Решение по делу № 2-1432/2014 от 09.12.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

    Краснокамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре ФИО4

с участием судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по заявлению ФИО9 о признании незаконным бездействия ФИО8 по <адрес> ФИО10 по <адрес> ФИО2, возложении обязанности устранить нарушения,

Установил:

    Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района обратился с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя, просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по <адрес> по неисполнению исполнительного листа № № Мирового судьи судебного участка № по делу № неправомерным; принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений, чтобы требования Комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района как взыскателя были удовлетворены. Комитет имущественных отношений указал, что решением мирового судьи судебного участка № по делу № с должника ФИО3 в пользу Комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района взыскана задолженность в сумме № руб.Выданный мировым судьей судебного участка № исполнительный лист № № направлен для исполнения в Отдел судебных приставов по <адрес> № России по <адрес> №.На основании заявления Комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем постановлением от № возбуждено исполнительное производство № №. На сегодняшний день задолженность не уплачена, судебным приставом-исполнителем ни каких мер принудительного исполнения не предпринято.

    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

    Должник в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его извещению по последнему известному месту жительства, согласно справке специалиста суда, должник по адресу регистрации не проживает.

Суд считает,что в силу ст.441 ГПК РФ неявка сторон не препятствует рассмотрению заявления.

    Судебный пристав- исполнитель ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, пояснила, что при выходе по адресу регистрации ФИО3 - <адрес>, установлено, что должник по адресу не проживает, квартира в равных долях принадлежит ему и его родителям, со слов старшей по подъезду жителя <адрес> квартиру снимает молодая семья, ФИО3 в квартире не живет и не появляется. В рамках сводного исполнительного производства ранее судебным приставом-исполнителем по розыску ФИО5 выносилась справка о нецелесообразности розыска. Так же в отделе судебных приставов на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 находится исполнительное производство № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании № алиментов, в пользу ФИО1, в настоящее время долг по алиментам составляет 303 № руб. Должник ФИО3 объявлен в розыск по исполнению взыскания алиментов.Все исчерпывающие меры к исполнению судебного решения судебным приставом предприняты, незаконного бездействия не допущено. У должника имеется существенная задолженность по алиментным обязательствам, которая подлежит исполнению в первую очередь. Заявитель не обращался с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством. Меры по ограничению на выезд не приняты в связи с тем, что сумма долга не превышает №.

    Выслушав судебного пристава- исполнителя, исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч. 1). При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (обращения взыскания на имущество должника) (ч. 2).

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с должника ФИО3 в пользу Комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района взыскана задолженность в сумме №. На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей участка №<адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу Комитета имущественных отношений задолженности в № руб. постановлением отДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбуждено исполнительное производство №ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав направлены необходимые запросы в государственные органы и кредитные организации, установила, что в ФИО11 открыт расчетный счет на имя должника, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника остаток на счете составлял №., списание Банк не произвел, денежные средства на указанный счет не поступают. В других коммерческих банках счета должника отсутствуют. Транспортных средств за должником не зарегистрировано. По представленным сотовыми операторами номерам телефонов совершены звонки, установлено, что телефонный номер в настоящее время никому не принадлежит, о чем составлена соответствующая телефонограмма Согласно ответу <данные изъяты> по <адрес> должнику на праве собственности принадлежит № доли по адресу регистрации <адрес>, данное жилое помещение является единственным место жительства должника, иного не установлено. Согласно ответу <данные изъяты>, должник трудоустроен в <данные изъяты>», адрес: организации <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника, документы возвращены <данные изъяты> расположенной по данному адресу, с пояснением, что ФИО3 никогда в данной организации не работал. ДД.ММ.ГГГГ при выходе по адресу регистрации ФИО3 - <адрес>, установлено, что должник по адресу не проживает и в квартире не приходит, в квартире проживают временные жильцы. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

От соблюдения или несоблюдения требования о направлении взыскателю копий постановлений об исполнительных действиях и сроков направления копии не зависит ни одно из приводимых в данном Законе мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа. Это не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность; от этого не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве. Само по себе направление копии постановлений только информативную нагрузку.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Обращение взыскания на доходы должника судебным приставом-исполнителем могло быть произведено при соблюдении требований ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем судебный пристав- исполнитель устанавливает отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, приняты меры для установления у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа, для установления места работы должника и получения им дохода. Поскольку сумма долга не является значительной, с учетом конкретных обстоятельств исполнения решения (наличие в отношении должника исполнительного производства о принудительном взыскании с должника алиментов), не установлено достаточных оснований для принятия мер по ограничению выезда должника из РФ.

Доводы взыскателя о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

    Суд считает, что действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона "О судебных приставах" и Федерального закона "Об исполнительном производстве"; фактически комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебного акта, судебным приставом-исполнителем производится. Дело разрешается судом исходя из представленных доказательств совершения исполнительных действий, оценка которым дается при вынесении решения судом, исходя из установленных обстоятельств на момент вынесения решения по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества.

В силу прямого указания закона розыск имущества должника является правом судебного пристава-исполнителя, а не его обязанностью.Кроме того, отсутствовали законные основания для розыска имущества должника. Действия судебного пристава по исполнению решения суда о взыскании денежных средств должны быть соразмерными сумме долга и не предусматривают арест всего имущества должника. Направление запросов в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника произведен, объем имущества должника установлен.

Проанализировав действия судебного пристава - исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно к статье 64 и иным вышеприведенным положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд считает, что при исполнении исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в пользу Комитета судебным приставом не допущено бездействия.

Суд учитывает, что судебным приставом - исполнителем истребованы необходимые сведения о должнике и наличии у него имущества в кредитных организациях города, в регистрирующих и контролирующих органах.

Учитывая изложенное, суд считает, что судебным приставом - исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа и совершены все возможные в сложившейся ситуации исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Действия, направленные на исполнение исполнительного документа, совершались судебным приставом- исполнителем постоянно в рамках предоставленных ему законом полномочий.

По смыслу положений статей 64, 65, 67 названного Федерального закона, право выбора тех или иных действий, из предусмотренных Законом, направленных на принудительное исполнение, предоставлено приставу - исполнителю, который действует, исходя из целесообразности совершения того или иного действия. Законом предусмотрено лишь право судебного пристава - исполнителя объявить розыск должника или его имущества при отсутствии сведений о его местонахождении, а также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а не обязанность совершения указанных действий.

При этом суд учитывает, что заявление об объявлении в розыск должника, его имущества или об установлении временного ограничения на его выезд из Российской Федерации судебному приставу - исполнителю от взыскателя не поступало.

Согласно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Следовательно, удовлетворение требований взыскателя будет возможно только после удовлетворения денежных требований, вытекающих из алиментных обязательств должника.

С учетом изложенного суд считает, что судебный пристав-исполнитель принимает меры для исполнения требований исполнительного документа, и оснований для квалификации действий судебного пристава-исполнителя как бездействия не установлено, несмотря на то, что в установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок (два месяца со дня поступления исполнительного документа) требования, содержащие в исполнительном документе, не исполнены судебным приставом-исполнителем. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявления по изложенным в нем доводам не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении заявления комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, возложении обязанности устранить нарушения отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Краснокамский городской суд <адрес> в течение № месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-                    К.С. Шабунина