Решение по делу № 33-1982/2017 от 22.03.2017

Судья Гаджиев Ш. М.

Дело №33- 1982/2017г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 20 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

председательствующего- Биремовой А.А.,

судей Гебековой Л.А. и Сатыбаловой С.К.

при секретаре – Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника управления государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности Омарова М.Г. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 26 декабря 2016 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Министерства строительства архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора к Ибадуллаеву А. М. о признании самовольной постройкой 4-го этажа, возводимого на земельном участке по адресу: г.Махачкала, <адрес>, уч.№ с кадастровым номером № и обязании ответчика снести его.

Снять запрет, наложенный определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 08.11.2016 на осуществление Ибадулаевым А. М. и другими лицами строительных работ 4-х этажного здания на земельном участке №, расположенном по <адрес> г.Махачкалы, с кадастровым номером №»

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя Министерства строительства и ЖКХ по доверенности Меджидовой Г.А., просившей решение суда отменить, объяснения представителя Ибадуллаева А.М. по доверенности Магомедова М.О., просившего решение суда оставить без изменения судебная коллегия

установила:

Министерство строительства архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора обратилось в суд с иском Ибадуллаеву A.M. о признании самовольной постройкой четвертого этажа жилого дома, возводимого на земельном участке по адресу: г.Махачкала, <адрес>, № с кадастровым номером № и обязании ответчика снести его, указав, что по результатам осуществления реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД полномочий по контролю за соблюдением требований законодательства при осуществлении строительства установлено, что Ибадуллаев A.M. в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведет строительство 4-х этажного жилого дома на вышеуказанном земельном участке, собственником которого, согласно свидетельству о государственной регистрации права, является он.

Ибадуллаеву A.M. выдано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу за № от 23.03.2016г.

В нарушение разрешительной и проектной документации, Ибадуллаев A.M. самовольно надстроил дополнительный 4-й этаж.

Строительство объекта недвижимости осуществляется в нарушение требований пункта 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, а именно без получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на указанный объект.

Выполнение строительно-монтажных работ по объекту недвижимости осуществляется без разрешения на строительство 4-го этажа, что является нарушением требований пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, закрепляющего необходимость выполнения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, только на основании разрешения на строительство.Самовольная постройка подлежит сносу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник управления государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности Омаров М.Г. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В обосновании жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Судом также неправильно применены нормы материального права, что и привело к принятию оспариваемого решения.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд принял во внимание доводы представителя Ибадуллаева A.M., о том, что на момент оформления разрешительных документов на строительство дома, подвальное помещение считалось нулевым этажом и разрешение на его строительство не требовалось, что не соответствует действительности, так как Свод Правил - СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003), утвержден Приказом Минрегиона РФ от 24 декабря 2010 г. N 778, а разрешение на строительство Ибадуллаевым A.M. получено 23.03.2016 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Ибадуллаеву A.M. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: г.Махачкала, <адрес>, с кадастровым номером №.

Как видно из разрешения на строительство от 23.03.2016, выданного начальником Управления архитектурно-строительного надзора г.Махачкалы администрации г.Махачкалы Залбековым М. Ибадуллаеву A.M. разрешено строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что доводы истца о том, что в отклонение от выданного разрешения на строительство Ибадуллаевым A.M. ведется строительство четырехэтажного жилого дома не нашли подтверждения.

Однако данный вывод суда опровергается материалами дела и является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что согласно акта от 28.10.2016г. по результатам проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверки по объекту капитального строительства 4-х этажного жилого дома, выявлены следующие недостатки: отсутствие разрешения на строительство четвертого этажа (ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ); отсутствие положительного заключения результатов инженерных изысканий и проектной документации (ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ); отсутствие исполнительной документации ( п. 6.13 СП 48.13330.2011); при строительстве жилого дома нарушены нормативные показатели плотности застройки, по требованиям Обязательного Приложения «Г» СП 42.13330. 2011- «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», коэффициент застройки должен быть не более 0.2, коэффициент плотности застройки не более 0.4.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 54, п. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

Предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации».

В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Статьёй 48 Градостроительного кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка; 2) результаты инженерных изысканий; 3) технические условия в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 4 статьи 52 вышеназванного Кодекса при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Доводы представителя ответчика о том, что под домом возведено подвальное помещение, которое является техническим помещением, необходимым для обслуживания дома и им ведется строительство трехэтажного дома в соответствии с полученным разрешением опровергаются материалами дела.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия находит заявленные истцом требования законными и обоснованными.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> отменить. Принять по делу новое решение.

Иск Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к Ибадулаеву А. М. удовлетворить.

Признать 4-й этаж строения, возведенного на земельном участке, расположенном в г.Махачкале <адрес>,№ кадастровый № самовольной постройкой.

Обязать Ибадуллаева А. М. снести за свой счет 4-й этаж объекта капитального строения, расположенного по адресу: г.Махачкала, <адрес>, уч.№ с кадастровым номером №.

Председательствующий

Судьи: