Решение по делу № 2-3774/2024 от 19.06.2024

Дело №

26RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 г.                                                                   <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С. В.

при секретаре Воеводской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гирилович Г. А. к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гирилович Г. А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя № 262 от 24.02.1995 г. садоводческому товариществу «Кравцово» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 60,98 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № 44 от 24.12.1998 г.

Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ СН «Кравцово», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок: земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Кравцово». Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно выписки из протокола от 25.12.2005 г., за подписью председателя ДНТ СН «Кравцово», Куликова А. П., истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Согласно сведений ЕГРН на земельный участок: земельный участок с кадастровым номером 26:12:014202:1350. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: садоводство. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 09.12.2005 г., правопритязания отсутствуют.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ СН «Кравцово», земельный участок№, входит в территорию ДНТ СН «Кравцово».

09.04.2024 г., истец обратилась в Администрация города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ СН «Кравцово» № <адрес>, с кадастровым номером 26:12:014202:1350.

03.06.2024 г., письменным уведомлением №08/16-6531, отказано в предоставлении муниципальной услуги, по причине отсутствия проекта межевания территории СТ «Кравцово»; площадь товарищества белее чем на 10%, больше чем в правоустанавливающих документах; несоответствие выписки из протокола, не доказанность правопреемственности.

Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы.

Просит признать за Гирилович Г. А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014202:1350 в ДНТ СН «Кравцово», участок № <адрес>.

В судебное заседание истец Гирилович Г. А., поддержала заявленные исковые требования просила удовлетворить.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске и просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя по доверенности Мироникова И.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд отказать Гирилович Г. А в заявленных требованиях о признании права собственности на земельный участок расположенный в ДНТСН «Кравцово», в полном объеме по основаниям, изложенным в отказе администрации г. Ставрополя.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, равно как и представитель третьего лица ДНТСН «Кравцово» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до 1 января 2019 г. ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя № 262 от 24.02.1995 г. садоводческому товариществу «Кравцово» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 60,98 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № 44 от 24.12.1998 г.

Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ СН «Кравцово», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок №, он расположен в границах ДНТ СН «Кравцово». Земельному участку присвоен кадастровый №, дата Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что позволяет сделать вывод о том, что участок расположен в границах товарищества.

Согласно выписки из протокола от 25.12.2005 г. за подписью председателя ДНТ СН «Кравцово» Куликова А. П., истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Согласно сведений ЕГРН на земельный участок земельный участок с кадастровым номером 26:12:014202:1350. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: садоводство. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата, правопритязания отсутствуют.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ СН «Кравцово» земельный участок№ входит в территорию ДНТ СН «Кравцово».

Согласно представленного, по запросу суда перечня ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале СТ «Кравцово», земельный участок №, права не оформлены, то есть ранее никому не предоставлялся.

Из представленной суду членской книжки на имя истца Гирилович Г.А., усматривается, что членом товарищества, она является с 1997 г. На основании протокола общего собрания №1 от 10.09.1997 г. Членская книжка выдана еще до разделения СТ Вольница, на два самостоятельных товарищества и переименования в СТ Кравцово. О чем свидетельствует оттиск печати на титульном листе.

Указанное свидетельствует о том, что спорный участок выделялся ей еще решением общего собрания СТ «Вольница», которому в 1995 году администрацией <адрес> предоставлен надел для садоводства и впоследствии переименованному в СТ «Кравцово». Тот факт, что протокола общего собрания № от дата не сохранилось и истица не может доказать факт предоставления участка еще в 1997 году, не должен влиять на ее права. Гирилович Г.А. не является ответственным лицом за сохранность протоколов общего собрания садоводческого товарищества.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью косвенных доказательств, в том числе записями в членской книжке и отметками об уплате взносов, а также последующим решением общего собрания, выписка которого предоставлена в материалы дела, которым было закреплено по факту владения право на участки за садоводами, согласно которому истице предоставлен участок №.

Таким образом, Гирилович Г.А., является членом ДНТСН «Кравцово», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Гирилович Г. А., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Гирилович Г. А., о признании за ней права собственности на земельный участок № в ДНТ СН «Кравцово» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2019 г., утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТСН «Кравцово», образовано и зарегистрировано 20 апреля 1995 г.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1117 от 20.04.1995 г., созданы садоводческие товарищества: «Встреча», «Грушовое», «Вольница-1», «Вольница-2», «Зори Кавказа». Постановлением главы г. Ставрополя № 3082 от 01.09.1998 г., садоводческое товарищество «Вольница-2», разделено на два самостоятельных «Вольница» и «Вольница-2». На основании постановления главы администрации Промышленного района г. Ставрополя № 262 от 24.02.1995 г. и постановлением главы г. Ставрополя от 01.09.1998 г. № 3082, выдано свидетельство на праве бессрочного (постоянного) пользования, для коллективного садоводства, предоставлен земельный участок общей площадью 35,91 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от дата На основании Постановления главы г. Ставрополя № 625 от 05.03.1998 г. садоводческое товарищество «Вольница-1», переименовано в садоводческое товарищество «Кравцово».

Схема расположения дачных участков по СТ «Кравцово» согласована. Согласно данной схеме, товарищество имеет четко установленные координаты, границы и площадь.

Местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от дата №218-ФЗ).

Пункт 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

Доводы представителя ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участку члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гирилович Г. А. к администрации города Ставрополя, (третье лицо ДНТСН «Кравцово») о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Гирилович Г. А., право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014202:1350, в ДНТ СН «Кравцово», участок № <адрес>.

Считать Решение суда основанием для регистрации за Гирилович Г. А., право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014202:1350, в ДНТ СН «Кравцово», участок № <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 сентября 2024 г.

Судья                                 С.В. Рогозин