Решение от 27.07.2015 по делу № 2-1589/2015 от 20.07.2015

Дело № 2 – 1589/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2015 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием заявителя Аюпова Р.Н.,

представителя заинтересованного лица отдела МВД России по Белорецкому району – Байтурина И.З., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аюпова Руслана Назировича об оспаривании действий должностного лица (в порядке ст. 254 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Аюпов Р.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица (в порядке ст. 254 ГПК РФ). Впоследствии Аюпов Р.Н. уточнил свои требования, ссылаясь на то, что он проходит службу в ОМВД России по Белорецкому району с ДД.ММ.ГГГГ года, в должности дежурного ИВС с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет специальное звание майор полиции.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОМВД России по Белорецкому району с рапортами о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ года, о предоставлении ежегодной материальной помощи в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № 1260, о направлении личного дела в УМВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № через почтовую связь с уведомлением.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с аналогичными рапортами, где просил предоставить ему отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. через почтовую связь с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГг. он направил в отдел рапорта о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., о предоставлении ежегодной материальной помощи в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № № о направлении личного дела в УМВД России по Ханты – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № через почтовую связь с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ в Белорецком городском суде до рассмотрения дела по настоящему заявлению он от представителя отдела МВД России по Белорецкому району получил на руки копию ответа на его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что в их удовлетворении ему отказано.

Просит суд признать действия начальника ОМВД России по Белорецкому району, выразившееся в отказе предоставления отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. в количестве <данные изъяты> дней незаконными. Обязать ОМВД России по Белорецкому району предоставить ему очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью <данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ, из расчета <данные изъяты> дней за стаж службы более <данные изъяты> дней за работу в спецучреждении.

В судебном заседании заявитель Аюпов Р.Н. уточненные заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица отдела МВД России по Белорецкому району – Байтурин И.З., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными Аюповым Р.Н. требованиями не согласился. По существу дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по почте от Аюпова Р.Н. поступили три рапорта: «о предоставлении отпуска», «об оказании ежегодной материальной помощи», «о направлении личного дела». Данные рапорта были зарегистрированы в соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.91 данной Инструкции, срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Рапорта Аюпова Р.Н. руководством Отдела рассмотрено в установленный срок и ему был дан письменный ответ, который направлен простым письмом за исх.. № от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того указанный ответ вручен Аюпова Р.Н. лично, под роспись ДД.ММ.ГГГГ. в Белорецком городском суде.

Аналогичные рапорта от Аюпова Р.Н. поступили в отдел по факсу ДД.ММ.ГГГГ., были зарегистрированы в Журнале учета обращения граждан за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.91 вышеназванной Инструкции, срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Учитывая изложенное ответ Аюпову Р.Н. отделом еще не дан.

Аналогичные рапорта от Аюпова Р.Н. поступили в отдел ДД.ММ.ГГГГ., были зарегистрированы в Журнале учета обращения граждан за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.91 вышеназванной Инструкции, срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Учитывая изложенное ответ Аюпову Р.Н. отделом еще не дан.

Срок предоставления отпуска Аюпову Р.Н. за ДД.ММ.ГГГГ год согласно утвержденного графика отпусков, установлен в ДД.ММ.ГГГГ года, нарушений со стороны отдела по предоставлению ему отпуска не имеется.

В настоящее время Аюпов Р.Н. находится на листке нетрудоспособности, отпуск Аюпову Р.Н. будет предоставлен после выздоровления и предоставления в ОРЛС закрытого листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, Аюпову Р.Н. будут насчитаны дни отпуска, издан приказ и выдано отпускное удостоверение.

Просит суд в удовлетворении заявления Аюпова Р.Н. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 56 ГПК РФ невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась.

В судебном заседании установлено, что Аюпов Р.Н. проходит службу в отделе МВД России по Белорецкому району с ДД.ММ.ГГГГ г., в должности дежурного ИВС с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет специальное воинское звание «майор полиции».

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение).

Заявитель просит признать действия должностного лица, выразившиеся в отказе предоставления отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 60 дней, незаконными, обязать предоставить очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ года продолжительностью 60 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в канцелярию отдела от Аюпова Р.Н. поступили три рапорта: «о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ года», «об оказании ежегодной материальной помощи», «о направлении личного дела». Данные рапорта были зарегистрированы в соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.91 данной Инструкции, срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Рапорта Аюпова Р.Н. руководством Отдела рассмотрено в установленный срок и был дан письменный ответ, который зарегистрирован в ГДиР и направлен заказным письмом с уведомлением за исх.. № № ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того указанный ответ вручен Аюпова Р.Н. лично, под роспись ДД.ММ.ГГГГ. в Белорецком городском суде до начала рассмотрения настоящего дела. Указанные рапорта были оставлены без принятия положительного ответа. По предоставлению Аюпову Р.Н. отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. и.о. начальника отдела сообщил заявителю о том, что отпуск будет предоставлен последнему после выздоровления и предоставления в ОРЛС закрытого листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Аналогичные рапорта от Аюпова Р.Н. поступили в отдел по почте ДД.ММ.ГГГГ., были зарегистрированы в Журнале учета обращения граждан за вх. № ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.91 вышеназванной Инструкции, срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Учитывая изложенное ответ Аюпову Р.Н. отделом еще не дан.

Аналогичные рапорта от Аюпова Р.Н. поступили в отдел ДД.ММ.ГГГГ., были зарегистрированы в Журнале учета обращения граждан за вх. № ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.91 вышеназванной Инструкции, срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Учитывая изложенное ответ Аюпову Р.Н. отделом еще не дан.

На момент рассмотрения в суде отделом МВД России по Белорецкому району Аюпову Р.Н. ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставлен.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица отдела МВД России по Белорецкому району – Байтурин И.З. показал, что в настоящее время Аюпов Р.Н. находится на больничном листе, очередной отпуск будет предоставлен последнему после его выздоровления. Срок предоставления отпуска Аюпову Р.Н. согласно графика отпусков на ДД.ММ.ГГГГ год установлен в ДД.ММ.ГГГГ года, нарушений со стороны отдела по предоставлению ему отпуска не имеется.

В суде установлено, что график отпусков сотрудников отдела МВД России по Белорецкому району на ДД.ММ.ГГГГ год утвержден начальником отдела МВД России по Белорецкому району ДД.ММ.ГГГГ года. В утвержденном графике отпуск Аюпову Р.Н. запланирован на ДД.ММ.ГГГГ года.

Частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на отдых.

В соответствии со ст. 56 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия, в том числе основной и дополнительные отпуска. Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

График отпусков формируется по согласованию сотрудника с руководством и лишь в исключительных случаях, также по согласованию с сотрудником, отпуск может быть перенесен, утвержденный график отпусков обязателен как для сотрудника полиции, так и для руководства.

В силу п. 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999г. № 1038 основанием для предоставления отпуска являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника с указанием места проведения отпуска.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Белорецкому району не отрицали право Аюпова Р.Н. на получение очередного отпуска, однако ссылался на то, что отпуск заявителю будет предоставлен после окончания его временной нетрудоспособности согласно утвержденного графика.

Учитывая требования ст. ст. 56, 57, п.1 ч.1 ст. 59 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» суд приходит к выводу, что действующее законодательство решение вопроса о предоставлении работнику очередного оплачиваемого отпуска, право на который возникло, не ставит в зависимость от момента окончания его временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьями 56,57 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудникам органов внутренних дел предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Пунктом 1 ч.1 ст. 59 данного Закона предусмотрено, что основной отпуск продлевается, либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае его временной нетрудоспособности.

Таким образом, уточненные требования Аюпова Р.Н. о признании действия начальника ОМВД России по Белорецкому району, выразившиеся в отказе предоставления отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. и о возложении обязанности на отдел МВД России по Белорецкому району о предоставлении ему отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год продолжительностью <данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░. 254 ░░░ ░░) – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░