Решение по делу № 33а-13066/2019 от 04.10.2019

Судья Смолова Е.К. адм. дело № 2а-2406/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 22 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Лазаревой М.А., Житниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журтановой А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 33а–13066/2019 по апелляционной жалобе Ивахненкова В.А. на решение Советского районного суда г. Самары от 25 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р°:

Прокурор Советского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Ивахненкову В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Ивахненков В.А. на основании водительского удостоверения №, выданного 04.12.2013, имеет право на управление транспортными средствами категории «В». Однако согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Ивахненков В.А. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении.

Управление Ивахненковым В.А. транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Советского района г. Самары просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Ивахненкова В.А., ДД.ММ.ГГГГ., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Ивахненкова В.А. сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение №, выданное 04.12.2013.

Решением Советского районного суда г. Самары от 25 июля 2019 года административное исковое заявление прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Ивахненкову В.А. о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворено.

Прекращено право на управление транспортными средствами у Ивахненкова В.А. до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

На ОГИБДД У МВД России по г. Самаре возложена обязанность изъять у Ивахненкова В.А. действующее водительское удостоверение №, выданное 04.12.2013.

В апелляционной жалобе Ивахненков В.А. просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку суд не учел всех обстоятельств дела, не запросил необходимые документы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ивахненков В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, указывая на то, что у него стойкая ремиссия, угрозу для участников дорожного движения он не представляет.

Прокурор отдела прокуратуры Самарской области Устинова Т.А. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда отмене не подлежит.

Представитель ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», представитель Управления ГИБДД У МВД России по Самарской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу требований пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10–F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что Ивахненков В.А. имеет водительское удостоверение №, выданное 04.12.2013 на управление транспортными средствами категории «В».

Между тем, согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 30.05.2019 и 18.07.2019, Ивахненков В.А. с августа 2017 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II степени». Указанный диагноз является препятствием к управлению транспортными средствами.

Также установлено, что с июля 2018 года у Ивахненкова В.А. наблюдается ремиссия.

Решение вопроса о необходимости прекращения диспансерного наблюдения согласно Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (статья 27).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении Ивахненкова В.А. не принималось.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

Учитывая наличие у Ивахненкова В.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы Ивахненкова В.А. о том, что решение суда является незаконным несостоятельны, поскольку решение суда принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, имеющие значение для дела обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами.

Доводы административного ответчика о том, что угрозу для участников дорожного движения он не представляет, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сам факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет Ивахненковым В.А. в установленном порядке не оспаривалась.

Данные, свидетельствующие о том, что у административного ответчика наступила стойкая ремиссия в течение трех лет и он снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении и разрешении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» Р°:

Решение Советского районного суда г. Самары от 25 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивахненкова В.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё