Решение по делу № 2а-1319/2019 от 05.12.2018

Дело № 2а-1319/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего – судьи Чирковой Е.А.

при секретаре Луцике М.О.

С участием административного истца Бурмистрова А.И.,

Представителя административного ответчика – ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкого Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Бурмистрова А.И. к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю при отправке почтовой корреспонденции,

УСТАНОВИЛ:

Бурмистров А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю при отправке почтовой корреспонденции, ссылаясь на то, что 14 ноября 2018 года передал сотруднику спецучета ИК-5 Шороховой Н.Ю. жалобу, помещенную в закрытый почтовый конверт, адресованную в Европейский суд по правам человека. 19 ноября 2018 года через начальника отряда Ермашова А.А. им была передан еще один закрытый конверт, адресованный в Европейский суд по правам человека. Однако, его почтовая корреспонденция отправлена адресату не была. Просит признать действия (бездействие) сотрудников исправительного учреждения в части ненадлежащей отправки корреспонденции незаконными и устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец Бурмистров А.И. свое административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. (доверенность №75 от 03.12.2018г.) суду пояснил, что в период с 14 ноября 2018 года по 20 ноября 2018 года осужденным Бурмистровым не направлялась корреспонденция в Европейский суд по правам человека, в удовлетворении требований административного истца просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца Бурмистрова А.И. отказать, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют правообращатьсяс предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ч. 3 ст. 15 УИК РФ, направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные вчасти четвертой статьи 12 УИК РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Согласно пункту 1 ст. 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовымиактамиРоссийской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Как следует из положений пп. 54, 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016г. в редакции от 28.12.2017г. №295 – получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

При этом, в соответствии с абзацем 4 п. 58 главы 12 Правил внутреннего распорядка, указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности, а об их принятии от имени администрации исправительного учреждения осужденному выдается расписка с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу правила, установленного ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела,

Как установлено в судебном заседании, Бурмистров А.И. отбывал назначенное ему приговором суда наказание в виде лишения свободы и содержался в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно журналу учета исходящей корреспонденции осужденных №5136 ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, какая-либо корреспонденция осужденным Бурмистровым А.И. в период с 14 по 20 ноября 2018 года в Европейский суд по правам человека не отправлялась.

Приказом №178-ахв от 23.03.2018г. «Об организации работы с устными и письменными обращениями осужденных» ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю отделу специального учета ИК-5 установлен график приема осуждённых сотрудниками отделов и служб по личным вопросам в столовой ИК-5 - среда и пятница с 11 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин.

Согласно справке старшего инспектора ОСУ ИК-5 Шороховой Н.Ю., каких-либо обращений от осужденного Бурмистрова А.И. для направления в Европейский суд по правам человека на приеме осужденных по личным вопросам, организованным сотрудниками ОСУ ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю 14 ноября 2018 года не поступало.

При этом, судом установлено, что 19 ноября 2018 года (понедельник) прием осужденных по личным вопросам, в силу графика, установленного приказом №178-ахв, не осуществлялся.

Довод заявителя о том, что 19 ноября 2018 года им был передана корреспонденция начальнику отряда Ермашову А.А. является несостоятельным, поскольку последний, не является лицом, уполномоченным отправлять корреспонденцию осужденных.

Суд критически относится к представленным административным истцом распискам осужденных Сентяпова В.Г. и Овчинникова К.В., о том, что им известно о передаче корреспонденции Бурмистровым А.И. Шороховой Н.Ю. и Ермашову А.А., поскольку указанные лица отбывают наказание совместно с административным истцом и являются заинтересованными лицами.

Иных доказательств административным истцом Бурмистровым А.И. суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красоярскому краю права, свободы и законные интереса административного истца Бурмистрова А.И. нарушены не были, в связи с чем в удовлетворении его требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Бурмистрова А.И. к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю при отправке почтовой корреспонденции – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Е.А. Чиркова