Решение от 05.09.2022 по делу № 2а-1296/2022 от 18.02.2022

Дело № 2а-1296/2022

УИД: 33RS0002-01-2022-001176-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

05 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд г. ФИО8 в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО9,

с участием

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО10,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО8 административное исковое заявление ФИО2 (в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5) о признании незаконным решения администрации города ФИО8 ### от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилых помещения; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5) обратилась в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным решения администрации города ФИО8 ### от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилых помещения в рамках Закона Владимирской области ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области»; обязать администрацию г. ФИО8 повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию города ФИО8 с заявлением о признании семьи, составом 5 человек, нуждающимися в жилых помещениях, с целью предоставлению земельного участка в рамках реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О регулировании земельных отношении на территории Владимирской области».

Семья зарегистрирована по адресу: г. ФИО8, <...> общей площадью 61.2 кв.м. По данному адресу также зарегистрированы ФИО6 (мать истицы) и ее супруг ФИО8

Супруг истицы ФИО7 зарегистрирован по адресу: г. ФИО8, <...>-а <...> площадью 53,2 кв.м. (его доля в праве ?).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города ФИО8 принято постановление ### п.7.1.1 об отказе в признании ФИО2 составом семьи 5 человек, проживающим по адресу: г. ФИО8, <...> нуждающимися в жилых помещениях, так как уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений превышает установленный решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### учетной нормы 12 кв.м. и менее площади жилых помещений на каждого члена семьи.

Между тем, фактически на каждого члена семьи приходится 10,82 кв.м., что свидетельствует об отсутствии превышения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Зарегистрированные в <...>.22 по <...> в г. ФИО8 ФИО6 и ФИО8 членами семьи истца никогда не являлись и не являются в настоящее время. В связи с чем, в расчет суммарной общей площади всех жилых помещений, применяемых к семье истца из % человек не может быть включена жилая площадь, приходящаяся на ФИО6 и ФИО8, а также площади объектов недвижимости, находящиеся в собственности последних.

Просит иск удовлетворить.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО6 и ФИО8

ФИО2, ФИО6 в суде требования поддержали.

Представитель административного ответчика иск не признавал, указав что собственник квартиры, в которой проживает заявитель, является членом семьи. Супругу матери административного истца ФИО8 принадлежит на праве собственности жилое здание, расположенное по адресу: г. ФИО8, мкр. Бухолово, тер. СНТ «Вишенка-l», <...> общей площадью 35 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ в собственности также находится жилое здание, расположенное по адресу: <...>, ФИО11, <...> общей площадью 139 кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности жилыми помещениями административного истца и его семьи рассчитывается исходя из общей площади всех помещений. <...> превышает размер учетной нормы, установленной решением Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи. Просит в иске отказать.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждено материалами административного дела, ФИО2 состоит в браке с ФИО7 (свидетельство 1-НА ###).

В браке рождены дети: ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях в рамках Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О регулировании земельных отношении на территории Владимирской области».

К заявлению приложены необходимые документы.

Семья истицы (за исключением супруга) зарегистрирована по адресу: г. ФИО8, <...> общей площадью 61.2 кв.м.

По данному адресу также зарегистрированы ФИО6 (мать истицы – собственник названной квартиры) и ее супруг ФИО8

Супруг истицы ФИО7 является собственником ? доли в праве на квартиру по адресу: г. ФИО8, <...>-а <...> площадью 53,2 кв.м.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии ### от ДД.ММ.ГГГГ последней принято решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что обеспеченность семьи жилыми помещениями выше учетной нормы (12 кв.м.) в расчет приняты площади жилых помещений по адресу: г. ФИО8, <...>-а <...> площадью 53,2 кв.м., г. ФИО8, д. Бухолово, СНТ Вишенка 1 <...>, с.<...> (ст. 51 ЖК РФ).

Постановлением администрации г. ФИО8 ### от ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1.1) ФИО2 составом семьи 5 человек в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в связи с обеспеченностью жилыми помещениями выше учетной нормы.

О принятом решении административный истец была уведомлен ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. ФИО8.

Выражая несогласие с решением администрации г. ФИО8, истица указала, что норма жилой площади исчислена неверно, поскольку ФИО6 и ее супруг ФИО8 членами их семьи не являются.

Принимая решение об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях семьи ФИО13, администрация г. ФИО8 указала на нормы ст. 51 ЖК РФ.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части первой статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда г. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать семью в составе ФИО2 (паспорт 1708 890211, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Владимирской области во <...> г.ФИО8), ФИО7 (паспорт 1705 652678, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <...> г.ФИО8), несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-НА ###, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.ФИО8), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении (свидетельство о рождении серии II-НА ###, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.ФИО8), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-НА ###, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.ФИО8) и семью в составе ФИО6 (паспорт 1707 819524, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Владимирской области во <...> г.ФИО8) и ФИО8 (паспорт 1704 001756, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <...> г.ФИО8) разными семьями.

    Судебным актом в ходе судебного разбирательства установлен тот факт, что «..семья ФИО13 в составе ФИО2, ФИО7, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 и семья ФИО6 – ФИО8 совместно не проживают, ведут раздельное хозяйство…».

Указанные обстоятельства не были учтены жилищной комиссией, что привело к преждевременным ее выводам относительно обеспеченности семьи заявителя жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░8 ### ░░ ░░.░░.░░░░ (░.7.1.1) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ###-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 51 ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░8 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ###-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░8 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░