Решение от 04.05.2022 по делу № 12-494/2022 (12-1313/2021;) от 23.09.2021

12-494/2022 (12-1313/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

4 мая 2022 года<адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО6, с участием защитника ФИО3

рассмотрев жалобу ФИО1, проживающего в Ло, <адрес>, на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №-М по ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №-М по ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ привлечен к административной ответственности ФИО1 назначен административный штраф в размере 20000 рублей.

В своей жалобе на постановление ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права, настаивает на том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, его вина отсутствует.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие не заявлял.

Защитник в судебном заседании поддержала жалобу.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, атакже выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Во Всеволожский отдел Управления Росреестра по <адрес> поступили материалы проверки муниципального земельного контроля сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. №./04-2336/21-вх от ДД.ММ.ГГГГ). На основании распоряжения администрации МО «Заневское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №- фп проведена выездная проверка с целью соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), КН 47:07:1044001:1081, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>, з/у №, площадь участка 17700+/-47 кв.м (далее - Участок) и используемым ФИО4

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования — объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры комплексы), КН 47:07:1044001:1081 принадлежит на праве общей долевой собственности гр. ФИО1, доля в праве 6496/10000, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №НЛ-03/2018, дополнительного соглашения к Договору купли-продажи земельного участка № НЛ-03/2018 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации 47:07:1044001:1081-47/012/2018-2.

Доказательствами по административному делу №-М являются: протокол об административном правонарушении №-М от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-фп с приложением схемы расположения, фототаблицы, материалов проверки.

Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, участку присвоен кадастровый №.

Участок расположен в границах <адрес>. Согласно изменениям в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденным приказом Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в границах <адрес>», Участок отнесен к зоне размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-2а).

Участок по периметру не огорожен, не охраняется. Доступ на Участок возможен через территорию земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044003:1078.

Участок не используется по целевому назначению, указанному в ЕГРН (объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), представляет собой территорию, поросшую травянистой и кустарниковой растительностью. Следы какой-либо деятельности по приведению указанного земельного участка в соответствие с целевым использованием отсутствуют, что подтверждается материалами дела.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, по мнению должностного лица, в ходе проверки установлено, что в действиях (бездействии) гр. ФИО1 имеется административное правонарушение, а именно невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, за что ч. 4 статьей 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учитывая, что на проверяемом земельном участке, имеющим вид разрешенного использования - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), отсутствуют признаки выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, усматриваются признаки административного правонарушения земельного законодательства, выразившие в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст. 8.8.КОАП РФ.

Вместе с тем по мнению суда, должностным лицом не в полной мере учтены данные о том, что с момента приобретения земельного участка с КН 47:07:1044001:1081 последний имел обременение - воздушная высоковольтная линия электропередач В Л 35кВ Ржевская, что мешало началу строительства. В связи с выводом из эксплуатации участка В Л 35 кВ Ржевская – 1/2 на территории земельного участка с КН 47:07:1044001:1081, собственниками земельного участка предприняты все необходимые действия, направленные на снятие данного обременения. Данный факт материалами дела подтвержден.

В соответствии с требованиями земельного законодательства, в отношении данного электросетевого объекта, расположенного в границах земельного участка с КН 47:07:1044001:1081, установлены зоны с особыми условиями использования, таким образом на часть земельного участка площадью 4593 кв.м, наложено обременение - Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 47.ДД.ММ.ГГГГ, Карта (план) № от ДД.ММ.ГГГГ. Доля земельного участка, ограниченного в использовании, составляет более 25%.

В связи с выводом из эксплуатации участка В Л 35 кВ Ржевская-1/2 на территории земельного участка с КД 47:07:1044001:1081, для функционального и рационального использования участка собственниками предприняты все необходимые действия, направленные на снятие обремененийс принадлежащего им земельного участка, в частности: Направлено обращение собственнику выведенного из эксплуатации участка В Л 35 кВ Ржевская, получены технических условий филиала ПАО «Ленэнерго» «СПбВС» №СПбВС/040/4156-9 от 17.05.2019г. (далее - Технические условия), выполнены работы, направленные на исполнение требований технических условий, выданных с целью демонтажа опоры выведенного из эксплуатации участка ВЛ 35кВ Ржевская -1/2 на территории Участка.

В рамках выполнения Технических условий были выполнены следующие работы: На все работы по демонтажу указанной опоры В Л 35кВ была разработана проектная документация, согласованная в установленном порядке в «СПбВС», что подтверждается письмом филиала ПАО «Ленэнерго» «СПбВС» №СПбВС/040/9818-46 от 22.10.2019г. Разработанный на основании проектной документации проект производства работ (далее - ППР) был согласован в филиале ПАО «Ленэнерго» «СПбВС» в установленном порядке. Работы по демонтажу опоры были выполнены в соответствии с проектными решениями силами подрядной организации ООО «Альтернатива», что подтверждается актом демонтажа от 24.07.2020г.

Вывоз остатков ж/б опоры и их утилизация произведены на ФИО2 ООО «ФИО2 ЭКОСТРОЙ» силами перевозчика отходов ООО «ЭКО ТРЕСТ». 5) Образовавшийся в результате демонтажа опоры ВЛ 35 кВ металлолом передан на склад «СПбВС», <адрес>, что отражено в акте демонтажа опоры от ДД.ММ.ГГГГ.

После выполнения работ по демонтажу опоры, собственники земельного участка направили в адрес начальника департамента управления собственностью ПАО «Ленэнерго» ФИО5 письмо от 28.07.2020г., с просьбой в соответствии с п.5 Технических условий приступить к процедуре снятия обременения с земельного участка с кад. номером 47:07:1044001:1081 путём внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Таким образом вина привлекаемого лица, как обязательный признак субъективной стороны состава административного правонарушения, у ФИО1 отсутствует.

Таким образом суд приходит вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ в действиях ФИО1, в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №-░ ░░ ░.4 ░░. 8.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: