Решение по делу № 33-8720/2020 от 13.05.2020

по делу № 2 – 75 / 2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33 – 8720 / 2020

2 июня 2020 года г. Уфа        

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Гадиева И.С.

судей                                Абдрахмановой Э.Я.

                                    Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                    Шайдуллиной А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сулейманова М.З. на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулейманов М.З. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Правила установления и выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. С учетом детского, юношеского и совершеннолетнего возраста его трудовой стаж в сельскохозяйственном производстве превышает 55 лет. Пенсионный Фонд по Давлекановскому району, отказавшись от выполнения требований постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года и, незаконно игнорируя Список работ производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера пенсии, отказал ему в выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии. В его трудовой стаж не включены следующие периоды: с 3 ноября 1977 года по 10 апреля 1979 года - работа в качестве главного агронома района; с 8 января 1986 года по 3 марта 1988 года - в качестве председателя Совета агропромышленного объединения; с 25 февраля 1991 года по 14 июня 1991 года - в качестве председателя государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Давлекановского района РБ; с 25 ноября 1991 года по 1 августа 2000 года - в качестве директора Давлекановской семеноводческой станции по травам (одновременно руководил подсобным хозяйством сельскохозяйственного производства адрес); с 12 августа 2000 года по 6 июня 2003 года - в качестве заместителя главы КФХ «Иль»; с 8 июня 2003 года по 25 марта 2005 года - в качестве главного агронома агрофирмы «Уфимская» адрес РБ. Вся его деятельность: виды работ, должности, специальности связаны только с сельскохозяйственным производством; с одной должности на другую он переходил в порядке перевода. Все указанные периоды подтверждаются соответствующими документами.

Истец просил включить спорные периоды его трудовой деятельности в стаж для установления ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Оспариваемым решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года постановлено:

в удовлетворении иска Сулейманова М. З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать.

В апелляционной жалобе Сулейманов М.З. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования, приведя в обоснование доводы, аналогичные исковому заявлению.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав Сулейманова М.З., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29 ноября 2018 года) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее Правила от 29 ноября 2018 года).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1440 от 29 ноября 2018 года работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992 на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1440 от 29 ноября 2018 года предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности: растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 - смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство. Код же 01.64 - обработка семян для посадки относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятию «производство сельскохозяйственной продукции», характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд пришел к выводу, что периоды работы с 3 марта 1977 года по 10 апреля 1979 года в должности главного агронома Давлекановского райсельхозуправления, с 8 января 1986 года по 3 марта 1988 года в должности председателя Давлекановского районного агропромышленного объединения, с 25 февраля 1991 года по 14 июня 1991 года в должности председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Давлекановского района, с 25 ноября 1991 года по 1 августа 2000 года в качестве директора Давлекановской государственной семеноводческой    станции    по травам не подлежат включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку наименование указанных организаций не содержатся в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия полностью соглашается, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального права.

Судом первой инстанции установлено, что Сулейманов М.З. в январе 2019 года обратился в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово с заявлениями по вопросу о перерасчете пенсии с учетом работы в сельском хозяйстве.

Письмом от 8 февраля 2019 года исх. №... ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ Сулейманову М.З. дан ответ, согласно которому стаж его работы в сельском хозяйстве составляет 22 года 01 месяц 22 дня, в связи с чем право на установление повышения фиксированной выплаты как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, по документам пенсионного дела, у него отсутствует (л.д.15-17).

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда РФ в
Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ от 22 октября 2019 года №... Сулейманову М.З. периоды его работы с 3 ноября 1977 года по 10 апреля 1979 года в качестве главного агронома Давлекановского райсельхозуправления, с 8 января 1986 года по 3 марта 1988 года в качестве председателя адрес агропромышленного объединения, с 25 февраля 1991 года по 14 июня 1991 года в качестве председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Башкирской ССР, с 25 ноября 1991 года по 1 августа 2000 года в качестве директора Давлекановской государственной семеноводческой станции по
травам не включены в «сельский» стаж, так как основным видом
деятельности указанных организаций не является сельское хозяйство.
Согласно свидетельству о государственной регистрации Давлекановской
семеноводческой станции по травам основным видом деятельности
данного предприятия является обработка семян, согласно Уставу
предприятие проводит заготовку, доведение семян трав до посевных
кондиций как закупленных в государственные ресурсы, так и принятых от
колхозов и совхозов на давальческих началах, определяет качество
поступающих семян, обеспечивает правильное хранение этих семян. При
этом не представлено никаких документов, подтверждающих
осуществление Сулеймановым М.З. трудовой деятельности в структурных
подразделениях растениеводческого направления данных организаций в
профессиях    (должностях), предусмотренных Списком. Продолжительность «сельского» стажа составляет 22 года 02 месяца 23 дня, в связи с чем право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не определяется (л.д.25-26).

Согласно трудовой книжке 3 марта 1977 года Сулейманов М.З. утвержден главным агрономом Давлекановского райсельхозуправления, 10 апреля 1979 года освобожден в связи с избранием председателем колхоза «Авангард»; 8 января 1986 года назначен председателем РАПО в порядке перевода Давлекановское районное агропромышленное объединение, 3 марта 1988 года освобожден от должности в связи с избранием председателем колхоза «Путь Ильича»; с 25 февраля 1991 года назначен председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Давлекановского района в порядке перевода из колхоза «Путь Ильича» Давлекановского района, 14 июня 1991 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 25 ноября 1991 года назначен директором Давлекановской государственной семеноводческой станции по травам в порядке перевода, 1 августа 2000 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; 12 августа 2000 года принят на работу в качестве заместителя главы КФХ «Иль», 6 июня 2003 года уволился по собственному желанию (л.д.18-23).

Истцом в подтверждение своих доводов предоставлены уточняющие справки, согласно которым деятельность организаций, в которых он работал в спорные периоды, непосредственно связана с сельским хозяйством (л.д.33,41).

По данным справки администрации MP Давлекановский район Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года специфика деятельности Госкомитета по земельной реформе и земельным ресурсам Давлекановского района РБ, Давлекановской государственной семеноводческой станции по травам, Управления сельского хозяйства Давлекановского района БАССР, РАПО - районное агропромышленное объединение непосредственно связана с сельским хозяйством (л.д.41).

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятий и карте постановки на учет налогоплательщика - организации основным видом деятельности Давлекановской семеноводческой станции по травам является обработка семян, основной вид деятельности - организация по обслуживанию сельского хозяйства. Согласно справке Давлекановской семеноводческой станции Сулейманов М. З. за весь период работы с 1991 по 2000 года директором Давлекановской семеноводческой станции по травам одновременное работал и директором подсобного хозяйства адрес с зерново-животноводческим направлением сельскохозяйственного производства (л.д.35,47).

При этом, каких-либо данных о том, что сельское хозяйство являлось основным видом деятельности указанных предприятий, материалы дела не содержат, тогда как именно это условие является основанием для включения тех или иных периодов работы в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты.

Более того, Сулейманов М.З., являясь руководителем предприятия, то есть лицом, которое непосредственно отвечало за предоставление сведений в налоговые и пенсионные органы, в том числе и по видам деятельности организаций, которые он возглавлял, не представил соответствующих сведений в вышеназванные органы, что не позволило пенсионному органу определить его стаж как льготный.

Также из трудовой книжки Сулейманова М.З. также следует, что с 12 августа 2000 года по 6 июня 2003 года он работал в качестве заместителя главы КФХ «Иль». Сведений о работе Сулейманова М.З. в должности главного агронома агрофирмы «Уфимская» адрес с 8 июня 2003 года по 25 марта 2005 года его трудовая книжка не содержит.

Согласно справке МУСП Агрофирма «Уфимская» от 6 мая 2005 года, предоставленной истцом в подтверждение факта своей работы, Сулейманов М. З. действительно с 8 июня 2003 года по 25 марта 2005 года работал главным агрономом Агрофирмы «Уфимская» адрес (л.д.40).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Сулейманов М.З. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20 октября 1997 года, однако, страховые взносы за периоды работы истца с 12 августа 2000 года по 6 июня 2003 года в должности заместителя главы КФХ «Иль» и с 8 июня 2003 года по 25 марта 2005 года в должности главного агронома агрофирмы «Уфимская» адрес на счет застрахованного лица не поступали (л.д.50-51).

В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда о не включении в сельскохозяйственный стаж истца периодов работы с 12 августа 2000 года по 6 июня 2003 года в должности заместителя главы КФХ «Иль» и с 8 июня 2003 года по 25 марта 2005 года в должности главного агронома агрофирмы «Уфимская» адрес, поскольку в силу ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые взносы за указанные периоды на счет застрахованного лица не поступали.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании всестороннего и полного их исследования.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены на основании пояснений сторон и имеющихся в материалах дела доказательств.

Нормы материального и процессуального права применены и истолкованы судом верно.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, выражают несогласие с выводами и оценкой суда установленных обстоятельств. Между тем, несогласие стороны с оценкой суда не может повлечь отмены состоявшегося решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сулейманова М.З. – без удовлетворения.

Председательствующий                    И.С. Гадиев

Судьи                                Э.Я. Абдрахманова

                                    Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Конавченко А.А.