Решение по делу № 2-112/2023 (2-883/2022;) от 02.06.2022

К делу №2-112/2023                                                                 УИД 23RS0018-01-2022-000619-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края                                                                                       27 апреля 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.

С участием старшего помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б.,

Представителя ответчика ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК по доверенности Радченко Е.В.,

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ КК- УСЗН в Калининском районе по доверенности Гейнц Г.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В иске указано, что прокуратурой района в целях реализации приказа Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК является балансодержателем следующих объектов социальной инфраструктуры:

1. ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК Новониколаевская участковая больница, расположенная по адресу: ст.Новониколаевская, ул.Ленина, 105.

2. ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК Старовеличковская участковая поликлиника, расположенная по адресу: ст.Старовеличковская, ул.Красная, 160.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,    инженерной    и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Законом 1229-КЗ от 27.04.2007 года «Об    обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» регламентировано создание условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, включая инвалидов, на территории Краснодарского края.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относятся и учреждения здравоохранения.

Проверкой соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что вышеуказанные объекты недвижимости не соответствуют требованиям закона, СП 59.13330.2020 (СНиП 35-01-2001) Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», что выражается в следующем:

1. ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК Новониколаевская участковая больница:

-    в нарушение п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в здании отсутствуют входы, оборудованные для нужд маломобильных граждан, включая инвалидов;

-    в нарушение п. 5.2.2 СП 59.13330.2020 стоянка оборудована на расстоянии, превышающем 50 метров от входа в здание;

-    в нарушение п. 5.1.8 СП 59.13330.2020 имеет место несоответствие перепадов высот съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 5 %;

-    в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 отсутствуют указатели направления движения к доступному входу в здание;

-    в нарушение п. 5.1.7 СП 59.13330.2020 путь к входу в здание имеет ненормативные продольный уклон, имеет неровности;

-    в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 на лестнице на входе не оборудованы непрерывные по всей длине по обеим сторонам поручни на высоте 90 см с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

-    в нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования высоты подъема и ширины ступеней, не соблюдена единообразная геометрия ступеней лестничного марша входной группы;

-    в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильноконтрастные наземные указатели перед лестницей;

-    в нарушение п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования по обустройству пандуса, дублирующего лестничный марш входной группы (пандус отсутствует);

-    в нарушение п. 6.1.5, п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования к входной двери - не соответствуют ширина проема двери (одной створки в свету) и высота порога;

-    в нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 отсутствует контрастная маркировка прозрачного полотна двери;

-    не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение, соответствующее действующим нормам строительных правил, а именно: разделу 6.3 СП 59.13330.2020;

-    в нарушение п. 6.5.1, п. 6.5.2, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют информационные таблички о назначении помещений внутри здания, а также технические средства, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию на объекте.

2. ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК Старовеличковская участковая поликлиника:

-    в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 на лестнице на входе не оборудованы непрерывные по всей длине по обеим сторонам поручни на высоте 90 см с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

-    в нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования высоты подъема и ширины ступеней, не соблюдена единообразная геометрия ступеней лестничного марша входной группы;

-    в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильноконтрастные наземные указатели перед лестницей;

-    в нарушение п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования по обустройству пандуса, дублирующего лестничный марш входной группы по углу уклона и длине марша, поручни пандуса ненормативные, отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса, не соответствует требованиям свободная зона в нижнем окончании пандуса;

-     в нарушение п. 6.1.5, п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования к входной двери - не соответствуют ширина проема одной створки двери в свету;

-    не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение, соответствующее действующим нормам строительных правил, а именно: разделу 6.3 СП 59.13330.2020;

- в нарушение п. 6.5.1, п. 6.5.2, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют информационные таблички о назначении помещений внутри здания, а также технические средства, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию на объекте.

Вышеуказанные нарушения СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отражены в разделе 2 паспорта доступности зданий, необходимые к их устранению мероприятия - в разделе 5 паспорта.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона здание ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК Новониколаевской участковой больницы, расположенное по адресу: ст.Новониколаевская, ул.Ленина, 105, и прилегающая территория, и здание ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК Старовеличковской участковой поликлиники, расположенное по адресу: ст.Старовеличковская, ул.Красная, 160, и прилегающая территория не обеспечены необходимой инвалидам инфраструктурой, что существенно нарушает права данной категории лиц.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 13.05.2010 № 689-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа города Зеленогорск Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, круг которых постоянно меняется.

На основании изложенного прокурор просит суд: 1.Обязать ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК рассчитать в установленном порядке сумму бюджетного финансирования на мероприятия по устранению нарушений СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на вышеуказанных объектах. 2.Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить выделение денежных средств, достаточных для устранения данных нарушений и создания условий беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, включая инвалидов, к названным объектам социальной инфраструктуры. 3.Обязать ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК, после получения денежных средств, обеспечить устранение данных нарушений для создания беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, включая инвалидов, к названным объектам социальной инфраструктуры.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК указал, что согласно пункту 4.1 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Устранить нарушения, перечисленные в исковом заявлении, для создания беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, включая инвалидов, в настоящее время не представляется возможным, поскольку здание Старовеличковской участковой поликлиники построено в 1965 г. и для устранения недостатков не имеется технической возможности.

Так, для оборудования санитарно-гигиенического помещения, соответствующего действующим нормам строительных правил, необходимо иметь такое помещение, а в составе помещений здания Старовеличковской участковой поликлиники такого помещения даже не имеется.

В настоящее время министерством здравоохранения Краснодарского края и департаментом строительства Краснодарского края проводятся мероприятия по проектированию строительства здания Поликлиника на 100 п/см в ст-це Старовеличковской в границах улиц Городская и Демьяна Бедного, КН 23:10:0602196 (в районе участков 809-813). Ориентировочный срок окончания строительства 2024 г.

31.05.2022 г. ГКУ КК-УСЗН в Калининском районе рассмотрено задание на проектирование строительства вышеуказанного здания поликлиники. По результатам рассмотрения вынесено заключение от 31.05.2022 г., согласно которому в части обеспечения беспрепятственного доступа к проектируемо объекту для маломобильных граждан замечания не выявлены.

Вместе с тем, согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-Ф2 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В настоящее время в Старовеличковской участковой поликлинике, по согласованию с Калининской районной организацией Всероссийского общества инвалидов, установлена кнопка вызова медицинского персонала для обслуживания инвалидов.

При сложившейся ситуации, учитывая сложное материальное положение Ответчика в связи с эпидемиологической обстановкой, связанной с COVID-19, считаем, что выполнение требований Истца в части, касающейся Старовеличковской участковой поликлиники, приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.

По вопросу Новониколаевкой участковой больницы, расположенной по адресу ст-ца Новониколаевская, ул. Ленина, д. 105, сообщаем, что Ответчик не имеет ни в собственности, ни в оперативном управлении автостоянку по адресу Новониколаевской участковой больницы. Земельный участок по адресу ст-ца Новониколаевская, ул. Ленина, 105 предоставлен Ответчику в постоянное (бессрочное) пользование, цель использования: для обслуживания здания больницы.

Остальные нарушения, указанные в исковом заявлении в отношении Новониколаевской участковой больницы, имеют место быть.

Мероприятия по устранению нарушений планируется выполнить в 2022 году при поступлении запланированного финансирования, согласно программе «Доступная среда» в 2021-2023 годах.

На основании представитель ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК просит суд: в удовлетворении требований в части, касающейся Старовеличковской участковой поликлиники, отказать; в части, касающейся Новониколаевской участковой больницы, в отношении требований относительно парковки (стоянки) абз.3, 4 пункта 1 требований - отказать; в остальной части требований, касающихся Новониколаевской участковой больницы - на усмотрение суда.

Так же в дополнении к отзыву на исковое заявление представитель ответчика ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК указал, что в части требований, касающихся Старовеличковской участковой поликлиники по адресу: ст-ца Старовеличковская, ул. Красная, 158А, ответчик поясняет следующее:

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 декабря 2020 г. № 323-р утверждена региональная программа Краснодарского края «Модернизация первичного звена здравоохранения» (далее - региональная программа).

Согласно паспорту сроки реализации региональной программы 2021 - 2025 годы.

Согласно пункту 18 Перечня модернизируемых объектов в Краснодарском крае в указанный перечень входит Старовеличковская участковая больница государственного бюджетного    учреждения    здравоохранения «Калининская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, Калининский район, станица Старовеличковская, всего населения -13785 чел. (женского - 6690 чел., детского - 2634 чел.). Строительство нового здания поликлиники взамен существующего.

Согласно таблице №22.18 Обоснование привлечения медицинского работника на модернизируемый объект указан срок, до которого необходимо привлечь медицинского работника (в соответствии с датой завершения модернизации медицинской организации), 31.12.2024 г., плановый срок трудоустройства специалиста 2024 г.

В настоящее время министерством здравоохранения Краснодарского края и департаментом строительства Краснодарского края проводятся мероприятия по проектированию строительства здания Поликлиника на 100 п/см в ст-це Старовеличковской в границах улиц Городская и Демьяна Бедного, КН 23:10:0602196 (в районе участков 809-813). Ориентировочный срок окончания строительства 2024 г.

31.05.2022 г. ГКУ КК -УСЗН в Калининском районе рассмотрено задание проектирование строительства вышеуказанного здания поликлиники. По результатам рассмотрения вынесено заключение от 31.05.2022 г., согласно которому в части обеспечения беспрепятственного доступа к проектируемому объекту для маломобильных граждан замечания не выявлены.

В настоящее время земельный участок, отведенный под строительство здания поликлиники, огражден, на нем ведутся земельные работы, начато строительство здания поликлиники.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время ведется работа по строительству нового здания поликлиники в ст-це Старовеличковской, в котором будет обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных граждан в соответствии с действующими нормами.

После окончания строительства здание Старовеличковской участковой поликлиники использоваться учреждением не будет, в департамент имущественных отношений Краснодарского края будет направлено заявление о прекращении права оперативного управления.

В настоящее время в Старовеличковской участковой поликлинике имеется пандус, возведенный в соответствии с действующими на тот момент требованиями СНиП 35-01-2001 и СП 35-103-2001. Также, по согласованию с Калининской районной организацией Всероссийского общества инвалидов, установлена кнопка вызова медицинского персонала для обслуживания инвалидов.

Таким образом, беспрепятственный доступ инвалидов в Старовеличксвскую участковую поликлинику обеспечен.

На основании изложенного представитель ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК просит суд: в удовлетворении требований в части, касающейся Старовеличковской участковой поликлиники, отказать, поскольку удовлетворение исковых требований приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика Министерства здравоохранения КК указал, что заявленные исковые требования Прокурора Калининского района Краснодарского края не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство здравоохранения Краснодарского края, в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. № 742, является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае.

ГБУЗ «Калининская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края является самостоятельным юридическим лицом.

В адрес министерства заявка и необходимые документы для финансирования ГБУЗ «Калининская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края не поступали, в связи с чем просит отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения КК, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В возражении просил рассмотреть дело без их участия. Информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Калининского районного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: kalininsk.krd@sudrf.ru. Суд полагает, что ответчик, обязан отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал исковое заявление, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК по доверенности Радченко Е.В. признал заявленные требования в части ст.Новониколаевской полностью, в части ст.Старовеличковской поддержала доводы указанные в возражении, также пояснила, что без выделения денежных средств исполнить требования они не смогут, то есть если им выделят денежные средства, тогда они будут этим заниматься.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ КК- УСЗН в Калининском районе по доверенности Гейнц Г.В. поддержала требования прокурора.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно паспорту ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК Новониколаевская участковая больница выявлены нарушения:

-    в нарушение п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в здании отсутствуют входы, оборудованные для нужд маломобильных граждан, включая инвалидов;

-    в нарушение п. 5.2.2 СП 59.13330.2020 стоянка оборудована на расстоянии, превышающем 50 метров от входа в здание;

-    в нарушение п. 5.1.8 СП 59.13330.2020 имеет место несоответствие перепадов высот съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 5 %;

-    в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 отсутствуют указатели направления движения к доступному входу в здание;

-    в нарушение п. 5.1.7 СП 59.13330.2020 путь к входу в здание имеет ненормативные продольный уклон, имеет неровности;

-    в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 на лестнице на входе не оборудованы непрерывные по всей длине по обеим сторонам поручни на высоте 90 см с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

-    в нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования высоты подъема и ширины ступеней, не соблюдена единообразная геометрия ступеней лестничного марша входной группы;

-    в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильноконтрастные наземные указатели перед лестницей;

-    в нарушение п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования по обустройству пандуса, дублирующего лестничный марш входной группы (пандус отсутствует);

-    в нарушение п. 6.1.5, п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования к входной двери - не соответствуют ширина проема двери (одной створки в свету) и высота порога;

-    в нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 отсутствует контрастная маркировка прозрачного полотна двери;

-    не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение, соответствующее действующим нормам строительных правил, а именно: разделу 6.3 СП 59.13330.2020;

-    в нарушение п. 6.5.1, п. 6.5.2, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют информационные таблички о назначении помещений внутри здания, а также технические средства, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию на объекте.

Согласно паспорту ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК Старовеличковская участковая больница выявлены нарушения:

-    в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 на лестнице на входе не оборудованы непрерывные по всей длине по обеим сторонам поручни на высоте 90 см с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

-    в нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования высоты подъема и ширины ступеней, не соблюдена единообразная геометрия ступеней лестничного марша входной группы;

-    в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильноконтрастные наземные указатели перед лестницей;

-    в нарушение п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования по обустройству пандуса, дублирующего лестничный марш входной группы по углу уклона и длине марша, поручни пандуса ненормативные, отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса, не соответствует требованиям свободная зона в нижнем окончании пандуса;

-     в нарушение п. 6.1.5, п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 не соблюдены требования к входной двери - не соответствуют ширина проема одной створки двери в свету;

-    не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение, соответствующее действующим нормам строительных правил, а именно: разделу 6.3 СП 59.13330.2020;

- в нарушение п. 6.5.1, п. 6.5.2, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют информационные таблички о назначении помещений внутри здания, а также технические средства, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию на объекте.

Вышеуказанные нарушения СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отражены в разделе 2 паспорта доступности зданий, необходимые к их устранению мероприятия - в разделе 5 паспорта.

Согласно представлению прокурора Калининского района от 25.06.2021 года №7-01-2021/915 направленному в адрес главного врача ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в нарушение вышеуказанных требований закона и СП 59.13330.2016 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), утвержденных 4.11.2016 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, установлено, что доступ инвалидов к социально значимому объекту - Новониколаевская участковая больница, используемому ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК на праве оперативного управления, расположенному по адресу: Калининский район, ст.Новониколаевская, ул.Ленина д.105, признан по результатам мониторинга недоступным ввиду наличия следующих нарушений норм действующего законодательства: - в нарушение п.5.2.1 СП 59.13330.2016 не оборудованы места на автостоянке, предназначенные для транспорта инвалидов; - в нарушение п.5.2.1 СП 59.13330.2016 отсутствует обозначение места для стоянки дорожной разметкой;    - в нарушение п.5.2.1 СП 59.13330.2016 отсутствует обозначение места дорожным знаком на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5 м; - в нарушение п.5.2.2 СП 59.13330.2016 отсутствуют выделенные места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м. от входа; - в нарушение п.5.1.8 СП 59.13330.2016 имеет место несоответствие перепадов высот съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см; -    в нарушение п.6.2.4 СП 59.13330.2016 имеет место несоответствие перепадов высот при сопряжении отдельных участков пешеходных путей; - в нарушение п.5.1.3, 5.1.7 СП 59.13330.2016 путь ко входу в здание имеет ненормативные продольный и поперечный уклон, имеет неровности; -    в нарушение п.6.2.11 СП 59.13330.2016 не оборудованы поручни на высоте 90 см с нетравмирующим окончанием; - в нарушение п.5.1.12 СП 59.13330.2016 не соблюдены требования высоты подъема и ширины ступеней, не соблюдена единообразная геометрия ступеней лестничного марша входной группы; - в нарушение п.5.1.14, СП 59.13330.2016 не соблюдены требования по обустройству пандуса, дублирующего лестничный марш входной группы по углу уклона и длине марша; - не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение, соответствующее действующим нормам строительных правил, а именно: разделу 6 СП 59.13330.2016; в нарушение п. 6.5.1, п. 6-5.6, п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствуют средства информации на объекте. Кроме того, отсутствует дублирование информации на языке Брайля, мнемосхема, вывеска о принадлежности объекта, тактильная предупредительная разметка, контрастная маркировка крайних полотен ступеней лестничного марша входной, группы, марш не оснащены двухсторонними поручнями с нетравмирующим окончанием. Помимо прочего, доступ инвалидов к социально значимому объекту - Старовеличковской поликлинике, расположенной по адресу: Калининский район, ст.Старовеличковская, ул.Красная д.160, так же признан по результатам мониторинга недоступным, поскольку выявлен ряд значимых нарушений.    Так, в нарушение п.6.2.4 СП 59.13330.2016 имеет место несоответствие перепадов высот при сопряжении отдельных участков пешеходных путей; - в нарушение п.5.1.3, 5.1.7 СП 59.13330.2016 путь ко входу в здание имеет ненормативные продольный и поперечный уклон, имеет неровности; -    в нарушение п.6.1.2 СП 59.13330.2016 отсутствует дополнительный разделительный двусторонний поручень лестничного марша входной группы; - в нарушение п.6.2.11 СП 59.13330.2016 не оборудованы поручни на высоте 90 см с нетравмирующим окончанием; -    в нарушение п.5.1.12 СП 59.13330.2016 не соблюдены требования высоты подъема и ширины ступеней, не соблюдена единообразная геометрия ступеней лестничного марша входной группы; -    в нарушение п.5.1.14 СП 59.13330.2016 не соблюдены требования по обустройству пандуса, дублирующего лестничный марш входной группы по углу уклона и длине марша; - не оборудовано санитарно-гигиеническое помещение, соответствующее действующим нормам строительных правил, а именно: разделу 6 СП 59.13330.2016; - в нарушение п.6.5.1, п.6.5.6, п.6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствуют средства информации на объекте; -    в нарушение п.5.1.15 СП 59.13330.2016 поручни пандуса выполнены не нормативно. Названные нарушения законодательства недопустимы, поскольку нарушают права инвалидов всех категорий: по слуху, зрению, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, включая инвалидов, использующих кресло-коляски, расстройством ментального спектра на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, и других прав и свобод, гарантированных Конвенцией о правах инвалидов ратифицированной Российской Федерацией в соответствии Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Указанные факты нарушения законодательства, стали возможны ввиду необоснованного снижения медицинским учреждением требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства по социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

По итогам рассмотрения представления прокурора от 25.06.2021 года №7-01-2021/915, главным врачом ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК дан ответ от 27.07.2021 года №827, о том, что постановлением №431 от 26.06.2015 года главы муниципального образования В.В. Кузьминовым была утверждена программа «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2016- 2021 годы, в которой предусмотрены денежные средства в объеме 10691000 руб., из них краевой бюджет 10595000 руб., районный бюджет 96000 руб. Запланированные по программе денежные средства в ЦРБ не поступали.

В настоящее время ЦРБ сделаны 3 проекта на пандусы ФАПы х.Лебеди, пос.Долиновский и х.Редант.

Также сообщаем, что до 01.01.2019 г. Администрацией муниципального образования Калининский район были разработаны муниципальные программы, включая лечебные учреждения Калининского района, на 2016 - 2021 г.г., согласно которым МБУЗ «ЦРБ» МО Калининский район были включены все недостатки для их дальнейшего устранения, но в связи с тем, что Администрацией муниципального образования Калининский район денежные средства выделены не были, устранить нарушения, не представлялось возможным.

С 01.01.2019 г. МБУЗ «ЦРБ» МО Калининский район передано в государственную собственность Краснодарского края.

В 2019 году Министерством здравоохранения Краснодарского края, согласно субсидии государственным бюджетным (автономным) учреждениям здравоохранения, профессиональным образовательным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Краснодарского края, на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта были выделены денежные средства в размере 1 440 000,00 руб. Данные денежные средства были направлены на разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта инфекционного отделения ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК. В 2020 г. Министерством здравоохранения Краснодарского края были выделены денежные средства в размере 478000 рублей, ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК выполнен монтаж вертикального подъемного устройства в детской поликлинике, расположенной по адресу ст.Калининская, ул. Коваля, 47, к1. В 2021 г. денежные средства Министерством здравоохранения Краснодарского края по данной программе не выделены. По вопросу Новониколаевкой участковой больницы, расположенной по адресу ст.Новониколаевская, ул.Ленина, д.105, сообщаем, что ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК не имеет ни в собственности, ни в оперативном управлении автостоянку по адресу Новониколаевской участковой больницы. Земельный участок по адресу ст.Новониколаевская, ул.Ленина, 105 предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, цель использования: для обслуживания зданий больницы. Остальные нарушения, указанные в представлении в отношении Новониколаевской участковой больницы, имеют место быть. Мероприятия по устранению нарушений планируется выполнить в 2022 году при поступлении запланированного финансирования согласно программы «Доступная среда» в 2021-2023 годах. Старовеличковская поликлиника, расположенная по адресу:    ст.Старовеличковская, ул. Красная, д.158 А, информируем, что в 2010 году, согласно проекту, разработанному Калининским МУП «Градостроительство», выполнено устройство пандуса согласно СниП 35-101-2001. В связи с изменениями СниП на сегодняшний день пандус не соответствует нормам. До 2025 г. запланировано строительство поликлиники, проводятся мероприятия по проектированию поликлинического отделения на 100 посещений в целях создания доступной первичной медико-санитарной помощи, повышения её качества, улучшения условий труда врачей, улучшения условий для пациентов, где предусмотрены все мероприятия согласно СниП.

Согласно заключению ГКУ КК-УСЗН в Калининском районе о результатах рассмотрения задания проектирование от 31.05.2021 года в результате рассмотрения в части обеспечения беспрепятственного доступа к проектируемому объекту для маломобильных граждан замечания не выявлены.

Согласно заявке на финансирование мероприятий государственной программы Краснодарского края «Доступная среда» в 2021-2023 годах от 07.10.2020 года №3188 ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК направлена заявка. Согласно техническому паспорту поликлиники Старовеличковской участковой больницы по адресу: ст.Старовеличковская, ул.Красная, 158 А, в конструктивных элементах здания имеются трещины, увлажнения, неполное прилегание к обрешетке, стирание поверхности в ходовых местах, облетание краски, неполный притвор.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Законом 1229-КЗ от 27.04.2007 года «Об    обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» регламентировано создание условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, включая инвалидов, на территории Краснодарского края.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относятся и учреждения здравоохранения.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 13.05.2010 №689-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа города Зеленогорск Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от 25.06.2021 года №7-01-2021/915, в деятельности ответчиков имеют место и не устранены. Суд, принимает во внимание признание иска представителем ответчика ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК в части требований по Новониколаевской участковой больнице, при этом доводы указанные в отзыве не исковое заявление в части того, что в настоящее время ведется работа по строительству нового здания поликлиники в ст.Старовеличковской, в котором будет обеспечен беспрепятственный доступ маломобильным гражданам в соответствии с действующими нормами, при этом выполнением требований истца касающихся Старовеличковской участковой поликлиники приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств не могут быть приняты во внимание судом, так как не обеспечение необходимой инвалидам инфраструктурой прилегающей территории и здание ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК Старовеличковской участковой поликлиники в настоящее время существенно нарушает права данной категории лиц. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Обязать ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК рассчитать в установленном порядке сумму бюджетного финансирования на мероприятия по устранению нарушений СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на вышеуказанных объектах.

2.Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить выделение денежных средств, достаточных для устранения данных нарушений и создания условий беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, включая инвалидов, к названным объектам социальной инфраструктуры.

3.Обязать ГБУЗ «Калининская ЦРБ» М3 КК, после получения денежных средств, обеспечить устранение данных нарушений для создания беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, включая инвалидов, к названным объектам социальной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________