Решение по делу № 2-2977/2023 от 10.10.2023

Дело № 2-2977/2023

55RS0026-01-2023-002930-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Спешиловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2023 года в г. Омске гражданское дело по исковому заявлению Толстых А.Д. к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Толстых А.Д. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка. В обоснование заявленных требований указывают, что истцу принадлежит на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. У каждой из квартир, расположенной по адресу: <адрес> имеется придомовой земельный участок. Каждая квартира имеет выход только на прилегающий к ней земельный участок и располагается на обособленном земельном участке. Помещений общего пользования жилой дом не имеет. Ощих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально.

30.08.2023 истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На обращение истца Администрация Омского муниципального района Омской области предоставила ответ от 26.09.2023, согласно которого оснований для предоставления земельного участка не имеется, поскольку образуемый земельный участок не может быть представлен истцу по основанию, указанному в п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, так как он образуется под квартирой.

Таким образом, истец лишен возможности осуществить предоставленное законном право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации используемого ими жилого помещения. Тогда как совокупное толкование положений ст. 16 ЖК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ позволяет им реализовывать право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся у них в собственности, независимо от его наименования.

На основании изложенного истец просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия в предоставлении в собственность за плату Толстых А.Д. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 299 кв.м.

Истец Толстых А.Д. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Толстых А.Д. - Глебова А.В., действующая на основании доверенности, в судом заседании заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении, представленном в суд, представитель администрации района Витченко Т.А., действующая на основании доверенности, просила рассматривать дело в отсутствие представителя администрации района, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Агафонов С.А., Агафонова З.В., Шек Е.А., Шек И.А., Смирнов С.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как усматривается из положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пп. 5, 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Из материалов дела следует, что Толстых А.Д. принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит истцу, в связи с принятием наследства по завещанию.

Ранее собственником указанной квартиры была Павлова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из технического паспорта домовладения по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный дом состоит из четырех квартир: <адрес>, общей площадью 56,2 кв. м, <адрес>, общей площадью 56,8 кв. м, <адрес>, общей площадью 62,0 кв. м, <адрес>, общей площадью 54,9 кв. м. Имеется запись в разделе «Экспликация земельного участка» - по фактическому пользованию 1 756 кв. м.

По сведениям из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 56,2 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности Агафоновой З.В., Агафонову С.А.

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 56,8 кв.м. принадлежит на праве собственности Шек И.А., Шек Е.А. по 1/2 доли у каждого.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,9 кв. м, принадлежит на праве собственности Смирнову С.С.

Вышеуказанные жилые помещения расположены в жилом доме с кадастровым номером №, который в ЕГРН учтен как многоквартирный дом.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 345 кв. м, местоположение которого: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности Агафоновой З.В., Агафонову С.А., дата регистрации права - 11.09.2023.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 01.11.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 345 кв. м, местоположение которого: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В графе «Особые отметки» имеется запись - сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений и обременений недвижимого имущества: вид права - предоставлено гражданам в пользование, правообладатель - П.В.М.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 299 кв. м, местоположение которого: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет 01.11.2005. В графе «Особые отметки» имеется запись - сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений и обременений недвижимого имущества: вид права - предоставлено гражданам в пользование, правообладатель - П.В.Н.(предыдущий собственник квартиры, перешедшей к истцу по наследству).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 299 кв. м, местоположение которого: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства поставлен на кадастровый учет 01.11.2005. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

С целью оформления права собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:050101:2461 в собственность.

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией района заявителям дан ответ от 26.09.2023 № исх-23/ОМС-10737 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов с данным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что истцы не имеют объективной возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из четырех жилых помещений, имеющих общие стены без проемов между помещениями, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющихся частями жилых помещений и предназначенных для обслуживания более одного жилого помещения в данном доме, не имеется.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Как уже отмечено судом ранее, в соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из положений действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.

Земельные участки, прилегающие к каждому из жилых помещений в <адрес> по адресу: <адрес>, используются собственниками данных жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении продолжительного периода времени, что подтверждается материалами дела.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждое жилое помещение в данном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Более того, право собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, уже зарегистрировано за третьими лицами. Право собственности на указанный земельный участок не оспорено, недействительным не признано.

При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцам в собственность за плату без торгов земельного участка по мотиву того, что им на праве собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан. Такой отказ приведет к правовой неопределенности в вопросе использования истцами земельного участка, прилегающего к жилому помещению, принадлежащему последним на праве собственности.

В данной ситуации, суд, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, а также, принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность третьих лиц, исковые требования Толстых А.Д. к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области (№) произвести мероприятия по предоставлению Толстых А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью 299 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года.