Решение по делу № 5-925/2017 от 13.12.2017

№ 5-925/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург                                                         14 декабря 2017 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Соболева Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица Федерального государственного унитарного предприятия «Р» (сокращенное наименование ФГУП «Р»), при подготовке указанного дела об административном правонарушении к рассмотрению,

У С Т А Н О В И Л:

26 октября 2017 года заместителем начальника отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Капустиной О.А. в отношении юридического лица ФГУП «Р» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

26 октября 2017 года определением заместителя начальника отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Капустиной О.А. протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица ФГУП «Р» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга.

13 декабря 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица ФГУП «Р» поступили в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга, 14 декабря 2017 года – переданы на рассмотрение судье.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также содержится указание на то, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено при изучении материалов дела, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, а материалы составлены неполно, что выразилось в следующем.

Так, из поступивших материалов дела об административной правонарушении усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении от 26.10.2017г. присутствовали представители юридического лица ФГУП «Р» Смирнов С.Е. и Аксеновская К.А., полномочия которых на совершение определенных процессуальных действий от лица ФГУП «Р», в том числе принимать участие при производстве дела об административном правонарушении, надлежащим образом не подтверждены, поскольку в представленных материалах отсутствует копия решения участника юридического лица о назначении Пылина С.В. на должность директора Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Р», подтверждающая факт того, что Пылин С.В. является законным представителем юридического лица.

Согласно представленным в материалах дела сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.10.2017г. и.о. генерального директора ФГУП «Р» является Лаврищев А.В.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о направлении законному представителю ФГУП «Р» копии протокола об административном правонарушении.

Вышеуказанное является нарушением права на защиту юридического лица и существенным нарушением требований КоАП РФ, а именно: в части требований о составлении протокола об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу либо в случае его отсутствия – при наличии сведений о надлежащем извещении его о составлении протокола и с обязательным направлением копии протокола законному представителю юридического лица. При этом, в силу закона допускается участие в процессуальных действиях защитника юридического лица, но при условии подтверждения им соответствующих полномочий.

Вышеуказанные недостатки, по мнению суда, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, полагаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу, который составил указанный протокол, а именно: заместителю начальника отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Капустиной О.А. для устранения указанных недостатков в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.1 и пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГУП «Р», а также иные материалы по делу об административном нарушении возвратить заместителю начальника отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Капустиной О.А. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: