Решение по делу № 2-6614/2015 от 02.09.2015

Дело №2-6614/2015

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2015 года                                                                                    г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Кондасова А.А.,

истицы Филипповой С.Ю., ее представителя Огурцова И.В. (действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Осиповой О.С. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), Шульга Н.В. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика ФКУ «УИИ УФСИН РФ по Чувашской Республике - Чувашии» Леонтьевой М.Г. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), Удякова А.В. (действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой С. Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная система Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, невыплаченных премий, компенсации за неиспользованный отпуск, денежного довольствия за сверхурочные работы, компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Филиппова С.Ю. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Управление), Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная система Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии» (далее ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Учреждение) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, невыплаченных премий, компенсации за неиспользованный отпуск, денежного довольствия за сверхурочные работы, компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Исковые требования обоснованы тем, что истица служила в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ день увольнения была назначена на должность <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно и необоснованно применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении Правил внутреннего распорядка ФКУ УИИ УФСИН, утвержденных приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, неисполнении указания прямого начальника, а именно отсутствие на службе без уважительных причин, без разрешения начальника ФКУ УИИ УФСИН в период ДД.ММ.ГГГГ статьи 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отдании приказа, не имеющего отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей, а также в соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, премия в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания истице не выплачена.

Истица считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку была нарушена процедура порядка применения дисциплинарного взыскания -нарушено требование статьи 193 Трудового кодекса РФ, в частности, не было взято с нее объяснение, кроме того, отсутствует наличие ее вины как необходимого состава правонарушения. Помимо этого проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии полковника внутренней службы Соловьевой Л.Г., а вывод виновности сотрудника не может быть основан на предположениях о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определенно, что нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо, выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством РФ не установлена административная или уголовная ответственность. А грубыми нарушениями служебной дисциплины являются: отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени.

Статьей 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ определенно, что отдавая приказ, начальник не должен допускать злоупотребление должностными полномочиями или их превышение. Начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства РФ.

Кроме этого в данном приказе указано, что причиной совершения указанного
проступка явились личная недисциплинированность истицы, игнорирование указания
прямого начальника - начальника ФКУ УИИ УФСИН полковника внутренней службы
Соловьевой Л.Г., что крайне противоречит ее служебному поведению, а также
опровергается отсутствием дисциплинарных взысканий в послужном списке
личного дела за период службы в УИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до момента наложения первого дисциплинарного взыскания за № лет службы. За
продолжительный период и безупречный период службы в УИС на различных
должностях рядового и начальствующего состава в ЛИУ-7, аппарате УФСИН, ФКУ УИИ
УФСИН премирована № раз, объявлена благодарность № раз, занесена на Доску Почета
№ раз, награждена Почетной грамотой № раз, имеет № награды «За отличие в службе»
второй и третьей степени. За весь период службы в уголовно-исполнительной системе ни
разу     не допускала     игнорирование     указаний     вышестоящего руководства и недисциплинированность.

Этим же днем приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской
Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно и необоснованно применено второе дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за непринятие своевременных мер по устранению недостатков в работе филиала, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п. 13,16.18.19.25.36,37,45,53,56 должностной инструкции, а именно неудовлетворительном исполнении служебных обязанностей, отсутствии планомерной, целенаправленной и постоянной работы по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера        без изоляции от общества в филиале, слабый      контроль за работой подчиненных, ослабление личного контроля за положением дел в филиале, упущения в индивидуально-воспитательной работе с подчиненным личным составом.

Истица считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку также была нарушена процедура порядка применения дисциплинарного взыскания - нарушено требование статьи 193 Трудового кодекса РФ, в частности, не было взято с нее объяснение, кроме того, отсутствует наличие ее вины как необходимого состава правонарушения.

Уставом федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что начальник инспекции обеспечивает подбор и расстановку кадров Инспекции, их профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины и режима секретности, проведение воспитательной работы. В пределах своих полномочий принимает на службу (работу) заключает контракты (трудовые договоры), назначает на должность, перемещает, освобождает от должности и увольняет работников Инспекции, утверждает решение аттестационной комиссии Инспекции. В пределах своих полномочий направляет работников Инспекции в служебные командировки. В установленном порядке вносит предложения в УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по назначению, перемещению и освобождению от должности работников Инспекции.

В связи с тем, что состояние здоровья истицы не позволяло в полной степени реализовать свое право на обжалование действий своего работодателя путем обращения в судебные органы, ею был пропущен процессуальный срок обжалования действий работодателя в судебном порядке. Вместе с тем, истица изначально выражала свое несогласие с данными приказами. Кроме этого, она остерегалась негативных последствий со стороны руководства, так как продолжала состоять в служебных отношениях. Срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ, пропуск срока составляет ДД.ММ.ГГГГ, из которых ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном.

Приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно было применено третье дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п. № должностной инструкции, а именно слабый контроль за работой, отсутствие должной требовательности подчиненных сотрудников в части осуществления контроля за поведением несовершеннолетнего условно осужденного ФИО31., совершившего повторное преступление в период испытательного срока, непринятие решения по осуществлению привода осужденного ФИО17, не являвшегося в филиал по г.Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН на регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременное проведение первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17, которое было отменено по приказу начальника ФКУ УИИ УФСИН полковника внутренней службы Соловьевой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ за № в связи с нарушением процедуры издания приказа с решением вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности после дачи письменного пояснения.

ДД.ММ.ГГГГ за № был переиздан приказ начальника ФКУ УИИ УФСИН с аналогичным содержанием, с которым истица также не согласна, поскольку отсутствует наличие ее вины как необходимого состава правонарушения в неисполнении указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, который она не нарушала,                   п.п. 13, 17, 20, 22 должностной инструкции ею также не нарушались, контроль за работой подчиненных осуществлялся, своевременно направлено информационное письмо о начале проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17

Кроме этого была нарушена процедура порядка применения дисциплинарного взыскания: не было взято с нее объяснение.

В день увольнения ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице незаконно и необоснованно применено четвертое дисциплинарное взыскание, а именно она была предупреждена о неполном служебном соответствии по результатам заключения материалов служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по представлению прокуратуры по г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неудовлетворительном исполнении п.п. 13, 32, 50, 74 должностной инструкции №, слабом знании требований руководящих документов, регламентирующих вопросы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, повлекшее нарушение требований ст. 46 УИК РФ и п.п. 97, 98, 102, 104 Инструкции в части необоснованного направления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики представлений о замене исправительных работ лишением свободы осужденному ФИО25 Истица считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку была нарушена процедура порядка применения дисциплинарного взыскания - от работника не было затребовано письменное объяснение.

Кроме этого приказом Минюста РФ от 06 июня 2015 года №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», в частности п. 13.4 предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое. При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины сотрудника в совершенном проступке).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью по заболеванию с диагнозом: гипертоническая болезнь 2 степени, астеническое состояние на фоне стресса, она пила антидепрессанты, и не имела права писать рапорт ДД.ММ.ГГГГ о своем увольнении, так как была отстранена от исполнения своих должностных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения в связи с ухудшением состояния здоровья она снова обратилась к врачу за медицинской помощью.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. во время нахождения на больничном, была вызвана заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии полковником внутренней службы ФИО в Управление, под психологическим давлением которого написала рапорт на увольнение по выслуге срока службы, дающего право на пенсию ДД.ММ.ГГГГ с отказом от прохождения военно-врачебной комиссии. Суть данного рапорта она не осознавала, а также его негативные последствия для нее, в связи с тяжелым физическим и моральным состоянием, что подтверждается временным освобождением от служебных обязанностей в связи с поставленным диагнозом: № Заместитель начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии полковник внутренней службы ФИО настаивал на том, чтобы истица написала рапорт на увольнение без прохождения военно-врачебной комиссии, чтобы поскорее ее уволить, иначе начальник ФКУ УИИ УФСИН полковник внутренней службы Соловьева Л.Г. намерена уволить за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины, чтобы лишить выходного пособия. Более того добавил, что она сможет пройти военно-врачебную комиссию в течение года со дня увольнения, чем ввел ее в заблуждение.

Так как указанным выше приказом предусмотрено, что согласно п. 17.13 до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения. На ВВК могут не направляться сотрудники, увольняемые по пункту «б» статьи 58 Положения, а также по другим основаниям, в случае их отказа от освидетельствования на ВВК, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников.

Таким образом, заместитель начальника УФСИН полковник внутренней службы ФИО незаконно лишил истицу в соответствии с действующим законодательством пройти медицинское освидетельствование для определения основания увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ, не владея информацией о трудоспособности истицы, начальником УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии был издан приказ о ее увольнении, о чем она узнала ДД.ММ.ГГГГ, прибыв к ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Несправедливое отношение по принятым мерам дисциплинарного воздействия и необоснованность решения при вынесении наказаний, постоянное психологическое давление со стороны начальника ФКУ УИИ УФСИН полковника внутренней службы Соловьевой Л.Г. при незапланированных проверках и при исполнении должностных обязанностей под угрозой наказания поставили истицу в беспомощное состояние, она опасалась наступления негативных последствий по службе в случае предъявления иска к работодателю, находилась в сильном душевном волнении, испытывала нравственные страдания, длительное время находилась на амбулаторном лечении (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и стационарном лечении неврологического отделения госпиталя МВД Чувашской Республики (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), принимала антидепрессанты из-за продолжительной депрессии и нахождения в стрессовой ситуации, страдала бессонницей, на нервной почве часто повышалось артериальное давление и наступал гипертонический криз, а также ухудшилось ее состояние здоровья.

У истицы имеется переработка в виде сверхурочных работ за ДД.ММ.ГГГГ в количестве № часов и работа в выходные дни за ДД.ММ.ГГГГ в количестве № часов, за которые работодателем ей не произведена соответствующая оплата, в соответствии с п. 17 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 27 мая 2013 года №269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы".

Пунктом 75 того же приказа установлено, что при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете.

ДД.ММ.ГГГГ истицей в адрес работодателя было направлено заявление о выплате всех сумм денежного довольствия (ЕДВ и компенсации неиспользованного отпуска) в связи с увольнением, которые на момент подачи иска не выплачены.

Незаконными действиями работодателя истице причинен моральный вред, который выразился в длительном переживании, астеническом состоянии на фоне стресса-депрессии, бессоннице, гипертонических кризах, ухудшении ее состояния здоровья, принес ей нравственные страдания, подверг в беспомощное состояние. Причиненный моральный вред истица оценила в 500 000 руб.

Кроме того, истица просит суд восстановить срок исковой давности по обжалованию приказов начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного истица Филиппова С.Ю. просит суд:

- признать незаконным и отменить приказ начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №

- восстановить ее в должности начальника филиала по г.Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в специальном звании <данные изъяты>

- признать незаконными и отменить приказы начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о применении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №

- взыскать с ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии заработную плату за время вынужденного прогула в размере 178 712 руб. 12 коп.;

- взыскать с ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии невыплаченные премии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 750 руб., за август 2015 года в размере 4 250 руб.;

- взыскать с ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии компенсацию за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 751 руб. 80 коп.;

- взыскать с ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии денежное довольствие за сверхурочные работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 619 руб. 04 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 187 руб. 50 коп.;

- взыскать с ответчика с УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии компенсацию за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении в размере 830 руб. 38 коп.;

- взыскать с ответчика с УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.;

- взыскать с ответчика с УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии судебные расходы по отправке почтовых уведомлений в общей сумме 142 руб. 08 коп., расходы на представителя в сумме 30 000 руб. и на оформление доверенности в размере 1 300 руб.

Представители ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Осипова О.С. и Шульга Н.В. исковые требования не признали по изложенным в отзыве основаниям.

В отзыве на исковое заявление указано следующее. С ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в различных должностях, в последней замещаемой должности <данные изъяты>           г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №

Приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова С.Ю. была уволена со службы в органах уголовно-исполнительной системы на основании п. «в» ч. 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

Ранее приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № к истице применено дисциплинарное наказание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении Правил внутреннего распорядка ФКУ УИИ УФСИН.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (далее ФКУ УИИ) Соловьевой Л.Г. был подан рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по
г. Новочебоксарск подполковник внутренней службы Филиппова С.Ю. отсутствовала на рабочем месте без уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ год начальнику УФСИН стало известно о вышеуказанном проступке Филипповой С.Ю., что подтверждается его резолюцией на рапорте в адрес компетентного должностного лица о необходимости разобраться по данному факту.

В ходе проверки сведений, изложенных в рапорте Соловьевой Л.Г., с целью выяснения обстоятельств произошедшего, были истребованы объяснения от       Филипповой С.Ю. и других должностных лиц ФКУ УИИ.

Филиппова С.Ю., ранее замещавшая должность <данные изъяты> по                    г. Новочебоксарск, в своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она позвонила начальнику ФКУ УИИ Соловьевой Л.Г. и попросила разрешение на выезд ДД.ММ.ГГГГ в МСЧ-21 с целью получения справки о выезде в санаторий «Аксаково» для последующего представления в бухгалтерию. Справка была нужна для финансовой отчетности, по требованию главного бухгалтера ФИО2 Запись о разрешении на выезд имеется в журнале выезда сотрудников ФКУ УИИ. ДД.ММ.ГГГГ она доложила по телефону Соловьевой Л.Г. о прибытии на рабочее место.

Инспектор ФКУ УИИ ФИО3 в своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что за ним закреплен служебный транспорт, на котором он в ДД.ММ.ГГГГ от остановки «Эльменя» в г. Чебоксары отвез в МСЧ-21 Филиппову С.Ю. по указанию последней. Она пробыла там ДД.ММ.ГГГГ. Затем они поехали в инспекцию по г. Новочебоксарск, куда прибыли около ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> ФКУ УИИ ФИО4 в своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в целях осуществления контроля за служебной деятельностью сотрудников филиалов ФКУ УИИ в ДД.ММ.ГГГГ заведен журнал учета выездов сотрудников. Журнал хранится в отделе по контролю. Сотрудники ФКУ УИИ, выезжая за пределы своих филиалов, уведомляют по телефону отдел контроля о предстоящем выезде, о чем в журнале производятся записи с указанием даты, времени обращения и места убытия. ДД.ММ.ГГГГ ей по служебному телефону позвонила <данные изъяты> по г. Новочебоксарск Филиппова С.Ю. и уведомила, что ДД.ММ.ГГГГ в МСЧ-21. Она сообщила Филипповой С.Ю., что в этот день отдел по контролю выезжает с проверкой в филиалы по Порецкому и Алатырскому районам, поэтому в отделе контроля никого не будет. Филиппова С.Ю. ответила, что ставит в известность о своем выезде отдел по контролю, и будет отпрашиваться у начальника ФКУ УИИ Соловьевой Л.Г. Она произвела в журнале соответствующую запись о выезде Филипповой С.Ю.

<данные изъяты> ФКУ УИИ Соловьева Л.Г. в своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по г. Новочебоксарск Филиппова С.Ю. и инспектор того же филиала ФИО3 без уважительных причин отсутствовали на рабочем месте. ДД.ММ.ГГГГ ей на служебный телефон поступил звонок от Филипповой С.Ю. с просьбой отпроситься ДД.ММ.ГГГГ по личным делам в МСЧ-21. Она не разрешила выезд Филипповой С.Ю., ссылаясь на то, что последняя только недавно (ДД.ММ.ГГГГ) приступила к работе по выходу из дополнительного отпуска. Утром ДД.ММ.ГГГГ она позвонила в филиал по г. Новочебоксарск и узнала об отсутствии на рабочем месте Филипповой С.Ю. Инспектор ФИО5 пояснил ей, что Филиппова С.Ю. находится в ИЦ МВД ЧР. Впоследствии из объяснений инспектора ФИО3 ей стало известно, что в ДД.ММ.ГГГГ он выехал с Филипповой С.Ю. на служебном транспорте в МСЧ-21, а затем в филиал по г. Новочебоксарск. ДД.ММ.ГГГГ ей позвонила      Филиппова С.Ю. и доложила о прибытии на рабочее место. Она сделала            Филипповой С.Ю. замечание за то, что та проигнорировала ее требования и истребовала у нее написание объяснения по этому факту.

Старший инспектор ФКУ УИИ ФИО6 в своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал по      г. Новочебоксарск позвонила <данные изъяты> ФКУ УИИ Соловьева Л.Г. и попросила к телефону <данные изъяты> Филиппову С.Ю. Он ответил, что Филипповой С.Ю. нет по причине выезда в ИЦ МВД по ЧР. ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. сказала, что ДД.ММ.ГГГГ поедет в ИЦ МВД по ЧР, адресное бюро, бюро несчастных случаев, чтобы отвезти розыскные материалы на осужденных, а также в МСЧ-21.

Таким образом, было установлено, что Филиппова С.Ю., вечером ДД.ММ.ГГГГ по телефону уведомила заместителя начальника отдела по контролю ФИО4 о своем выезде утром следующего дня, о чем была произведена запись в журнале выездов, не имея на тот момент разрешения <данные изъяты> ФКУ УИИ Соловьевой Л.Г., к которой она обратилась уже после этого. Несмотря на запрет выезда, Филиппова С.Ю., утром ДД.ММ.ГГГГ осуществила выезд в МСЧ-21 на служебном транспорте по личным делам, при этом ввела в заблуждение должностных лиц ФКУ УИИ, сославшись на необходимость выезда в ИЦ МВД по ЧР, адресное бюро, бюро несчастных случаев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. находилась на излечении, что подтверждается листком нетрудоспособности №, выданным МСЧ МВД России по Чувашской Республике.

В связи с этим на основании приказа <данные изъяты> УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о привлечении Филипповой С.Ю. к дисциплинарной ответственности по выходу на службу.

По выходу на службу Филиппова С.Ю. отказалась от подписания данного приказа, о чем собственноручно написала в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив пояснения, указанные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ. Также Филиппова С.Ю. ответила на дополнительные вопросы о причинах выезда, пояснив, что все выезды в ведомственные учреждения осуществляются ею только для выполнения служебных задач, касающихся деятельности филиала по г. Новочебоксарск.

Представитель ответчика обращает внимание суда на то, что до наложения взыскания истица два раза давала пояснения по факту правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Филиппова С.Ю. при даче пояснений в подтверждение своих доводов о причинах отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ представила справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, а в бухгалтерию сдала справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным бухгалтерского учета Филиппова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ сдала по рапорту в бухгалтерию ФКУ УИИ для оплаты проезда (на сумму 9 000 руб.) в санаторий «Аксаково» в период дополнительного отпуска следующие отчетные документы: отпускное удостоверение, отрывной талон от путевки, две квитанции об оплате путевки, справку с ж.д. вокзала о стоимости проезда от ДД.ММ.ГГГГ, справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № и др.

Из изложенного следует вывод о том, что Филиппова С.Ю., имея справку от ДД.ММ.ГГГГ, являющуюся основанием для получения путевки, без которой она не смогла бы выехать в санаторий «Аксаково», по надуманным основаниям выехала в      МСЧ-21, то есть при отсутствии таковой необходимости. Это также подтверждается тем, что справка от ДД.ММ.ГГГГ не оформлена надлежащим образом для того, чтобы представить ее в бухгалтерию, поскольку не имеет подписи руководителя МСЧ-21 и соответствующей печати, то есть является юридически недействительной.

Личная цель использования служебного автотранспорта обуславливается тем, что необходимость предоставления вышеуказанных документов, в том числе спорной справки, вытекает из желания сотрудника получить компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Тем самым Филиппова С.Ю. допустила нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении указания прямого начальника, отсутствии на рабочем месте без уважительных причин, использовании служебного транспорта в личных целях и отдании приказа, не имеющего отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей.

В соответствии с п. 14.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 года №76 (далее Инструкция) в каждом учреждении и органе уголовно-исполнительной системы, а также во временно создаваемых структурах при откомандировании сотрудников из пунктов постоянной дислокации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и в иных случаях устанавливается строго регламентированный внутренний трудовой распорядок, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.

Приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка (далее Правила).

Указанные Правила определяют для сотрудников и работников ФКУ УИИ УФСИН продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного (рабочего) времени, время перерыва для отдыха и питания, порядок привлечения персонала к исполнению служебного (рабочего) времени, а также в выходные и праздничные дни.

Согласно п. 2.1. в ФКУ УИИ УФСИН установлена пятидневная рабочая неделя с продолжительностью ежедневного служебного (рабочего) времени 8 часов. Служебное (рабочее) время начинается в 08 часов 00 минут и заканчивается в 17 часов 00 минут.        

Согласно п. 4.9 Правил при убытии с рабочего места по служебной необходимости сотрудник (работник) обязан докладывать об убытии и прибытии на службу (работу) непосредственному начальнику (его заместителю), а также отмечать время убытия и прибытия в Журналах учета ежедневного служебного (рабочего) времени, которые хранятся в ФКУ УИИ УФСИН.

В соответствии со ст. 34 Положения нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения)либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Статьей 39 Положения предусмотрено, что до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к Филипповой С.Ю. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Отсчет 10-го дневного срока привлечения и объявления к дисциплинарной ответственности истицы исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4-х дней, прерывается периодом нетрудоспособности с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, и возобновляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 дней. Из этого следует, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к издан на 10-е сутки с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке.

В силу ст. 39 Положения приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Рассматриваемые нормы закреплены по аналогии со следующими положениями ч. 6 ст. 193 ТК РФ: приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе; если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова С.Ю. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 3-х дневный срок (три рабочих дня - 6, 9, 10 марта) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика считает, что Филиппова С.Ю. была привлечена к дисциплинарной ответственности в установленные действующим законодательством сроки и порядке, с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен.

Кроме этого при подаче искового заявления истицей был пропущен срок обращения в суд с требованием отмены приказа начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, поскольку о нарушении своего права истица узнала ДД.ММ.ГГГГ, а копию оспариваемого приказа получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют ее подписи в листе ознакомления с данным приказом.

В соответствии с ч. 3 ст. 192 ГПК срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. То есть, 3-месячный срок, установленный для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в рассматриваемом случае, истек ДД.ММ.ГГГГ.

По доводу истицы о том, что ДД.ММ.ГГГГ, не владея информацией о ее нетрудоспособности, начальником УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии был издан приказ об увольнении, о чем она узнала ДД.ММ.ГГГГ, прибыв к ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, представитель ответчика поясняет следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 80ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. При этом по соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении (часть вторая ст. 80ТК РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 80 ТК РФ до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление об увольнении в любое время по день увольнения включительно. Отозвать свое заявление работник может и в период его временной нетрудоспособности.

Представитель ответчика обращает внимание суда на то, что положения ст. 81 ТК РФ о запрете увольнения работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске распространяются только на случаи увольнения работника по инициативе работодателя.

При этом в силу ч.3 ст. 84.1ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, кроме случаев, когда он фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). Одним из таких случаев является, в частности, и увольнение по инициативе работника в период его временной нетрудоспособности.

Поскольку иное не предусмотрено законодательством, работник имеет право предупредить работодателя о предстоящем увольнении, находясь в ежегодном или учебном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, в период временной нетрудоспособности или иные периоды, когда он освобожден от выполнения трудовых обязанностей. Это время включается в срок предупреждения.

То есть, подача Филипповой С.Ю. рапорта об увольнении по собственному желанию была возможна в период ее временной нетрудоспособности, поскольку инициатива увольнения исходила от нее, а не от работодателя.

Таким образом, увольнение работника по собственному желанию в период его временной нетрудоспособности не противоречит трудовому законодательству РФ. Факт нахождения на излечении засчитывается в срок предупреждения работником об увольнении, независимо от того, выздоровел он или продолжал болеть.

Представитель ответчика считает, что увольнение Филипповой С.Ю. по собственной инициативе по п. «б» ч.1 ст. 58 Положения о службе в ОВД «по выслуге срока службы, дающего право на пенсию», было произведено ответчиком с соблюдением требований действующего трудового законодательства РФ по истечении срока предупреждения ею работодателя о планируемой дате увольнения. Это подтверждается подачей истицей рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой уволить ее с ДД.ММ.ГГГГ. До издания работодателем приказа об увольнении истица свой рапорт не отозвала.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания из пояснений Филипповой С.Ю. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она закрыла листок нетрудоспособности, и на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ она не находилась на излечении. Утром этого дня в ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в отдел кадров УФСИН, где ознакомилась с приказом об увольнении, сдала удостоверение, жетон и получила на руки трудовую книжку. После чего она обратилась в ведомственную поликлинику и открыла другой больничный лист.

По доводам истицы об оказании на нее психологического давления, представитель ответчика поясняет следующее.

В силу ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник должен добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину, а также выполнять установленные нормы труда. В свою очередь работодатель имеет право требовать от работника исполнения им своих трудовых обязанностей.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности в случае обнаружения допущенных им ошибок, является правом работодателя (ст. 22 ТК РФ).

Таким образом, предъявление работодателем к работнику требований относительно надлежащего исполнения трудовых обязанностей и функций является правом работодателя, реализация которого направлена на улучшение деятельности учреждения, обеспечение стабильности его работы. Поэтому высказывание работодателем работнику замечаний по работе не может свидетельствовать об оказании на работника давления для его увольнения с работы и не является достаточным основанием для вывода о вынужденности подачи работником заявления об увольнении по собственному желанию.

При этом если работник испытывает психологический дискомфорт в связи с неудовлетворительной оценкой его работы, это еще не говорит о том, что работодатель желает увольнения данного работника. Доводы о претензиях к качеству работы и наличие конфликта с непосредственным руководителем, на которые ссылается Филиппова С.Ю., не являются подтверждением факта принуждения к увольнению.

Если Филиппова С.Ю. посчитала, что имелись основания для привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, и в связи с этим предпочла уволиться по собственному желанию, то данное обстоятельство являлось ее добровольным волеизъявлением.

Представитель ответчика считает, что написание Филипповой С.Ю. заявления об увольнении по собственному желанию с целью избежать увольнения по отрицательным мотивам, не может свидетельствовать о совершении увольнения под давлением работодателя. Причины, по которым истица приняла для себя решение о необходимости уволиться по собственной инициативе, не являются обстоятельствами, влияющими на законность увольнения.

Рапорт на увольнение по собственному желанию был написан собственноручно Филипповой С.Ю., дату своего увольнения она определила в нем сама, то есть выразила намерение о расторжении трудовых отношений, и работодатель согласился с волей истицы.

ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. расписалась в приказе об увольнении и не выразила несогласия с его содержанием, а также получила трудовую книжку, что также свидетельствует о наличии действительного волеизъявления на прекращение трудовых отношений по собственному желанию.

Помимо этого, ссылка истицы на тяжелое физическое и моральное состояние, связанное с приемом медицинских препаратов, не находит своего подтверждения в судебном заседании, поскольку представленные суду копии листков нетрудоспособности не содержат диагноза и назначенного курса лечения. Кроме того, возникновение у нее заболеваний и связанных с этим периодов нетрудоспособности никоим образом не могли быть вызваны какими-либо действиями ответчика.

Доказательств отсутствия добровольного волеизъявления на подачу рапорта об увольнении по собственному желанию, а также медицинских документов, подтверждающих, что Филиппова С.Ю. в момент написания указанного рапорта не могла отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие болезни, Филипповой С.Ю., в нарушение ст. 56 ГПК РФ и п. 22 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлены.

По доводам истицы о том, что она написала рапорт на увольнение без прохождения военно-врачебной комиссии, чем незаконно была лишена возможности пройти медицинское освидетельствование, представитель ответчика поясняет следующее.

Приказом Министерства юстиции РФ от 06 июня 2005 года №76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее Инструкция).

В соответствии с п.17.13 Инструкции на ВВК могут не направляться сотрудники в случае их отказа от освидетельствования на ВВК, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников.

При подаче рапорта об увольнении Филиппова С.Ю. в письменном виде отказалась от прохождения ВВК. Поэтому оснований полагать, что УФСИН нарушена процедура направления истицы на медицинское освидетельствование в связи с предстоящим увольнением, не имеется.

Истцом также не представлено суду доказательств, свидетельствующих о причинной связи между действиями ответчика и наступившим моральным вредом, претерпевании истцом физических и нравственных страданий, поскольку истица не уволена по порочащим основаниям и формулировка причин увольнения не препятствует ее дальнейшему трудоустройству и др.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 30 мая 2011 года №333, ФКУ УИИ УФСИН является отдельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своими полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации Инспекция вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ней учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9 Устава); Начальник Инспекции несет персональную ответственность за …: соблюдение государственной штатной и финансовой дисциплины; в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными Инспекции из федерального бюджета, и несет ответственность за их целевое использование; а также: в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организует контроль за их выполнением; организует проведение служебных проверок, поощряет и привлекает работников Инспекции к дисциплинарной и материальной ответственности (п. 5.6 Устава).

Из изложенного следует, что УФСИН в рассматриваемом деле является ненадлежащим ответчиком по следующим исковым требованиям Филипповой С.Ю.:

- признать незаконными и отменить дисциплинарные взыскания по приказам начальника ФКУ УИИ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № выплатить удержанные премии в размере 25% за ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УФСИН компенсацию за неисполненный ежегодный оплачиваемый отпуск за период ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15 дней, а также денежное довольствие за сверхурочные работы в количестве № часов за ДД.ММ.ГГГГ и в количестве № часов за работу в выходные дни в ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей надлежащим образом не были уточнены исковые требования.

Таким образом, представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Филипповой С.Ю. к УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ «УИИ УФСИН РФ по Чувашской Республике - Чувашии» Леонтьева М.Г. и Удяков А.В. исковые требования также не признали по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям.

В частности, в отзыве отмечено следующее. С ДД.ММ.ГГГГ          Филиппова С.Ю. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в различных должностях, в последней замещаемой <данные изъяты> по         г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН с ДД.ММ.ГГГГ, приказ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №

Приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова С.Ю. была уволенасо службы в органах уголовно-исполнительной системы на основании          п. «в» ч. 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении                        к дисциплинарной ответственности сотрудников филиала по г.Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН» Филиппова С.Ю. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

По данному поводу представитель ответчика поясняет, что в соответствии со служебным заданием начальника ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ согласно графику проверок филиалов ФКУ УИИ УФСИН на ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена целевая проверка деятельности филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН (далее - филиал). Проверкой был охвачен период работы филиала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки в деятельности филиала выявлены нарушения требований 34-х пунктов Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция №), 4-х пунктов Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция №), а также нарушения распоряжений и указаний ФСИН России, ФКУ УИИ УФСИН, которые отражены в справке проверки, утвержденной начальником ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ. Объяснения сотрудников филиала по фактам допущенных нарушений, в том числе объяснение Филипповой С.Ю. получены ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, после чего издан приказ ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН».

В соответствии с п.75 должностной инструкции № и должностной инструкции № <данные изъяты> Филиппова С.Ю., начальник филиала, несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него должностной инструкцией обязанностей.

В приказе указано, что нарушения при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, выявленные в ходе проверки, допущены в результате отсутствия планомерной, целенаправленной и постоянной работы по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в филиале, слабый контроль за работой подчиненных со стороны начальника филиала, ослабление личного контроля за положением дел в филиале, упущения в индивидуально-воспитательной работе с подчиненным личным составом.

В соответствии с приказом ФСИН России от 28 декабря 2010 года №555                                  «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы» проведение индивидуально-воспитательной работы с подчиненными является служебной обязанностью начальников отделов и служб учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Руководитель обязан помогать сотрудникам в изучении нормативных документов, регламентирующих деятельность отдела (службы) органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, стимулировать у подчиненных сотрудников потребность к постоянному повышению профессиональных знаний, общеобразовательного и культурного уровня, рассматривая это, как одну из главных служебных обязанностей; знать уровень профессиональной подготовки каждого сотрудника, ежеквартально проверять знание сотрудников нормативных документов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы, результаты фиксировать в тетради индивидуально-воспитательной работы с личным составом.

Изучение ежеквартальных планов индивидуально-воспитательной работы начальника филиала по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН Филипповой С.Ю. с личным составом за 2014 год и 1 квартал 2015 года показало, что только в 4 квартале 2014 года начальником филиала ФКУ УИИ УФСИН по г. Новочебоксарску Филипповой С.Ю. было запланировано «Организовать проведение тестирования личного состава по предмету специальной подготовки», однако нет отметки о дате выполнения указанного мероприятия, его результатах. Беседа «по знанию требований нормативных документов, ведомственных приказов» проведена только ДД.ММ.ГГГГ с инспектором филиала ФИО20, а инспектору филиала ФИО21 <данные изъяты> Филипповой С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ «рекомендовано изучить требования инструкции, подшить личные дела осужденных».

В ежеквартальных планах работы филиала за № возложены <данные изъяты> на подчиненных сотрудников. Отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника филиала за деятельностью подчиненных сотрудников, в том числе по выполнению плана работы мероприятий филиала привело к большому количеству нарушений, выявленных в ходе проверки.

В приказе учтено, что подполковник внутренней службы Филиппова С.Ю., начальник филиала, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном ежегодном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, который продлен до ДД.ММ.ГГГГ      из-за болезни; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в дополнительном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от исполнения должностных обязанностей в связи с болезнью.

В соответствии с п.1 приказа ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №                  за непринятие своевременных мер по устранению недостатков в работе филиала, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п.13, 16, 18, 19, 25, 36, 37, 45, 53, 56 должностной инструкции, а именно неудовлетворительном исполнении служебных обязанностей, отсутствии планомерной, целенаправленной и постоянной работы по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в филиале, слабый контроль за работой подчиненных, ослабление личного контроля за положением дел в филиале, упущения в индивидуально-воспитательной работе с подчиненным личным составом <данные изъяты> Филипповой С.Ю. (А-054322), начальнику филиала, объявлен строгий выговор.

По факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, представитель ответчика разъясняет, что в соответствии                                   с должностной инструкцией №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, обязана осуществлять руководство деятельностью филиала на основе единоначалия, определять обязанности между сотрудниками, обеспечивать реализацию задач и функций, возложенных на филиал, нести персональную ответственность за их выполнение (п.№).

В соответствии с должностными обязанностями начальник филиала:

- организует контроль за своевременной регистрацией приговоров (определений, постановлений) судов, постановкой осужденных, подозреваемых или обвиняемых на учет, привлечением к отбыванию наказаний, а также снятием с учета (п№) - в ходе проверки установлено, что в нарушение п.83 Инструкции № осужденный к исправительным работам ФИО32) снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, но фактически не отработал 3 дня; осужденного к исправительным работам ФИО33 <данные изъяты> Филиппова С.Ю. сняла с учета ДД.ММ.ГГГГ - на 1 день раньше срока; осужденный ФИО34 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ - излишне отработал 1 день;                            

- выносит постановления об установлении для осужденных к исправительным работам обязанности являться в филиал для регистрации (п. № должностной инструкции № и должностной инструкции №) - в отношении осужденного к исправительным работам ФИО8 (л.д. №), снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой исправительных работ лишением свободы) <данные изъяты> Филиппова С.Ю. незаконно ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об установлении для осужденного обязанности являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации (п.№) в результате необоснованно вынесенного ею ДД.ММ.ГГГГ предупреждения осужденному ФИО8 за неявку осужденного ДД.ММ.ГГГГ по вызову в филиал уголовно-исполнительной инспекции без уважительной причины и оправдательных документов, т.к. в личном деле осужденного № отсутствует корешок уведомления о вызове его в филиал ДД.ММ.ГГГГ;

- выносит предупреждения, официальные предостережения осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания (п. №) - в нарушение п.97 Инструкции № ДД.ММ.ГГГГ необоснованно вынесено предупреждение осужденной к исправительным работам ФИО35 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой исправительных работ лишением свободы) за невыход на работу без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в личном деле осужденной имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на обследовании и лечении в горбольнице №               г. Новочебоксарска;

- представляет интересы филиала в органах местного самоуправления по вопросам согласования мест, в которых осужденные отбывают исправительные работы (п. №) - в перечень объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ не включено ООО «Прод.логистика», на которое самостоятельно трудоустроился с ДД.ММ.ГГГГ осужденный к исправительным работам ФИО36 и работал там же в ДД.ММ.ГГГГ; на момент проверки не обновлен перечень объектов для отбывания исправительных работ;

- организует воспитательную работу с осужденными, лично участвует в ее ведении (п.№) - в справке проверки отмечено, что филиалом ненадлежащим образом организована воспитательная работа с осужденными к наказанию в виде исправительных работ в нарушение п.№, в частности, указано, что в личных делах осужденных к исправительным работам отсутствуют характеристики от участковых уполномоченных полиции. В отношении осужденного к исправительным работам ФИО37) в личном деле осужденного нет никаких документов, что в ДД.ММ.ГГГГ его проверяли по месту жительства, работы, фактически осужденный в ДД.ММ.ГГГГ                            не работал почти полмесяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- обеспечивает контроль за правильным производством удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и своевременным их перечислением в доход государства. Лично участвует в проверках организаций и принимает меры по устранению недостатков (п.№) - в отношении осужденного к исправительным работам ФИО38 отбывающего наказание в ООО «Звезда 21» с ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлен контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного непосредственно по месту работы в ДД.ММ.ГГГГ (п.88 Инструкции №), несмотря на то, что расчетные сведения за ДД.ММ.ГГГГ представлены только ДД.ММ.ГГГГ информация в органы прокуратуры с начала ДД.ММ.ГГГГ не направлена (п.№ Инструкции); на момент проверки в отношении осужденного ФИО39) дебиторская задолженность организации за ДД.ММ.ГГГГ составила 174 рубля 67 копеек; в отношении осужденного ФИО40                        за август 2014 года организацией недоудержано и недоперечислено в бюджет                   15 рублей 96 копеек, но никаких мер начальником филиала Филипповой С.Ю.                     не принято;

- ведет учет осужденных с применением программного комплекса автоматизированного картотечного учета спецконтингента (п.№ - выборочной проверкой ведения базы данных программного комплекса автоматизированного картотечного учета спецконтингента (далее - АКУС) установлены нарушения в отношении 11 осужденных, состоящих на учете филиала по г. Новочебоксарск.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. указывает, что                        по выходу из очередного отпуска ДД.ММ.ГГГГ ею было проверено ведение личных дел и заполнение базы данных осужденных АКУС УИИ заместителем начальника филиала майором внутренней службы ФИО10 и инспектором филиала лейтенантом внутренней службы ФИО21, в ходе которых ею «были выявлены нарушения требований приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №                               «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания (сохранено написание Филипповой С.Ю.) и мер уголовно-правового характера без изоляции                от общества» и неполное внесение сведений в базу данных АКУС УИИ». По итогам проверки ею (Филипповой С.Ю.) составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ и направлен                в ФКУ УИИ УФСИН для проведения служебной проверки. В результате указанной проверки приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № заместителю <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН майору внутренней службы ФИО10 объявлен строгий выговор, а Филипповой С.Ю. указано усилить контроль за подчиненными сотрудниками, и, как указывает Филиппова С.Ю. в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, контроль осуществляется ею постоянно при исполнении должностных обязанностей. В то же время в справке проверки указаны нарушения ведения базы данных АКУС УИИ, которые подтверждают, что Филипповой С.Ю. надлежащий учет осужденных с применением программного комплекса АКУС УИИ не осуществлялся;

- готовит и утверждает у начальника ФКУ УИИ УФСИН должностные инструкции сотрудников филиала (п.№) - на момент проверки не разработана и не утверждена у начальника ФКУ УИИ УФСИН должностная инструкция инспектора филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН майора внутренней службы ФИО11, назначенного на должность с ДД.ММ.ГГГГ, фактически должностная инструкция сотрудника филиала утверждена только ДД.ММ.ГГГГ;

- организует ведение в филиале делопроизводства (п№) - в нарушение требований, предъявляемых к организации делопроизводства в уголовно-исполнительной системе, в журнале учета входящих документов зарегистрированы не все входящие документы в отношении осужденных к исправительным работам ФИО41 на учете с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО42 на учете с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО43 на учете с ДД.ММ.ГГГГ) и других осужденных, в том числе снятых с учета;

- организует работу по проведению дактилоскопирования, фотографирования осужденных, подозреваемых или обвиняемых (п.№) - в нарушение требований п.21 Инструкции № в личном деле осужденного к исправительным работам ФИО44, на учете с ДД.ММ.ГГГГ) нет результатов дактилоскопирования и фотографирования, аналогично в отношении осужденных к обязательным работам ФИО45                        на учете с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО46, на учете с ДД.ММ.ГГГГ),                        ФИО47 на учете с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО48 на учете с ДД.ММ.ГГГГ).

С приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова С.Ю. ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, причем в листе ознакомления с приказом Филиппова С.Ю. письменно указала на свое несогласие с приказом. Кроме того, приказ ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН» для ознакомления ДД.ММ.ГГГГ направлен по ведомственной электронной почте                    во все филиалы ФКУ УИИ УФСИН и отдельно в филиал по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН.

Представитель ответчика просит суд учесть тот факт, что Филипповой С.Ю. без уважительных причин пропущен срок обжалования приказа ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН». Доводы истца, о том, что она находилась на больничном, специфичностью документов, «которых нет в открытом доступе для изучения» не убедительны.

По поводу отсутствия материалов для изучения «в открытом доступе» представитель ответчика поясняет, что справка проверки деятельности филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная начальником ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, для ознакомления и принятия мер к устранению недостатков в деятельности филиала по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества была направлена в филиал по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН по ведомственной электронной почте, а копию справки Филиппова С.Ю. получила лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем расписалась собственноручно в первом экземпляре справки.

Сроки назначения служебной проверки, проведения проверки, отбора объяснений виновных лиц, издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, ознакомления не нарушены.

Приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении                 к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» истец Филиппова С.Ю. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №                               по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям                        и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на основании приказа ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» служебная проверка по факту поступившей в ФКУ УИИ УФСИН информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о совершении условно осужденным ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на учете в филиале по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в период испытательного срока преступления, предусмотренного ст.166 ч.1 УК РФ, проведена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, изучив объяснения сотрудников филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН майора внутренней службы ФИО10, заместителя начальника филиала, майора внутренней службы ФИО20, инспектора филиала, лейтенанта внутренней службы ФИО3, инспектора филиала, члены комиссии по проведению служебной проверки пришли к выводу, что за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащей организации работы в филиале по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН по осуществлению контроля за поведением условно осужденного ФИО17, не достигшего 18-летнего возраста, совершившего повторное преступление в период испытательного срока, нарушение п.141 Инструкции в части несвоевременного начала проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17, документально подтвержденных материалами личного дела осужденного ФИО17, <данные изъяты> Филиппова С.Ю., начальник филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности; однако вызванная майором внутренней службы ФИО7, начальником отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, - председателем комиссии посредством телефонной связи в ФКУ УИИ УФСИН на ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по факту допущенных нарушений, подполковник внутренней службы Филиппова С.Ю., обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» и была освобождена от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в связи с чем опросить подполковника внутренней службы Филиппову С.Ю. по факту допущенных нарушений не представилось возможным, решено опросить ее по выходу на службу, что отражено в заключении служебной проверки, которое утверждено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.27 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ) в 30-дневный срок с момента утверждения заключения ФКУ УИИ УФСИН издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №О привлечении к дисциплинарной ответственности «ФИО10, Филипповой С.Ю.», где указано, что за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п.13, 17, 19, 22 должностной инструкции, а именно отсутствии планомерной, целенаправленной и постоянной работы по организации контроля за поведением несовершеннолетнего условно осужденного ФИО17, совершившего повторное преступление в период испытательного срока, слабые знания нормативных документов, регламентирующих порядок осуществления первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденных подполковник внутренней службы Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, заслуживает привлечения к ответственности, но учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, решить вопрос о привлечении ее к дисциплинарной ответственности по выходу на службу. Указанный приказ ДД.ММ.ГГГГ направлен для ознакомления в филиал по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН по ведомственной электронной почте.

<данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты>                 по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. находилась в очередном ежегодном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее 1 месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного                         или нахождения его в отпуске.

По выходу на службу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю. по служебному телефону заместителем начальника ФКУ УИИ УФСИН полковником внутренней службы ФИО13 в присутствии сотрудников отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН майора внутренней службы ФИО7 и лейтенанта внутренней службы ФИО12 была уведомлена о необходимости прибытия в ФКУ УИИ УФСИН к ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с заключением служебной проверки. На указанное уведомление <данные изъяты> Филиппова С.Ю. ответила, что приехать не может, т.к. составляет отчет. В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий акт, подписанный полковником внутренней службы ФИО13, заместителем начальника ФКУ УИИ УФСИН, майором внутренней службы       ФИО7, начальником отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, и лейтенантом внутренней службы ФИО12, инспектором отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН.

<данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты>                   по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, для дачи объяснения прибыла                                      в расположение ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ                                В присутствии майора внутренней службы ФИО7, начальника отдела                 по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, лейтенанта внутренней службы ФИО12, инспектора отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, полковник внутренней службы ФИО13 указал <данные изъяты> Филипповой С.Ю., что она должна написать объяснение по факту допущенных нарушений, выявленных ФКУ УИИ УФСИН в ходе служебной проверки о совершении условно осужденным ФИО49 состоящего на учете в филиале по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, повторного преступления в период испытательного срока. В этот же день <данные изъяты> Филиппова С.Ю., начальник филиала по                         г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, под роспись ознакомлена с приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности «ФИО10, Филипповой С.Ю.».

<данные изъяты> Филиппова С.Ю., написав объяснение                    в кабинете отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, оставила свое объяснение в канцелярии ФКУ УИИ УФСИН и убыла из расположения ФКУ УИИ УФСИН, никого не поставив в известность. Объяснение <данные изъяты>           Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, было получено заведующей канцелярией ФКУ УИИ УФСИН ФИО14 и передано майору внутренней службы ФИО7

В своем объяснении <данные изъяты> Филиппова С.Ю. указала, что в филиале по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН длительное время отсутствовали 2 сотрудника, что в ДД.ММ.ГГГГ должностные инструкции сотрудников изменены. В связи с тем, что в конце первой страницы объяснения <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, отсутствовала подпись Филипповой С.Ю., а также Филиппова С.Ю. в своем объяснении не указала, по какой причине нарушены сроки проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения условно осужденного ФИО17, то в виду отсутствия полковника внутренней службы ФИО1, начальника ФКУ УИИ УФСИН, и полковника внутренней службы ФИО13, заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН, майор внутренней службы ФИО7, начальник отдела по контролю                                 за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, обратилась к подполковнику внутренней службы ФИО15, заместителю начальника - начальнику отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, с просьбой вызвать повторно <данные изъяты> Филиппову С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, для надлежащего оформления объяснения и ответов по существу.

ФКУ УИИ УФСИН был подготовлен проект приказа о привлечении        Филипповой С.Ю. к дисциплинарной ответственности, который зарегистрирован 17 июня 2015 года, о чем стало известно подполковнику внутренней службы Филипповой С.Ю., в связи с чем 17 июня 2015 года около 10.00 часов <данные изъяты> Филиппова С.Ю., вернувшись в расположение ФКУ УИИ УФСИН, в кабинете заместителя начальника - начальника отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового ФКУ УИИ УФСИН в присутствии подполковника внутренней службы ФИО15 и майора внутренней службы ФИО16, заместителя начальника отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, Филиппова С.Ю. порвала свое первоначальное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ о причинах допущенных нарушений, выявленных ФКУ УИИ УФСИН в ходе служебной проверки о совершении повторного преступления условно осужденным ФИО17, собрав все клочья порванного листа первоначального объяснения, написала в новом объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, что не может дать объяснений по заключению служебной проверки, т.к. приказ ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к о привлечении ее к дисциплинарной ответственности заранее издан, до дачи ею (Филипповой С.Ю.) объяснения, т.к. полковника внутренней службы Соловьевой Л.Г., начальника ФКУ УИИ УФСИН, с утра не было на рабочем месте, она была на выезде.

Об инциденте, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ УИИ УФСИН, было доложено ДД.ММ.ГГГГ полковнику внутренней службы ФИО1, начальнику ФКУ УИИ УФСИН, в этот же день издан приказ ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской                           Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» в связи с нарушением процедуры издания приказа ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» по результатам проведенной служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, приказано рассмотреть после дачи ею письменного пояснения по фактам, изложенным в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказ довести до заинтересованных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю. дала письменные объяснения по фактам, изложенным в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также представила объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, что прибыть в расположение ФКУ УИИ УФСИН после ДД.ММ.ГГГГ не может                        в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН с целевой проверкой прибыл старший помощник прокурора                 г. Новочебоксарск, о чем Филиппова С.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ предупредила полковника внутренней службы ФИО13, заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН, что она задержится и выдвинется в расположение ФКУ УИИ УФСИН общественным транспортом после проверки прокурора.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ УИИ УФСИН издан приказ №                       «О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст.39 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и ст.193 Трудового Кодекса Российской Федерации сроки привлечения к дисциплинарной ответственности <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, не нарушены.                           

ДД.ММ.ГГГГ полковником внутренней службы ФИО13, заместителем начальника ФКУ УИИ УФСИН, майором внутренней службы       ФИО7, начальником отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН,          ФИО14, заведующей канцелярией ФКУ УИИ УФСИН, составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ по служебному телефону полковником внутренней службы       ФИО13, заместителем начальника ФКУ УИИ УФСИН, <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, была заблаговременно уведомлена о необходимости прибыть в ФКУ УИИ УФСИН к ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.», однако в указанное время <данные изъяты> Филиппова С.Ю. не явилась, причины неприбытия в ФКУ УИИ УФСИН не предоставила.

Для ознакомления с приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №                   «О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» полковником внутренней службы ФИО1, начальником ФКУ УИИ УФСИН, в адрес <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, ДД.ММ.ГГГГ направлена просьба прибыть в ФКУ УИИ УФСИН к ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и приложена копия приказа (исх.ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю. написала рапорт на имя начальника ФКУ УИИ УФСИН с просьбой освободить ее от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью и прохождением стационарного лечения в госпитале МВД Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, обязалась по мере выписки предоставить больничный лист.

<данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по            г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, приступила к исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день под роспись она ознакомлена с приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.».

В соответствии с п. 27 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 года №198 (в редакции приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, копия приказа о привлечении ее к дисциплинарной ответственности предоставлена в установленный срок, т.к. в 10-дневный срок со дня издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания                           не включается время нахождения сотрудника в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.

В исковом заявлении Филиппова С.Ю. указывает, что «отсутствует наличие ее вины как необходимого состава правонарушения в неисполнении указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №», которое она не нарушала, что «п.п.13,17,20,22 должностной инструкции» ею не нарушались, «контроль за работой подчиненных осуществлялся, своевременно направлено информационное письмо о начале проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17».

В ходе служебной проверки установлено, что ФИО50, приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ и осужден к наказанию в виде 8 месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства, с отбыванием наказания в месте, определяемом органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, условно с испытательным сроком на 1 год. Судом на него возложены обязанности: два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, в дни, установленные инспекцией, не менять постоянного места жительства и места учебы без уведомления специализированного государственного органа, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ находиться по месту своего жительства. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Копия приговора в отношении осужденного ФИО17 поступила в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день осужденный поставлен на учет лейтенантом внутренней службы ФИО21, инспектором филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН.

В соответствии с должностной инструкцией №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ УИИ УФСИН контроль за поведением условно осужденного      ФИО17 должен осуществлять младший лейтенант внутренней службы         ФИО3, инспектор филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН, в его отсутствие, согласно п.6 должностной инструкции №, его функциональные обязанности должен исполнять лейтенант внутренней службы ФИО18, инспектор филиала по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН.

Лейтенант внутренней службы ФИО18, инспектор филиала                               по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в отпуске по уходу за ребенком.

Лейтенант внутренней службы ФИО3 в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обучении в ФКОУ ДПО «Кировский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний», фактически контроль за поведением условно осужденного                     ФИО17, не достигшего 18-летнего возраста, осуществляли майор внутренней службы ФИО20, инспектор филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН и лейтенант внутренней службы ФИО21, инспектор филиала по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН. В то же время согласно должностной инструкции № лейтенанта внутренней службы ФИО21, инспектора филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, утвержденной начальником ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции № майора внутренней службы Соколова А.Г., инспектора филиала по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, утвержденной начальником ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанными сотрудниками филиала не предусмотрено исполнение должностных обязанностей лейтенанта внутренней службы ФИО3

В результате в филиале по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН дошло до того, что ДД.ММ.ГГГГ, при этом в нарушение сроков, указанных в п.125 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция) объяснение от осужденного ФИО17 по факту неявки ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в филиал по                 г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН отобрал лейтенант внутренней службы        ФИО21, инспектор филиала, справку о проведении профилактической беседы с осужденным ФИО17 о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, обязанностей, возложенных приговором суда подписал майор внутренней службы ФИО20, инспектор филиала, предупреждение об отмене условного осуждения ФИО17 вынес майор внутренней службы ФИО6, старший инспектор филиала.

Таким образом, <данные изъяты> Филипповой С.Ю. допущено нарушение п.13 должностной инструкции № начальника филиала по                                г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником              ФКУ УИИ УФСИН (п.13 должностной инструкции №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому начальник филиала обязан осуществлять руководство деятельностью филиала на основе единоначалия, определять обязанности между сотрудниками, обеспечивать реализацию задач и функций, возложенных на филиал, нести персональную ответственность за их выполнение. В ходе служебной проверки установлено, что в отношении осужденного ФИО17, совершившего повторное преступление в период испытательного срока, филиалом по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ненадлежащим образом осуществлен контроль за поведением осужденного.

В части отсутствия вины <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в неисполнении указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, факт неисполнения ею указания ФСИН России имеет место. Так, в соответствии с результатами применения индивидуального прогноза противоправного поведения осужденного без изоляции от общества риск совершения повторного преступления осужденным ФИО17 в период испытательного срока средний - 13 баллов, т.е. осужденный относится к группе динамического наблюдения, требует профилактического воздействия и отслеживания изменения жизненных обстоятельств и индивидуального поведения. Согласно психодиагностического обследования осужденного, проведенного майором внутренней службы ФИО22, старшим психологом отделения психологического обеспечения ФКУ УИИ УФСИН, ФИО17 принимает на себя роль лидера, для него характерна тенденция к хвастовству, циничность, игнорирование авторитетов, нежелание подчиняться, требует постоянного контроля, т.к. непредсказуем в своих поступках, может принимать активное участие в конфликтных ситуациях.

С психологической характеристикой осужденного ФИО17, приобщенной в личное дело осужденного, ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, о чем имеется подпись. Однако сотрудниками филиала по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН в целях профилактики повторных преступлений не принято мер к осуществлению контроля за поведением условно осужденного ФИО17 по месту учебы в вечерней школе № <адрес>. В нарушение п.п.113, 115 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции                 от общества, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №                  (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция №), не запрошены характеристики и не проведены проверки по месту учебы осужденного ФИО17 (слабый контроль, отсутствие должной требовательности подчиненных сотрудников). В личное дело осужденного приобщена характеристика с места учебы только после совершения ФИО17 повторного преступления (характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Из характеристики следует, что ФИО17 неоднократно замечен в употреблении спайса, ему было предложено посетить детского нарколога, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году посетил школу дважды, каждый его приход в класс был окончен конфликтом с учителями и учениками. В материалах личного дела осужденного ФИО17 отсутствуют сведения о направлении информации в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации                 г. Новочебоксарск для проведения с подростком индивидуальной профилактической работы, правовому и нравственному воспитанию, оказания ему социальной помощи.

Согласно указанию ФСИН России от 19 ноября 2007 года №10/19-270                                 по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества к объектам индивидуальной профилактики повторной преступности необходимо относить несовершеннолетних. Работа по выявлению осужденных, склонных к совершению повторных преступлений и иных правонарушений организуется начальником УИИ (филиала УИИ) путем планирования работы, рассмотрения входящей и исходящей корреспонденции, рационального распределения обязанностей между подчиненными, осуществления контроля за выполнением ими обязанностей, периодической проверки личных дел осужденных, личного участия в профилактических мероприятиях. Указано, что для повышения эффективности работы по предупреждению повторной преступности и своевременного реагирования на негативные изменения оперативной обстановки необходимо организовать постоянный контроль за поведением и образом жизни лиц относящихся к «группе риска».

Согласно п.17 должностной инструкции № (п.17 должностной инструкции №) начальник филиала организует работу филиала по предупреждению повторной преступности.

ДД.ММ.ГГГГ в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики направлено представление для решения вопроса о продлении осужденному ФИО17 испытательного срока на 1 месяц. Однако осужденный ФИО17 после ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН не являлся, с места жительства скрылся, на заседания суда, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 и его законный представитель ФИО23 также не являлись. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ принял участие в качестве представителя филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ФИО20, инспектор указанного филиала, который согласно тексту постановления суда, представил заявление об отзыве представления, просил производство по делу прекратить в связи с необходимостью проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения ФИО17 Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по представлению начальника филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН о продлении испытательного срока осужденному ФИО17 Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, получено филиалом по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ (вх.№). В личном деле осужденного ФИО17 имеется копия отзыва представления от ДД.ММ.ГГГГ филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН о продлении испытательного срока на 1 месяц условно осужденному ФИО17 «в связи с вновь открывшимися обстоятельствами по злостному уклонению его от отбывания наказания и проведением первоначальных розыскных мероприятий по установлению его местонахождения». Причем, отзыв представления подписан <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, датирован ДД.ММ.ГГГГ исх.№

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО17 не явился на регистрацию                 в филиал по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, однако сотрудники филиала в нарушение п.124 Инструкции № не приняли меры к установлению причин допущенного осужденным нарушения (слабый контроль за подчиненными).                       В нарушение п.121 Инструкции № <данные изъяты>          Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, не приняты меры к приводу осужденного ФИО17 в нарушение п.20 должностной инструкции № (п№), где указано, что начальник филиала обязан принимать решения о приводе осужденных, не являющихся на регистрацию или по вызовам без уважительных причин, и организовать их доставление.

В личное дело осужденного ФИО17 приобщены рапорта сотрудников ОПДН ОМВД РФ по г. Новочебоксарск об отсутствии осужденного ФИО17 в ночное время по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Рапорта получены филиалом ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ (вх.№). Осужденный ФИО17 проверен по месту жительства майором внутренней службы ФИО20, инспектором филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН совместно с участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск только ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, со слов отчима осужденного ФИО17 - ФИО24, установлено, что ФИО17 уехал в г.Москву около двух недель назад, где конкретно находится ФИО17 ему неизвестно, контактов с ним нет.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, направила информационное письмо (исх.№) для отдела розыска УФСИН о проведении с ДД.ММ.ГГГГ первоначальных розыскных мероприятий в отношении осужденного       ФИО17 Фактически о том, что ФИО17 скрылся с места жительства майор внутренней службы ФИО20, инспектор филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, установил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сотрудниками филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН допущено нарушение п.№ Инструкции № о начале проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного (слабый контроль за подчиненными, отсутствие должной требовательности). Кроме того, в личное дело осужденного ФИО17 приобщены копии рапортов <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, на имя начальника УФСИН и на имя <данные изъяты> ФКУ УИИ УФСИН, датированные ДД.ММ.ГГГГ, о начале первоначальных розыскных мероприятий               по установлению местонахождения осужденного ФИО17 Причем, запросы в отношении осужденного ФИО17 в ОМВД РФ по г. Новочебоксарску, МУЗ «Новочебоксарская городская больница» и др. направлены филиалом по                             г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН только ДД.ММ.ГГГГ           (исх.№). Осужденный ФИО17 вновь проверен по месту жительства сотрудниками филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН лишь ДД.ММ.ГГГГ (слабый контроль, отсутствие должной требовательности к подчиненным). Вышеуказанные факты свидетельствуют о несвоевременности начала проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17, в то время как согласно п.22 должностной инструкции № (п№) начальник филиала ФКУ УИИ УФСИН обязан организовать первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных, скрывшихся от отбывания наказания или контроля, лично участвовать в их проведении.

Никаких доводов, смягчающих вину <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, из объяснения Филипповой С.Ю., данных ею первоначально ДД.ММ.ГГГГ                             и уничтоженных, а также ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ УИИ УФСИН не получено. Документы, свидетельствующие о допущенных нарушениях служебной дисциплины <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты>                по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, приобщены в личное дело осужденного ФИО17, копии документов - к заключению служебной проверки.

Приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении                        к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» истец Филиппова С.Ю. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ УИИ УФСИН поступило представление старшего советника юстиции Селендеева Э.Н., прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности филиала                                 по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в котором прокурор города требует рассмотреть вопрос о привлечении начальника филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН Филипповой С.Ю. к дисциплинарной ответственности. Приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № по фактам, указанным в представлении прокурора        г. Новочебоксарск назначена служебная проверка, которая проведена в соответствии с требованиями Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ) в 30-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, опрошена по фактам допущенных нарушений законности, подтвердившихся в ходе служебной проверки, и приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова С.Ю. привлечена к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п.27 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 года №198 (в редакции приказа ФСИН России от 13 августа 2013 года) копия приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности предоставляется виновному сотруднику в 10-дневный срок со дня издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания, в который не включается время нахождения сотрудника в отпуске, командировке.

<данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты>                по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № уволена                         с ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), ознакомлена с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.№ Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается истец Филиппова С.Ю., дисциплинарное взыскание, наложенное на нее приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № в виде предупреждения о неполном служебном соответствии соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, с учетом прежнего поведения, признания своей вины, отношения к службе.

Так, в ходе служебной проверки, проведенной ФКУ УИИ УФСИН по фактам, указанным в представлении прокурора г. Новочебоксарск, выявлены грубые нарушения требований ст. 46 УИК РФ и требований п.п. 97, 98, 102, 104 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция №), выразившиеся в необоснованном направлении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>      Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, мировому судье судебного участка № Новочебоксарск Чувашской Республики представления о замене исправительных работ лишением свободы в отношении осужденного ФИО25

В ходе изучения личного дела ФИО25, осужденного приговором мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ст.157 ч.1 УК РФ к 3 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 5% заработной платы, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания и в тот же день ему выдано предписание для трудоустройства в ОАО «Ремэкс», где в дальнейшем осужденному ФИО25 отказано в трудоустройстве в связи с отсутствием вакансий. По аналогичным мотивам осужденному ФИО25 отказано в трудоустройстве в ОАО «УЮТ», УК «Управдом», ООО «Благоустройство».

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО25 поступило заявление о том, что он просит заменить ему наказание в виде исправительных работ на лишение свободы,                          «т.к. по состоянию здоровья» он не может отбывать наказание. В тот же день в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН от осужденного ФИО25 поступило заявление о том, чтобы филиал направил представление в суд для того, чтобы неотбытую часть наказания в виде исправительных работ в отношении него заменили более строгим видом наказания.

<данные изъяты> Филипповой С.Ю. допущено грубейшее нарушение законности, а именно ст.46 УИК РФ, а также нарушение п.п.97, 98, 102, 104 Инструкции №: ДД.ММ.ГГГГ направлено ею лично подписанное представление мировому судье судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики о замене исправительных работ в отношении ФИО25 лишением свободы всего лишь на основании заявления, поступившего от осужденного          ФИО25, однако в дальнейшем постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении представления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО25 вынесено предупреждение                        о замене исправительных работ более строгим видом наказания за то, что ДД.ММ.ГГГГ он не явился по вызову в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН. В тот же день ему выдано уведомление о необходимости явки в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужденный ФИО25 не явился. В связи с этим и на основании ст.46 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, вновь вышел в суд с представлением о замене исправительных работ лишением свободы, постановлением мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении представления вновь отказано в связи с тем, что ФИО25 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в хирургическом отделении связи с экстренной госпитализацией, о чем имеется выписка из медицинской карты №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО25 применен акт                        об амнистии, снята судимость.

<данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты>                по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, по результатам проверки ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен строгий выговор, в том числе за нарушения п.№ необоснованном вынесении предупреждения о замене исправительных работ более строгим видом наказания ФИО51 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой исправительных работ лишением свободы), ФИО52 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой исправительных работ лишением свободы).

По результатам служебной проверки ФКУ УИИ УФСИН, проведенной                      в соответствии с приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № по факту поступившей информации о совершении осужденным к ограничению свободы ФИО27 в период отбывания наказания преступления, предусмотренного ст.ст.117 ч.1, 119 ч.1 УК РФ <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН за допущенные нарушения заслуживала привлечения к дисциплинарной ответственности, но было решено ограничиться ранее принятыми мерами.

В частности, на основании поступившего в филиал заключения эксперта в отношении ФИО26 и ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиппова С.Ю, <данные изъяты> ФКУ УИИ УФСИН, обратилась ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в адрес мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики с представлением для решения вопроса о замене неотбытой части наказания в виде ограничения свободы лишением свободы ФИО27 в связи с совершением им повторного преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ. Однако в нарушение п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - закон №59-ФЗ) письменное обращение ФИО26, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию филиала ФКУ УИИ УФСИН, не перенаправлено в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением ФИО26, направившей обращение, о переадресации обращения. В нарушение п.1 ст.12 закона № 59-ФЗ обращение ФИО26                     не рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №                      г. Новочебоксарск Чувашской Республики в удовлетворении представления отказано в виду отсутствия в действиях ФИО27 злостного уклонения от отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Кроме того, впервые за историю ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ получено частное постановление суда о халатном исполнении должностных обязанностей сотрудников УИИ. Рассмотрев частное постановление суда, учитывая, что          Филиппова С.Ю. неоднократно привлечена к дисциплинарной ответственности, было принято решение ограничиться в отношении нее ранее принятыми мерами.

Однако <данные изъяты> Филиппова С.Ю. должных выводов для себя не сделала, продолжая допускать нарушения требований ведомственной Инструкции, дважды совершила грубейшие нарушения законности в отношении осужденного ФИО25

Таким образом, приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №                            в отношении <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, применены адекватные меры.

Представитель ответчика считает, что по всем вышеизложенным фактам имелись основания для привлечения Филипповой С.Ю. к дисциплинарной ответственности. Сроки издания приказов о назначении служебной проверки, проведения проверок, истребования объяснений виновных лиц, издания приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и ознакомления с документами не нарушены.

Рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы подполковник внутренней службы Филиппова С.Ю. написала без уведомления руководства                ФКУ УИИ УФСИН, т.к. по результатам служебной проверки, проведенной на основании приказа ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № по факту поступившей информации о совершении осужденным ФИО28 в период отбывания наказания преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, Филиппова С.Ю. подлежала привлечению к дисциплинарной ответственности.

<данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты>                  по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в результате халатного отношения к исполнению служебных обязанностей в нарушение ч.5 ст.58 УИК РФ, ч.5 ст.53 УК РФ, п.51 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 11 октября 2010 года №258 (с изменениями на 22 августа 2014 года), направила 19 июня 2015 года в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики представление о замене неотбытой части дополнительного наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы в отношении осужденного ФИО28, введя суд в заблуждение, вместо того, чтобы незамедлительно направить сообщение в ОМВД России по г. Новочебоксарск по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.314 УК РФ.

Постановлением Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление начальника филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН. В соответствии со ст.70 УК РФ неотбытая часть наказания присоединена к наказанию, назначенному приговором мирового судьи судебного участка №                      г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО28 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком 9 месяцев с отбыванием в колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением президиума Верховного Суда Чувашской Республики                       от ДД.ММ.ГГГГ кассационное представление прокурора Чувашской Республики ФИО29 удовлетворено. Замена неотбытой части дополнительного наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы и назначение ФИО28 наказания на основании ст.70 УК РФ признаны противоречащими правилам назначения наказания, установленных действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. Указано, что допущенное нарушение требований уголовного закона является существенным, влекущим                                   в соответствии с ч.1 ст.401.15 УПК РФ отмену постановления Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем объяснении по факту допущенных грубейших нарушений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденного ФИО28 <данные изъяты> Филиппова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ указала, что «приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволена на пенсию по ст.58 п. «в» Положения (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), что ст.193 ТК РФ предусмотрено, что в случае привлечения к дисциплинарной ответственности работнику предусмотрено время - 2 рабочих дня дачи объяснения по существу».

Довод истицы о невыплате денежного довольствия и компенсации неиспользованного отпуска несостоятельны, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ей на карту были перечислены денежные средства, а именно: должностной оклад - 10419, 35 руб.; оклад по специальному званию - 6580, 65 руб.; процентная надбавка за выслугу лет (30%) - 5100 руб.; надбавка за особые условия службы (4%) - 416, 77 руб.; надбавка за квалификационное звание «специалист 3 класса» - 551, 61 руб.

Единовременное пособие в размере 217 000 руб. выплачено                            Филипповой С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ по факту поступления в ФКУ УИИ УФСИН путем перечисления на зарплатную карту.

Доводы Филипповой С.Ю. о выплате компенсации за неиспользованный отпуск необоснованны, поскольку она использовала в ДД.ММ.ГГГГ очередной ежегодный отпуск - 30 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Филипповой С.Ю. об оплате сверхурочной работы в количестве № часов за ДД.ММ.ГГГГ и в количестве № часов за работу в выходные дни в ДД.ММ.ГГГГ также необоснованны.

Пунктом 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) определено:

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится                        в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка

Приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют для сотрудников и работников ФКУ УИИ УФСИН продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного (рабочего) времени, время перерыва для отдыха и питания, порядок привлечения персонала к исполнению служебного (рабочего) времени, а также в выходные и праздничные дни.

Согласно п. № Правил в случаях, установленных законодательством РФ, персонал может привлекаться к исполнению должностных обязанностей                           за пределами установленной продолжительности служебного (рабочего) времени,     в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Привлечение сотрудника (работника) к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени компенсируется предоставлением ему дополнительного дня отдыха, пропорционально времени отработанному сверхурочно, в течение месяца со дня приобретения права на день отдыха.

Если дни отдыха не могут быть предоставлены в течение месяца,                                          то по письменному рапорту сотрудника (заявлению работника) может предоставляться компенсация в денежной форме в соответствие с трудовым законодательством РФ и ведомственными нормативными правовыми актами.

Привлечение персонала к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени, производится с их письменного согласия на основании мотивированного рапорта непосредственного начальника с разрешения начальника ФКУ УИИ УФСИН, либо заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН, контролирующего исполнение должностных обязанностей сотрудника (работника).

Согласно п. № Правил служебное (рабочее) время, отработанное каждым сотрудником (работником) сверх установленной продолжительности учитывается                             в Журнале учета сверхурочного служебного (рабочего) времени персонала.

Основанием для внесения сведений о времени, отработанном сверхурочно персоналом является приказ (распоряжение) начальника ФКУ УИИ УФСИН и (или) письменный рапорт непосредственного начальника, оформленный надлежащим образом, предоставляемый в бухгалтерию ФКУ УИИ УФСИН только по времени фактического привлечения конкретных сотрудников и работников к работе сверхурочно. В рапорте о привлечении персонала к работе сверхурочно указывается количество отработанных часов.

Согласно п. №. Правил дни отдыха за время, отработанное сверхурочно, предоставляются персоналу только с разрешения начальника ФКУ УИИ УФСИН                            на основании рапорта (заявления), написанного собственноручно, о чем делается отметка в Журнале учета сверхурочного служебного (рабочего) времени персонала ФКУ УИИ УФСИН.

Филиппова С.Ю., получая ежемесячно денежное довольствие путем перечисления причитающихся денежных средств работодателем на ее лицевой счет в кредитной организации, узнавала о том, что ей не производится оплата за работу сверхурочно либо оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Также истица получала эту информацию из расчетных листков, где указываются вид и сумма начислений.

При таких обстоятельствах истица ежемесячно располагала сведениями                    о размере полученных денежных средств, и знала о предполагаемом нарушении своего права на начисление и получение денежного вознаграждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени либо за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Однако по истечению месяца со дня приобретения права Филиппова С.Ю. с рапортом на выплату денежной компенсации либо предоставления дней отдыха в адрес администрации ФКУ УИИ УФСИН не обращалась.

К тому же, она пропустила срок исковой давности для обращения с настоящим требованием.

Кроме того, сведений о времени, отработанном сверхурочного                 Филипповой С.Ю., в Журнале учета сверхурочно служебного (рабочего) времени ФКУ УИИ УФСИН не имеется. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха либо компенсации в денежной форме на имя непосредственного начальника истица не обращалась. Приказ о привлечении Филипповой С.Ю. к работе сверхурочно ФКУ УИИ УФСИН не издавался.

На основании изложенного представитель ответчика ФКУ УИИ УФСИН просит суд в удовлетворении исковых требований Филипповой С.Ю. к ФКУ УИИ УФСИН отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Кандасова А.А., полагавшего исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении, кроме требования о взыскании компенсации за просрочку выплаты единовременно пособия при увольнении и производных от этого требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов частично, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Филиппова С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в различных должностях, в последней замещаемой должности <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №

Приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова С.Ю. уволена со службы в органах уголовно-исполнительной системы на основании п. «в» ч. 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение). (л.д.№).

Приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Филиппова С.Ю. привлечена к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении Правил внутреннего распорядка ФКУ УИИ УФСИН, утвержденных приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, неисполнение указания прямого начальника, а именно отсутствие на службе без уважительных причин, без разрешения начальника ФКУ УИИ УФСИН в период с ДД.ММ.ГГГГ статьи 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отдании приказа, не имеющего отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей. (л.д№

Приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской
Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Филиппова С.Ю. привлечена к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора за непринятие своевременных мер по устранению недостатков в работе филиала, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п. 13,16.18.19.25.36,37,45,53.56 должностной инструкции, а именно неудовлетворительном исполнении служебных обязанностей, отсутствии планомерной, целенаправленной и постоянной работы по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера        без изоляции от общества в филиале, слабый      контроль за работой подчиненных, ослабление личного контроля за положением дел в филиале, упущения в индивидуально-воспитательной работе с подчиненным личным составом. (л.д.№.

С данными приказами истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листами ознакомления (л.д№) и не оспаривается самой истицей.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд для обжалования данных приказов.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Учитывая, что истицас вышеизложенными приказами была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с требованиями о признании данных приказов незаконными она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске ею срока, предусмотренного действующим законодательством для разрешения индивидуального трудового спора.

Установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 июня по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на больничном, в рабочие дни между указанными периодами она исполняла служебные обязанности, что не препятствовало ей своевременно обратиться в суд.

Пропуск предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса РФ срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене приказов начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № суд отказывает.

Приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №О привлечении                 к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» истец Филиппова С.Ю. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п. 13, 17, 20, 22 должностной инструкции, а именно слабый контроль за работой, отсутствие должной требовательности подчиненных сотрудников в части осуществления контроля за поведением несовершеннолетнего условно осужденного ФИО17, совершившего повторное преступление в период испытательного срока, непринятие решения по осуществлению привода осужденного ФИО17, не являвшегося в филиал по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН на регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременное проведение первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО53

С данными приказом истица не согласна, просит суд признать его незаконным и отменить.

В соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №                               по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям                        и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на основании приказа ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» была проведена служебная проверка по факту поступившей в ФКУ УИИ УФСИН информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о совершении условно осужденным ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на учете в филиале по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в период испытательного срока преступления, предусмотренного ст.166 ч.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу, что за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащей организации работы в филиале по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН по осуществлению контроля за поведением условно осужденного ФИО17, не достигшего 18-летнего возраста, совершившего повторное преступление в период испытательного срока, нарушение п.141 Инструкции в части несвоевременного начала проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного ФИО17, документально подтвержденных материалами личного дела осужденного ФИО17, <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п.27 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 года №198 (в редакции приказа ФСИН России от 13 августа 2013 года) в 30-дневный срок с момента утверждения заключения ФКУ УИИ УФСИН издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности «ФИО10, Филипповой С.Ю.», где указано, что за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п.п.13, 17, 19, 22 должностной инструкции, а именно отсутствии планомерной, целенаправленной и постоянной работы по организации контроля за поведением несовершеннолетнего условно осужденного ФИО17, совершившего повторное преступление в период испытательного срока, слабые знания нормативных документов, регламентирующих порядок осуществления первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденных <данные изъяты> Филиппова С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, заслуживает привлечения к ответственности, но учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, решить вопрос о привлечении ее к дисциплинарной ответственности по выходу на службу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. была освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, с ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. находилась в очередном ежегодном отпуске за 2015 год.

По утверждениям представителя ответчика, по выходу на службу ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. по служебному телефону заместителем начальника ФКУ УИИ УФСИН полковником внутренней службы ФИО13 была уведомлена о необходимости прибытия в ФКУ УИИ УФСИН к 16.00 часам для ознакомления с заключением служебной проверки. Однако она не явилась, о чем был составлен соответствующий акт, подписанный полковником внутренней службы ФИО13, заместителем начальника ФКУ УИИ УФСИН, майором внутренней службы       ФИО7, начальником отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН, и лейтенантом внутренней службы ФИО12, инспектором отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН.

ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. дала письменные объяснения по фактам, изложенным в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также представила объяснение от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего ДД.ММ.ГГГГ ФКУ УИИ УФСИН издан приказ №                       «О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день истица полковником внутренней службы ФИО13 в присутствии заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН, майора внутренней службы       ФИО7, начальника отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН,          ФИО14, была заблаговременно уведомлена о необходимости прибыть в ФКУ УИИ УФСИН к ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с данным приказом, однако в указанное время она не явилась, причины неприбытия в ФКУ УИИ УФСИН не предоставила, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Для ознакомления с приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №                   «О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» полковником внутренней службы ФИО1, начальником ФКУ УИИ УФСИН, в адрес <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г.Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН, ДД.ММ.ГГГГ направлена просьба прибыть в ФКУ УИИ УФСИН к ДД.ММ.ГГГГ и приложена копия приказа (исх.ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. написала рапорт на имя начальника ФКУ УИИ УФСИН с просьбой освободить ее от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью и прохождением стационарного лечения в госпитале МВД Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, обязалась по мере выписки предоставить больничный лист.

Филиппова С.Ю. приступила к исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день под роспись она ознакомлена с приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.». (л.д.№

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

В данном случае от работника Филипповой С.Ю. было затребовано письменное объяснение.

Следовательно, процессуальных нарушений при применении дисциплинарного взыскания работодателем не допущено.

Материалами дела подтверждается и обоснованность применения дисциплинарного взыскания в отношении истицы.

В частности, в ходе служебной проверки установлено, что ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ и осужден к наказанию в виде № месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства, с отбыванием наказания в месте, определяемом органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, условно с испытательным сроком на № год. Судом на него возложены обязанности: два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, в дни, установленные инспекцией, не менять постоянного места жительства и места учебы без уведомления специализированного государственного органа, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ находиться по месту своего жительства. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Копия приговора в отношении осужденного ФИО17 поступила в филиал по         г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день осужденный поставлен на учет лейтенантом внутренней службы ФИО21, инспектором филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН.

В соответствии с должностной инструкцией №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ УИИ УФСИН контроль за поведением условно осужденного      ФИО17 должен осуществлять младший лейтенант внутренней службы         ФИО3, инспектор филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в его отсутствие, согласно п.№ должностной инструкции №, его функциональные обязанности должен исполнять лейтенант внутренней службы ФИО18, инспектор филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН.

Как утверждает представитель ответчика, лейтенант внутренней службы ФИО18, инспектор филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в отпуске по уходу за ребенком. Лейтенант внутренней службы ФИО3 в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обучении в ФКОУ ДПО «Кировский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний», фактически контроль за поведением условно осужденного ФИО17, не достигшего 18-летнего возраста, осуществляли майор внутренней службы ФИО20, инспектор филиала по      г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН и лейтенант внутренней службы ФИО21, инспектор филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН. В то же время согласно должностной инструкции № лейтенанта внутренней службы ФИО21, инспектора филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, утвержденной начальником ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции № майора внутренней службы ФИО20, инспектора филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, утвержденной начальником ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанными сотрудниками филиала не предусмотрено исполнение должностных обязанностей лейтенанта внутренней службы ФИО3

В результате чего ДД.ММ.ГГГГ объяснение от осужденного ФИО17 по факту неявки ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН было отобрано лейтенантом внутренней службы ФИО21, инспектором филиала, справку о проведении профилактической беседы с осужденным ФИО17 о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания, обязанностей, возложенных приговором суда подписал майор внутренней службы ФИО20, инспектор филиала, предупреждение об отмене условного осуждения ФИО17 вынес майор внутренней службы ФИО6, старший инспектор филиала.

Таким образом, Филипповой С.Ю. было допущено нарушение п.№ должностной инструкции № начальника филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ УИИ УФСИН (п№ должностной инструкции №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому начальник филиала обязан осуществлять руководство деятельностью филиала на основе единоначалия, определять обязанности между сотрудниками, обеспечивать реализацию задач и функций, возложенных на филиал, нести персональную ответственность за их выполнение. В ходе служебной проверки установлено, что в отношении осужденного ФИО17, совершившего повторное преступление в период испытательного срока, филиалом по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ненадлежащим образом осуществлен контроль за поведением осужденного.

Кроме того, Филипповой С.Ю. не были исполнены указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Согласно указанию ФСИН России от 19 ноября 2007 года №10/19-270                                 по предупреждению повторной преступности среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества к объектам индивидуальной профилактики повторной преступности необходимо относить несовершеннолетних. Работа по выявлению осужденных, склонных к совершению повторных преступлений и иных правонарушений организуется начальником УИИ (филиала УИИ) путем планирования работы, рассмотрения входящей и исходящей корреспонденции, рационального распределения обязанностей между подчиненными, осуществления контроля за выполнением ими обязанностей, периодической проверки личных дел осужденных, личного участия в профилактических мероприятиях. Указано, что для повышения эффективности работы по предупреждению повторной преступности и своевременного реагирования на негативные изменения оперативной обстановки необходимо организовать постоянный контроль за поведением и образом жизни лиц относящихся к «группе риска».

В соответствии с п№) начальник филиала организует работу филиала по предупреждению повторной преступности.

ДД.ММ.ГГГГ в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики направлено представление для решения вопроса о продлении осужденному ФИО17 испытательного срока на 1 месяц. Однако осужденный ФИО17 после ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН не являлся, с места жительства скрылся, на заседания суда, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 и его законный представитель ФИО23 также не являлись. Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по представлению начальника филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН о продлении испытательного срока осужденному ФИО17

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО17 не явился на регистрацию                 в филиал по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, однако сотрудники филиала в нарушение п.124 Инструкции № не приняли меры к установлению причин допущенного осужденным нарушения (слабый контроль за подчиненными).                       В нарушение п.121 Инструкции №142 подполковником <данные изъяты>          Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, не приняты меры к приводу осужденного ФИО17 в нарушение п.20 должностной инструкции № (п№), где указано, что начальник филиала обязан принимать решения о приводе осужденных, не являющихся на регистрацию или по вызовам без уважительных причин, и организовать их доставление.

ДД.ММ.ГГГГ подполковник внутренней службы Филиппова С.Ю., начальник филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, направила информационное письмо (исх.№) для отдела розыска УФСИН о проведении с ДД.ММ.ГГГГ первоначальных розыскных мероприятий в отношении осужденного        ФИО17 Фактически о том, что ФИО17 скрылся с места жительства майор внутренней службы ФИО20, инспектор филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, установил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сотрудниками филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН допущено нарушение п.№ Инструкции № о начале проведения первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник, в том числе, обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель, в том числе, имеет право требовать от работников исполнения им трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной ответственности, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, анализируя имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Филиппова С.Ю. ненадлежащим образом выполняла свои трудовые обязанности, в связи с чем работодатель обоснованно к ней применил дисциплинарное взыскание в виде выговора. Следовательно, оснований для его отмены не имеется.

Приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О привлечении                        к дисциплинарной ответственности Филипповой С.Ю.» истец Филиппова С.Ю. предупреждена о неполном служебном соответствии за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неудовлетворительном исполнении п.п. 13, 32, 50, 74 должностной инструкции №, слабом знании требований руководящих документов, регламентирующих вопросы исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, повлекшее нарушение требований ст. 46 УИК РФ и п.п. 97, 98, 102, 104 Инструкции в части необоснованного направления 05 февраля 2015 года, 11 марта 2015 года мировому судье судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики представлений о замене исправительных работ лишением свободы осужденному ФИО54

Проверяя обоснованность вынесенного приказа, суд приходит к следующему. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ УИИ УФСИН поступило представление старшего советника юстиции Селендеева Э.Н., прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности филиала                                 по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, в котором прокурор города требует рассмотреть вопрос о привлечении начальника филиала по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН Филипповой С.Ю. к дисциплинарной ответственности.

Приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № по фактам, указанным в представлении прокурора г. Новочебоксарск была назначена служебная проверка, которая проведена в соответствии с требованиями Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ) в 30-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ подполковник внутренней службы Филиппова С.Ю. была опрошена по фактам допущенных нарушений законности, подтвердившихся в ходе служебной проверки, и приказом ФКУ УИИ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова С.Ю. привлечена к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п.27 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 года №198 (в редакции приказа ФСИН России от 13 августа 2013 года) копия приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности предоставляется виновному сотруднику в 10-дневный срок со дня издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания, в который не включается время нахождения сотрудника в отпуске, командировке.

Филиппова С.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № уволена                         с ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), ознакомлена с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе служебной проверки, проведенной ФКУ УИИ УФСИН по фактам, указанным в представлении прокурора г. Новочебоксарск, были выявлены нарушения требований ст. 46 УИК РФ и требований п.п. 97, 98, 102, 104 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), выразившиеся в необоснованном направлении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филипповой С.Ю., <данные изъяты> по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН, мировому судье судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики представления о замене исправительных работ лишением свободы в отношении осужденного ФИО25

В ходе изучения личного дела ФИО25, осужденного приговором мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ст.157 ч.1 УК РФ к 3 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 5% заработной платы, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания и в тот же день ему выдано предписание для трудоустройства в ОАО «Ремэкс», где в дальнейшем осужденному ФИО25 отказано в трудоустройстве в связи с отсутствием вакансий. По аналогичным мотивам осужденному ФИО25 отказано в трудоустройстве в ОАО «УЮТ», УК «Управдом», ООО «Благоустройство».

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО25 поступило заявление о том, что он просит заменить ему наказание в виде исправительных работ на лишение свободы,                          поскольку по состоянию здоровья не может отбывать наказание. В тот же день в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН от осужденного ФИО25 поступило заявление о том, чтобы филиал направил представление в суд для того, чтобы неотбытую часть наказания в виде исправительных работ в отношении него заменили более строгим видом наказания.

Таким образом, Филипповой С.Ю. было допущено нарушение ст.46 УИК РФ, п.п.97, 98, 102, 104 Инструкции №: ею ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики было направлено представление о замене исправительных работ в отношении ФИО25 лишением свободы на основании заявления, поступившего от осужденного ФИО25, в связи с чем постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении представления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО25 вынесено предупреждение                        о замене исправительных работ более строгим видом наказания за то, что ДД.ММ.ГГГГ он не явился по вызову в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН. В тот же день ему выдано уведомление о необходимости явки в филиал по г. Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужденный ФИО25 не явился. В связи с этим и на основании ст.46 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. вновь обратилась в суд с представлением о замене исправительных работ лишением свободы, постановлением мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении представления отказано в связи с тем, что ФИО25 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в хирургическом отделении связи с экстренной госпитализацией, о чем имеется выписка из медицинской карты №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО25 применен акт                        об амнистии, снята судимость.

Таким образом, и в настоящем случае истицей были допущены нарушения трудовых обязанностей, в связи с чем работодатель обоснованно к ней применил дисциплинарное взыскание в виде предупреждения. Процессуальных нарушений при его применении также не было.

В итоге, оснований для отмены указанного выше приказа не имеется.

Приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Филиппова С.Ю. уволена по п. «в» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.№).

В соответствии с пунктом 17.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005 года №76 (ред. от 12 декабря 2013 года), основания для увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрены частью первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 (в ред. от 25 ноября 2013 года), сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы, в том числе по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (п. «в»).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Филиппова С.Ю. при заместителе начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО написала рапорт на увольнение. Последний попросил переписать данное заявление, после чего она повторно написала рапорт при старшем инспекторе отдела кадров ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО30

Следовательно, рапорт на увольнение по собственному желанию был написан собственноручно Филипповой С.Ю., дату своего увольнения она определила в нем сама, то есть выразила намерение о расторжении трудовых отношений, в связи с чем работодатель согласился с волей истицы и уволил ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств оказания на нее давления со стороны работодателя при написании рапорта об увольнении, поданный рапорт истцом отозван не был, действия истца свидетельствовали о намерении уволиться из органов уголовно-исполнительной системы, процедура увольнения истца ответчиком была соблюдена, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы истицы об оказании на нее психологического давления при написании рапорта со стороны заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО не подтверждаются материалами дела. Представленная в суд стороной истца аудиозапись, которая, по утверждениям истицы, была произведена в момент написания ею рапорта на увольнение и свидетельствующая об оказании на нее давления в момент его написания, не может быть признана судом допустимым доказательством, поскольку следует признать очевидным, что запись велась с нарушением статей 23, 24 Конституции Российской Федерации, а также статьи 77 ГПК РФ, так как она не содержит информации, из которой можно было бы установить время, место и условия, при которых осуществлялась запись, сведения о выполнявшем ее лице и принадлежности голосов.

Доказательств отсутствия добровольного волеизъявления на подачу рапорта об увольнении по собственному желанию, а также медицинских документов, подтверждающих, что Филиппова С.Ю. в момент написания указанного рапорта не могла отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие болезни, в нарушение ст. 56 ГПК РФ и п. 22 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 года, суду не предоставлены.

Проверяя доводы истицы о том, что она написала рапорт на увольнение без прохождения военно-врачебной комиссии, чем незаконно была лишена возможности пройти медицинское освидетельствование, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства юстиции РФ от 06 июня 2005 года №76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.17.13 Инструкции на ВВК могут не направляться сотрудники в случае их отказа от освидетельствования на ВВК, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников.

При подаче рапорта об увольнении Филиппова С.Ю. в письменном виде отказалась от прохождения ВВК. Следовательно, оснований полагать, что ответчиком нарушена процедура направления истицы на медицинское освидетельствование в связи с предстоящим увольнением, не имеется.

Кроме того, истица, оспаривая обоснованность увольнения, указала, что она была уволена в период нахождения на больничном.

В силу пункта № Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается увольнение сотрудников в период нахождения их в отпусках или в период болезни.

Вместе с тем, из системного толкования п. № Инструкции и статей 81 и 83 Трудового кодекса РФ следует, что увольнение не допускается в период временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске только по инициативе работодателя (нанимателя).

Поскольку истица была уволена по пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, то есть не по инициативе работодателя, суд считает, что ответчик имел право вынести приказ об увольнении истца в период ее временной нетрудоспособности.

Требование о взыскании с ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 178 712 руб. 12 коп. является производным от основного требования о восстановлении на работе, в связи с чем также подлежит отказу в удовлетворении.

Рассматривая требование истицы к ответчику ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании денежного довольствия за сверхурочные работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 619 руб. 04 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 187 руб. 50 коп., суд приходит к следующему.

Пунктом 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 года №269 (Приложение №1) определено:

за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится                        в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка

Приказом начальника ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии от 17 января 2012 года №9 утверждены Правила внутреннего распорядка (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют для сотрудников и работников ФКУ УИИ УФСИН продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного (рабочего) времени, время перерыва для отдыха и питания, порядок привлечения персонала к исполнению служебного (рабочего) времени, а также в выходные и праздничные дни.

Согласно п. 3.1. Правил в случаях, установленных законодательством РФ, персонал может привлекаться к исполнению должностных обязанностей                           за пределами установленной продолжительности служебного (рабочего) времени,     в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Привлечение сотрудника (работника) к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени компенсируется предоставлением ему дополнительного дня отдыха, пропорционально времени отработанному сверхурочно, в течение месяца со дня приобретения права на день отдыха.

Если дни отдыха не могут быть предоставлены в течение месяца,                                          то по письменному рапорту сотрудника (заявлению работника) может предоставляться компенсация в денежной форме в соответствие с трудовым законодательством РФ и ведомственными нормативными правовыми актами.

Привлечение персонала к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени, производится с их письменного согласия на основании мотивированного рапорта непосредственного начальника с разрешения начальника ФКУ УИИ УФСИН, либо заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН, контролирующего исполнение должностных обязанностей сотрудника (работника).

Согласно п. 4.2. Правил служебное (рабочее) время, отработанное каждым сотрудником (работником) сверх установленной продолжительности учитывается                             в Журнале учета сверхурочного служебного (рабочего) времени персонала.

Основанием для внесения сведений о времени, отработанном сверхурочно персоналом является приказ (распоряжение) начальника ФКУ УИИ УФСИН и (или) письменный рапорт непосредственного начальника, оформленный надлежащим образом, предоставляемый в бухгалтерию ФКУ УИИ УФСИН только по времени фактического привлечения конкретных сотрудников и работников к работе сверхурочно. В рапорте о привлечении персонала к работе сверхурочно указывается количество отработанных часов.

Согласно п. 4.3. Правил дни отдыха за время, отработанное сверхурочно, предоставляются персоналу только с разрешения начальника ФКУ УИИ УФСИН                            на основании рапорта (заявления), написанного собственноручно, о чем делается отметка в Журнале учета сверхурочного служебного (рабочего) времени персонала ФКУ УИИ УФСИН.

В настоящем случае Филиппова С.Ю., получая ежемесячно денежное довольствие путем перечисления причитающихся денежных средств работодателем на ее лицевой счет в кредитной организации, знала о том, что ей не производится оплата за работу сверхурочно либо оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Также истица получала эту информацию из расчетных листков.

При таких обстоятельствах истица ежемесячно располагала сведениями                    о размере полученных денежных средств, и знала о предполагаемом нарушении своего права на начисление и получение денежного вознаграждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени либо за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Однако по истечению месяца со дня приобретения права Филиппова С.Ю. с рапортом на выплату денежной компенсации либо предоставления дней отдыха в адрес администрации ФКУ УИИ УФСИН не обращалась. Обратных доказательств суду не представлено.

К тому же, истица пропустила срок исковой давности для обращения с настоящим требованием, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Требование истицы о взыскании с ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии компенсации за неиспользованный отпуск также не может быть удовлетворено, поскольку, как установлено судом, Филипповой С.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ был использованный очередной ежегодный отпуск - 30 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. все полагающиеся ей дни отдыха она использовала.

Отсутствуют основания и для удовлетворения требований Филипповой С.Ю. о взыскании с ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии премий за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 750 руб., за август 2015 года в размере 4 250 руб., поскольку, как указано было выше, она неоднократно привлечена к дисциплинарной ответственности, тогда как в этом случае премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей не выплачивается, как указано в пункте 5 Приложения № к Приказу ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы".

Рассматривая требование истицы к УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании компенсации за просрочку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 830 руб. 38 коп., суд исходит из следующего.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 30 мая 2011 года №333, ФКУ УИИ УФСИН является отдельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своими полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации Инспекция вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ней учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9 Устава).

УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии является ненадлежащим ответчиком по данному требованию, так как никаких действий по выдаче денежного довольствия при увольнении и других денежных средств Филипповой С.Ю. не производило, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат отказу в удовлетворении.

Исковые требования истицы о взыскании компенсации морального вреда в сумме 500 000 руб., судебных расходов по отправке почтовых уведомлений в общей сумме 142 руб. 08 коп., расходов на представителя в сумме 30 000 руб. и на оформление доверенности в размере 1 300 руб. являются производными от основных требований, в связи с чем также подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Филипповой С. Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная система Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии» о признании незаконным и отмене приказа начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 14 августа 2015 года №255лс об увольнении истицы; восстановлении ее в должности <данные изъяты> по г.Новочебоксарску ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в специальном звании подполковник внутренней службы и на службе в уголовно-исполнительной системе; признании незаконными и отмене приказов начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о применении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере 178 712 руб. 12 коп.; невыплаченных премий за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 7 750 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 250 руб.; компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 751 руб. 80 коп., денежного довольствия за сверхурочные работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 619 руб. 04 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 187 руб. 50 коп.; компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении в размере 830 руб. 38 коп.; компенсации морального вреда в сумме 500 000 руб.; судебных расходов по отправке почтовых уведомлений в общей сумме 142 руб. 08 коп., расходов на представителя в сумме 30 000 руб. и на оформление доверенности в размере 1 300 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья                                                                   Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.