельство о рождении на основании заявления матери. Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 30.07.2015 г. №1689-жс она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ней не заключен. Фактически жилое помещение ей не предоставлено. Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантия по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ей по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, влечет нарушение ее прав и законных интересов.

В судебном заседании истец Казначеева Л.И. настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Абинский район Шеховцова Н.А. в судебном заседании пояснила, что финансирование для приобретения жилых помещений осуществляется министерством труда и социального развития Краснодарского края. В 2020 г. выделены деньги на приобретение 41 квартиры. Казначеева Л.И. стоит под номером 78 в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Администрация не возражает против предоставления истцу благоустроенного жилого помещения в соответствии с порядковым номером в списке очередников.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Казначеева Л.И. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159 «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №1689-жс от 30.07.2015 г. «О включении Казначеевой Л.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» Казначеева Л.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения радетелей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. №805 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному закону органы местного самоуправления Абинского района наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что Казначеева Л.И. собственником какого – либо жилого помещения не является, фактически жилое помещение ей не предоставлялось.

В силу ст.7.1. Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» финансирование расходов на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 г. №384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае (приложение №3) установлен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.1, 1.3 Порядка после подписания соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края и администрацией муниципального образования о предоставлении в текущем финансовом году субвенций из краевого бюджета бюджету соответствующего муниципального образования в зависимости от количества жилых помещений, планируемых в соответствии с соглашением для приобретения в собственность муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии со списком детей-сирот (претендентов на текущий финансовый год), утверждённым министерством труда и социального развития Краснодарского края, поступающим в администрацию муниципального образования, производится обеспечения граждан данной категории жилыми помещениями.

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в текущем финансовом году напрямую связано с поступлениями в муниципальное образование из министерства труда и социального развития Краснодарского края соответствующего приказа, утверждающего список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем году.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23.12.2019 г. №4200-КЗ «О краевом бюджете на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 г.» муниципальному образованию Абинский район в 2020 г. предусмотрена субвенция в размере 63 396,6 тыс.руб. для приобретения 41 жилого помещения, в 2021 г. предусмотрена субвенция в размере 63 396,6 тыс.руб. для приобретения 41 жилого помещения.

Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилого помещения конкретному лицу действующим законодательством не предусмотрено.

Обязанность администрации муниципального образования Абинский район в части предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям возникает после выполнения двух условий: приобретение жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд за счет средств краевого бюджета и утверждение органом исполнительной власти Списка лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании Абинский район в текущем финансовом году.

По сообщению начальника управления оздоровления и отдыха детей министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.08.2020 г. Казначеева Л.И. по состоянию на 13.08.2020 г. состоит в списке муниципального образования Абинский район на предоставление жилья под № 78.

При таких обстоятельствах требования Казначеевой Л.И. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Иск Казначеевой Л.И. к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Абинский район об обязании предоставить жилое помещение лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить Казначеевой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования Абинский район, в соответствии с порядковым номером в списке очередников.

В остальной части исковых требований Казначеевой Л.И.. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено 22.09.2020 г.

Председательствующий                        О.И.Хомченкова