Решение по делу № 2-533/2017 от 06.09.2017

Дело № 2-533/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания – Файзулиной Г.И.,

с участием истца Саламатова К.Ш., представителя истца Рузаева Е.И., представителя ответчика Новиковой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саламатова Кенжибая Шимербаевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Саламатов К.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии.

В обоснование иска указал, что 03 мая 2017 года он обратился в ГУ УПФ в Карталинском районе Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При этом в пенсионный орган им были предоставлены документы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением УПФ в Карталинском районе Челябинской области от 24 августа 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает, что решение УПФ в Карталинском районе Челябинской области об отказе в досрочном установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Общий специальный трудовой стаж составляет 13 лет 08 месяцев 05 дней. В трудовой стаж УПФР в Карталинском районе не включил периоды работы, связанные с тяжелыми условиями труда, со 02 февраля 1981 года по 17 февраля 1984 года, где он работал помощником машиниста сваебойного агрегата 5 разряда в условиях Крайнего севера. Также в стаж на соответствующих видах работы не засчитаны периоды работы с 09 сентября 1986 года по 27 июня 1991 года и с 01 мая 1993 по 18 марта 2002 года, поскольку должности не предусмотрены Списком № 2 от 1991 года. В трудовую книжку внесены записи, на основании приказов, о том, что он был принят на работу в должности, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда. Просит отменить решение ГУ УПФР в Карталинском районе от 24 августа 2017 года №, обязать ГУ УПФР в Карталинском районе включить оспариваемые периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03 мая 2017 года.

Истец Саламатов К.Ш., представитель истца Рузаев Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Саламатов К.Ш. пояснил, что действительно с 1986 по 1991 годы работал прорабом, под его руководством осуществлялось строительство двухквартирных домов, двухэтажной школы. Он оформлял документы по проектировке, подписывал наряды по оплате труда строителей. Относительно периода работы с 1993 по 2002 год наименование его должности в трудовой книжке записано правильно, в указанный период он занимался строительством жилых помещений.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Карталинском районе в Новикова Л.М. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Саламатова К.Ш. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Судом установлено, что Саламатов К.Ш. обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 03 мая 2017 года. Решением пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.06-10а).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 02 февраля 1981 года по 17 февраля 1984 года в должности помощника машиниста сваебойного агрегата 5 разряда суд приходит к следующему.

Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, должность, дающая право на досрочную пенсию по старости, «Помощник машиниста сваебойного агрегата 5 разряда» не предусмотрена.

В соответствии с п.п. «б» п.5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Материалы пенсионного дела сведений о том, что в оспариваемый период работа истца проходила в условиях Крайнего Севера или приравненным к нему местностям, не содержат, истцом доказательств, подтверждающих доводы о работе в условиях Крайнего Севера, не представлены. Трудовая книжка таких сведений не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода работы истца с 02 февраля 1981 года по 17 февраля 1984 года в должности помощника машиниста сваебойного агрегата 5 разряда в специальный стаж суд не находит.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели «Мастера (десятники) и прорабы».

Согласно записи в трудовой книжки (л.д.17-29) истец работал с 09 сентября 1986 года по 27 июня 1991 года начальником капитального строительства Владимировского КЩК.

В соответствии со справкой Администрации Краснооктябрьского сельского поселения местонахождение архива Владимировского КЩК, находившегося в п. Ново-Владимировский, неизвестно, считается утраченным (л.д.80).

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что работала страшим экономистом на правах главного экономиста Владимировского каменно-щебеночного карьера с 1986 года. Их предприятие было строительным и подчинялось Омскцелинстрою. Саламатов К.Ш. в оспариваемый период работал прорабом. В период его работы в п. Ново-Владимировка были построены 13 двухквартирных домов и двухэтажная школа на 192 учащихся, новый зерносклад с дробилкой. В трудовой книжке наименование должности «Начальник капитального строительства» записали, поскольку в обязанности Саламатова К.Ш. также входило руководство котельной. Архив Владимировского КЩК был утрачен в связи с пожаром.

Свидетель ФИО2, пояснил, что с 1986 по 1991 года был директором Владимировского КЩК. Саламатов К.Ш. в этот период работал прорабом. За период его работы было построено 2,5 тысячи кв. метров жилья, восьмилетняя школа, склады. Саламатов К.Ш. подписывал наряды по заработной плате бригады, в которую входили строители, штукатуры, столярный цех имелся. Должность Саламатова К.Ш. записали как начальник капитального строительства, поскольку ему дополнительно вменили в обязанности контроль за котельной, теплотрассой. По строительству проектно-сметную документацию готовил Саламатов К.Ш. КЩК был строительной организацией, подчинялись Омскцелинстрою, а затем Омскагропромстрою. Документы Владимирского КЩК, в том числе Устав организации не сохранился, поскольку сгорели.

Свидетель ФИО3, работник Владимировского КЩК в оспариваемый истцом период, дал аналогичные показания, также пояснил, что Владимировский КЩК относился к Министерству сельского строительства.

В соответствии с актом государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию двухквартирного жилого дома № 11 в п. Ново-Владимировский Варненского района Челябинской области (л.д.66-70) 25 декабря 1988 года государственная приемочная комиссия в лице председателя начальника архитектурного отдела ФИО4, членов комиссии-представителей заказчика (застройщика) директора Владимировского КЩК ФИО1, генерального подрядчика мастера Саламатова К.Ш. приняли в эксплуатацию новый двухквартирный жилой дом в п. Ново-Владимировка Варненского района Челябинской области.

Оценивая представленные в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что работа Саламатова К.Ш. в период 09 сентября 1986 года по 27 июня 1991 года соответствовала наименованию должностей «мастер, прораб», предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Деятельность истца осуществлялась в строительной организации. Постоянная занятость истца в оспариваемый период ответчиком не оспаривается.

Соответственно, пенсионным органом неправомерно отказано Саламатову К.Ш. во включении указанного периода работы в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работу в должности прораба ККХ «Владимировка» с 01 мая 1993 года по 18 марта 2002 года суд приходит к следующему.

В соответствии со списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, технической перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности 2290000б-23419 мастера строительных и монтажных работ, 2290000б-24441 производители работ.

Согласно квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 N 37 наименование производитель работ и прораб тождественны.

В соответствии со сведениями трудовой книжки истца (л.д.20) в Коллективное крестьянское хозяйство «Владимировка» Саламатов К.Ш. принят переводом из совхоза «Кулевченский» рабочим стройгруппы.

Актом документарной проверки ГУ УПФР в Варненском районе № от 14 июля 2017 года (л.д.30-31) установлено, что в книге распоряжений ККХ «Владимировка» с 1993 по 2002 год имеется распоряжение №-к от 28 мая 1993 года о переводе Саламатова К.Ш. из рабочего стройгруппы в прорабы с оплатой согласно штатного расписания, о предоставлении ежегодных отпусков, об увольнении по сокращению штата с 18 марта 2002 года. Также имеются сведения о начислении заработной платы за период с января 1993 года по март 2002 года. Документов о введении режима неполной рабочей недели, простоев в архивном фонде не обнаружено.

15 октября 1999 года на основании заявления председателя ККХ «Владимировка» постановлением Главы Варненского района № 444 законченный строительством двухквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на баланс ККХ «Владимировка» (л.д.84--87). Заказчиком (застройщиком) указанного дома в соответствии с формой учетной регистрации за 1999 год выступало ККХ «Владимировка».

Из вышеприведенных документов усматривается наличие стройтельной группы в ККХ «Владимировка», работа Саламатова К.Ш. в оспариваемый период в должности прораб (производитель работ) осуществлялась полный рабочий день, полную рабочую неделю.

При указанных обстоятельствах, пенсионным фондом истцу незаконно отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности прораба ККХ «Владимировка» с 01 мая 1993 года по 18 марта 2002 года.

Учитывая, что на период обращения за назначением страховой пенсии по старости страховой стаж истца составлял 35 лет 29 дней, возраст заявителя 59 лет, на работах с тяжелыми условиями труда истец был занят суммарной продолжительностью 13 лет 8 месяцев 5 дней, имеются основания для удовлетворения требований Саламатова К.Ш. для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 03 мая 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Саламатова Кенжибая Шимербаевича удовлетворить частично.

Отменить Решение ГУ УПФР в Карталинском районе № 354001/17 от 24 августа 2017 года по реализации прав граждан в части отказа во включении в специальный стаж Саламатова К.Ш. периодов работы в должности начальника капитального строительства Владимировского КЩК с 09 сентября 1986 года по 27 июня 1991 года, прораба в ККХ «Владимировка» с 01 мая 1993 года по 18 марта 2002 года.

Обязать ГУ УПФР в Карталинском районе (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Саламатова К.Ш. периоды работы в должности начальника капитального строительства Владимировского КЩК с 09 сентября 1986 года по 27 июня 1991 года, прораба в ККХ «Владимировка» с 01 мая 1993 года по 18 марта 2002 года.

Обязать ГУ Межрайонное УПФР в Карталинском районе назначить Саламатову Кенжибаю Шимербаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 03 мая 2017 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Саламатова К.Ш. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева