Решение от 31.05.2021 по делу № 2а-181/2021 от 09.04.2021

Дело №2а-181/2021 (УИД 65RS0009-01-2021-000199-02)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года                                           пгт.Ноглики Сахалинской области

    Ногликский районный суд Сахалинской области под председательством судьи Поваляевой А.О., с секретарем Бочарниковой В.К.,

    с участием представителя административного истца – ОМВД России по городскому округу «Ногликский» - Серовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; представителя заинтересованного лица – прокурора Ногликского района – помощника прокурора Ногликского района Узаковой А.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Сахалинской области Коленко Т.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Сахалинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по «Городскому округу «Ногликский» (далее ОМВД России по городскому округу «Ногликский») обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – ОСП по Ногликскому району) Коленко Т.Ю., в котором указал, что является должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного по решению Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ОМВД России по «Городскому округу «Ногликский» возложена обязанность по устранению нарушений законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, подвергнутых административному задержанию и аресту, в изоляторе временного содержания ОМВД России по городскому округу «Ногликский».

Далее истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с истечением срока для добровольного исполнения решения Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ. ОМВД России по «Городскому округу «Ногликский» частично решение суда исполнено: во всех камерах обеспечено наличие бачков для питьевой воды; устранены неисправности светильников ночного освещения закрытого типа в камерах №№ 3,8; в ИВС отдела двери помещений производственного назначения оборудованы табличками с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; в оборудование медицинского кабинета в ИВС ОМВД нет необходимости, так как на основании приказа УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в штатном расписании ОМВД ликвидирована медицинская часть (заведующий медицинской частью и дезинфектор), ДД.ММ.ГГГГ между отделом и ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» на оказание платных медицинских услуг по проведению медицинских осмотров лиц, поступающих и содержащихся в ИВС отдела, по месту нахождения ГБУЗ «Ногликская ЦРБ».

ОМВД России по городскому округу «Ногликский» просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Коленко Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, на 12 500 рублей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – УФССП России по Сахалинской области) (л.д<данные изъяты>).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Ногликского района Сахалинской области (л.д. <данные изъяты>).

Судебный пристав-исполнитель Коленко Т.Ю. и представитель УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель административного истца – Серова О.В. дала пояснения, соответствующие изложенному в иске, исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.

Помощник прокурора Узакова А.Р. не возражал против уменьшения исполнительского сбора, взысканного с администрации МО «Городской округ Ногликский» постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что обязанности, возложенные на ответчика решением Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком частично исполнены.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ на ОМВД России по городскому округу «Ногликский» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения по соблюдению Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 года №83, Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175, «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №173, при содержании подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному задержанию и аресту, в изоляторе временного содержания, а именно:

- оборудовать в камере № изолятора временно содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенной для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, подводку горячей воды к умывальнику, стол по установленному количеству мест в помещении;

- обеспечить во всех в камерах наличие бачков для питьевой воды;

- оборудовать камеры № столами по установленному количеству мест в помещении;

- оборудовать камеру № скамейками по установленному количеству мест в помещении;

- оборудовать камеры №№ шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- устранить неисправности светильников дневного и ночного освещения закрытого типа в камере №, а также неисправности светильников ночного освещения закрытого типа в камерах №№;

- устранить неисправность кнопки для вызова дежурного в камере №, неисправность звукового оповещения кнопок для вызова дежурного во всех камерах;

- оборудовать прогулочный двор навесом от дождя;

- оборудовать комнату для свиданий разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению;

- обеспечить прохождение прибывших подозреваемых и обвиняемых санитарной обработки, обработки одежды в дезинфекционной камере;

- обеспечить для выдачи в пользование содержащимся в нем лицам шахматами и шашками;

- оборудовать ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» медицинским кабинетом (здравпунктом);

- обеспечить ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» лекарственными препаратами, а также средствами, входящими в аптечку для оказания первой медицинской помощи в ИВС, предусмотренными Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России №1115, Министерства здравоохранения России №475 от 31 декабря 199 года;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- оборудовать в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- разработать порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- обеспечить в ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра и не менее 1 метра до вентиляционных отверстий;

- обеспечить камеры ИВС ОМВД России по городскому округу «Ногликский» автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить размещение световых оповещателей «Выход» над эвакуационными выходами;

- провести замену электродвигателя вытяжной вентиляции (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Коленко Т.Ю. на основании исполнительного листа серии №, выданного Ногликским районным судом Сахалинской области в отношении должника – ОМВД России по городскому округу «Ногликский», возбуждено исполнительное производство № и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. <данные изъяты>).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ была получена представителем должника ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда в полном объеме, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – ОМВД России по городскому округу « Ногликский» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 названного Закона).

Взыскание исполнительского сбора постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, так как должником требования исполнительного документа не выполнены в установленный пятидневный срок.

Представленные суду и содержащиеся в материалах исполнительного производства № фотографии свидетельствуют о том, что ОМВД России по городскому округу «Ногликский» во всех камерах обеспечено наличие бачков для питьевой воды; устранены неисправности светильников ночного освещения закрытого типа в камерах №№ в ИВС отдела двери помещений производственного назначения оборудованы табличками с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (л.д.<данные изъяты>); приказом начальнику УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по городскому округу «Ногликский» сокращены должности заведующий медицинской частью и дезинфектор (л.д.<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ между отделом и ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» на оказание платных медицинских услуг по проведению медицинских осмотров лиц, поступающих и содержащихся в ИВС отдела по месту нахождения ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» (л.д. <данные изъяты>), для исполнения решения Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Сахалинской области направлена заявка на выделение денежных средств (л.д.<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, степень вины должника, частично исполнившего требования исполнительного документа, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12 500 рублей.

С ОМВД России по городскому округу «Ногликский» подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 37 500 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                             ░.░.░░░░░░░░░