Решение по делу № 2а-4200/2018 от 04.12.2018

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-4200/18

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2018 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

прокурора Саитова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Альметьевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что в ходе проверки международной сети «Интернет» были выявлены интернет-страницы:

Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.tvzvezda.ru/news/opk/content/201801181559-qis2.htm,

https://fishki.net/2368275-kakoe--oruzhie-mozhno-kupity-bez-razreshenija-i-licenzii.html,

https://www.riogun.ru/shop/product/makarov-so-oholoshchennyi-pistolet-kalibr-10tk,

http://gloryguns.net/,

http://lcbg.ru/zakazat-so-sklada-boevoe-ognestrelnoe-oruzhie-bez-litsenzii/,

http://forum-dm.com/topic/3-kupit-boevoi-pistolet-pm-tt-bez-litcenzii/,

на которых размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределённого круга лиц о продаже боевого оружия без лицензии и каких-либо документов, что нарушает нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В связи с этим, Альметьевский городской прокурор просит признать информацию, размещённую на вышеуказанных интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, привлечённый судом к участию в деле в качестве административного ответчика, будучи извещённым надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на административный иск, в котором не согласился с привлечением Роскомнадзора к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии административного ответчика, извещённого надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации, информационных технологиях») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии») определены категории оружия и боеприпасов.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об оружии» к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики.

Указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень военизированных организаций, наделённых правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

В силу ст. 9 ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Статьёй 18 ФЗ «Об оружии» установлено, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года № 1314 утверждены Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Согласно ст. 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

Статьёй 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Альметьевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдений требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях» по ограничению доступа к запрещённой информации.

В ходе проверки международной сети Интернет были выявлены интернет-страницы:

http://gloryguns.net/,

http://lcbg.ru/zakazat-so-sklada-boevoe-ognestrelnoe-oruzhie-bez-litsenzii/,

http://forum-dm.com/topic/3-kupit-boevoi-pistolet-pm-tt-bez-litcenzii/,

на которых размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределённого круга лиц о продаже боевого оружия без лицензии и каких-либо документов.

При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой пользователь.

Данная информация оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искажённое представление об обороте оружия на территории Российской Федерации, побуждает к совершению преступлений и противоправному поведению.

Вместе с тем, информация, размещённая на интернет-сайте Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.tvzvezda.ru/news/opk/content/201801181559-qis2.htm, не может быть признана запрещённой к распространению, поскольку не содержит сведений о продаже боевого оружия без лицензии и каких-либо документов. На указанном интернет-сайте представлена информация о том, что оружейный концерн «Калашников» запустил в продажу пистолет Р-411 на базе пистолета Макарова, который стреляет холостыми патронами. Оружие предназначено для использования в исторических, театральных и кино-постановках, а также подойдёт для обучения обращению с огнестрельным оружием. Внешне Р-411 полностью соответствует пистолету Макарова, но его конструкция не предполагает применения боевых патронов.

Кроме того, информация, размещённая на интернет-страницах

https://fishki.net/2368275-kakoe--oruzhie-mozhno-kupity-bez-razreshenija-i-licenzii.html,

https://www.riogun.ru/shop/product/makarov-so-oholoshchennyi-pistolet-kalibr-10tk,

также не может быть признана запрещённой к распространению, поскольку на момент рассмотрения административного иска прокурора в суде, доступа к указанным интернет-страницам не имеется.

При этом суд с доводами представителя административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан по настоящему делу является ненадлежащем ответчиком, не может согласиться, поскольку из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). При этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах

http://gloryguns.net/,

http://lcbg.ru/zakazat-so-sklada-boevoe-ognestrelnoe-oruzhie-bez-litsenzii/,

http://forum-dm.com/topic/3-kupit-boevoi-pistolet-pm-tt-bez-litcenzii/,

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2018 года.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 201___ г.

Судья