Решение по делу № 2-2099/2015 от 20.04.2015

Дело № 2-2099/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 19 июня 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

Председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием в деле:

истицы Начаркиной А.И., ее представителя – адвоката Волкова Е.В., действующего на основании ордера,

ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», в лице представителя Беляркиной М.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Начаркиной А. И. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании отказа в назначении и перерасчете повышенной пенсии по потере кормильца незаконным, взыскании недополученной пенсии,

у с т а н о в и л :

Начаркина А.И. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании отказа в назначении и перерасчете повышенной пенсии по потере кормильца незаконным, взыскании недополученной пенсии.

В обоснование иска указала, что ее сын, лейтенант ФИО1 погиб в Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, ей была назначена пенсия по потере кормильца с 11.01.2009 года. Она является членом семьи военнослужащего, погибшего при участии в боевых действиях в Чеченской Республике, получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28-29 ФЗ №4468-1 от 12.02.1993 года и в соответствии со ст. 30 указанного Закона размер пенсии по случаю потери кормильца в случае гибели военнослужащего вследствие "военной травмы" ей установлен в размере 40% денежного довольствия военнослужащего (ст. 36 Закона). На ее обращение к ответчику за перерасчетом и назначении пенсии в повышенном размере (плюс 32%) получила отказ от 23 января 2014 года № 240, мотивированный тем, что указанное повышение предусмотрено лишь непосредственно самим участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». При этом указано, что она сама ветераном боевых действий не является, документов, подтверждающих ее право на соответствующие льготы не предоставила. Считает данную позицию ответчика незаконной, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Просила суд признать отказ Военного комиссариата Республики Мордовия в повышении пенсии по случаю потери кормильца Начаркиной А.И. незаконным.

Взыскать с ответчика в пользу Начаркиной А.И. задолженность по недополученной пенсии в размере 69972 руб. 36 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

05 мая 2015г. истица Начаркина А.И. дополнительно просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истица Начаркина А.И., ее представитель – адвокат Волков Е.В. уточнили исковые требования, просили суд признать отказ Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Мордовия от 23 января 2014 года № 240 в назначении Начаркиной А. И. повышения пенсии по случаю потери кормильца незаконным.

Признать за Начаркиной А. И. право на получение пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” с 11.01.2009 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение Военный Комиссариат Республики Мордовия назначить Начаркиной А. И. повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 % с последующей индексацией с 11.01.2009 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Мордовия в пользу Начаркиной А. И. задолженность по недополученной пенсии за период с 11.01.2009 по 31.12.2014 в размере 69972 руб. 36 коп.

Уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что истец просит взыскать задолженность с ответчика за период с 11.01.2009 по 31.12.2014 г. согласно расчета, изложенного в первоначальном иске.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» - Беляркина М.С. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что распространение данной льготы в виде повышения размера получаемой пенсии на 32% на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или ветерана боевых действий, законодательством не предусмотрена, право истца на надбавку к пенсии должно быть подтверждено путем предъявления удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что истица Начаркина А.И. является матерью ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике.

Начаркина А.И. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 11 января 2009 года.

27 ноября 2013 года Начаркина А.И. обратилась к ответчику с заявлением о повышении размера получаемой ею пенсии на 32% с учетом пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также просила произвести перерасчет назначенной пенсии на 32% с момента возникновения права и по настоящее время.

Письмом № 240 от 23 января 2014 года Начаркиной А.И. отказано в повышении пенсии и перерасчете его размера по тем основаниям, что указанное повышение предусмотрено лишь непосредственно самим участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца регламентируется разделом IV Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1).

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Так согласно статье 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 родители военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).

Размер пенсии по случаю потери кормильца в случае гибели военнослужащего вследствие «военной травмы» устанавливается в размере 40 % денежного довольствия военнослужащего (статья 36 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1).

В соответствии с пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте «а - ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ и в III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Из личного дела ФИО1 следует, что он, являясь командиром мотострелкового взвода войсковой части № 21617 выполнял задачи, связанные с исполнением обязанностей военной службы в районе боевых действий в Республике Чечне. Соответственно, в силу прямого указания закона ФИО1 признается ветераном боевых действий.

По указанным выше основаниям, суд признает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что право истца на надбавку к пенсии должно быть подтверждено истцом путем предъявления удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

При этом, в силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ссылка ответчика в письме № 240 от 23 января 2014 года на то, что правом на повышение размера пенсии обладают только сами участники боевых действий и иные приравненные к ним лица, а у Начаркиной А.И., как члена участника боевых действий, такого права нет, является необоснованной.

Следовательно, исковые требования о признании незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» и признании права на получение истцом пенсии по потере кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, подлежат удовлетворению».

Вместе с тем, требования истца о взыскании задолженности по недополученной пенсии в размере 69 972 руб. 36 коп. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1).

Из материалов дела следует, что Начаркина А.И. обратилась к ответчику с заявлением на установление надбавки к пенсии и ее перерасчете с заявлением 27 ноября 2013 года.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, с учетом норм действующего права в их взаимосвязи, а также заявленных требований, суд считает, что Начаркина А.И. имеет право на перерасчет пенсии и получение недополученной суммы пенсии за период с 27 ноября 2012 года по 31 декабря 2014 года, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии и до окончания заявленного ею в иске периода.

Доводы стороны истца о том, что поскольку в силу закона право на получение надбавки к пенсии возникло с момента возникновения права – с 11 января 2009 года, и ответчик обязан был самостоятельно произвести перерасчет пенсии истца, основаны на неверном толковании закона.

Так, согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 регулирует порядок обращения за назначением пенсий. Из буквального толкования указанной нормы права следует, что для назначения пенсии лицу, имеющему право на ее получение, необходимо обратиться с заявлением в соответствующий пенсионный орган, вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Однако из указанной нормы права не следует, что назначение пенсии производится соответствующим пенсионным органом без заявления лица, претендующего на ее получение.

Согласно статье 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Кроме того, согласно пункту «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а - ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Индексация размера данной социальной пенсии осуществляется на основании Постановлений Правительства Российской Федерации, в рассматриваемом периоде на основании:

- Постановления Правительства Российской Федерации № 236 от 27 марта 2012 года, согласно которому с 01 апреля 2012 года установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,141;

- Постановления Правительства Российской Федерации № 281 от 29 марта 2013 года, согласно которому с 01 апреля 2013 года установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,0181;

- Постановления Правительства Российской Федерации № 220 от 22 марта 2014 года, согласно которому с 01 апреля 2014 года установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,171.

Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что Начаркина А.И., получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, то размер недополученной пенсии за период с 27 ноября 2012 года по 31 декабря 2014 составляет 31 427 руб. 94 коп., согласно следующему расчету:

Размер пенсии истца по потере кормильца с учетом указанных выше повышающих коэффициентов составляет:

по состоянию на 01.04.2012 г. - 3626,71*32% =1160, 55

01.04.2013г. – 3692,35*32% =1181,55

01.04.2014г.- 4323,74*32% =1383, 60

Сумма повышения за период с 27 ноября 2012 по 31 марта 2013 составит: 1160,55.*4 мес.4 дня = 4796, 94;

за период с 1.04.2013 по 31.03.2014 составит: 1181,55*12=14178,60;

за период с 01.04.2014 по 31.12.2014 составит: 1383,60*9= 12452,40.

Общая сумма: 4796 руб. 94 коп.. + 14 178 руб. 60 коп. + 12 452 руб. 40 коп. = 31427 руб. 94 коп

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца НачаркинойА.И.

При таких обстоятельствах, исковые требования Начаркиной А. И. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, подтвержденные квитанций № 568 от 31 марта 2015 года и № 6431 от 29 апреля 2015 года.

При этом, указанную сумму, учитывая степень сложности предъявленного иска, суд находит завышенной и с учетом принципа разумности и справедливости взыскивает с ответчика в возмещение расходов истца по оплате услуг представителя 5 000 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Начаркиной А. И. удовлетворить частично.

Признать отказ Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Мордовия от 23 января 2014 года № 240 в назначении Начаркиной А. И. повышенной пенсии по случаю потери кормильца незаконным.

Признать за Начаркиной А. И. право на получение пенсии по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” с 27.11.2013 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение Военный Комиссариат Республики Мордовия назначить Начаркиной А. И. повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 % с последующей индексацией с 27.11.2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Мордовия в пользу Начаркиной А. И. задолженность по недополученной пенсии за период с 27.11.2013 года по 31.12.2014 года в размере 31 427 руб. 94 коп., в возмещение судебных расходов в размере 5000 рублей, а всего 36427 (тридцать шесть тысяч четыреста двадцать семь) руб. 94 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия З.В.Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2015 года.

Судья З.В. Крысина