Решение по делу № 2а-1144/2017 (2а-7960/2016;) от 07.12.2016

Дело №а-7960/16 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Атаев Э.М., при секретаре судебного заседания Кадыровой А.Н., с участием административного истца Мугутдинов А. М. и представителя административного ответчика в лице: ГУ отделение Пенсионного фонда России по РД в <адрес> действующего на основании доверенности Саидовой Ч.М., заинтересованного лица - Инспекции ФНС по <адрес> РД <адрес> Казумова Д.М. и Татарханова А.К, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Мугутдинов А. М. к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов и приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Мугутдинов А. М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов и приостановлении исполнительного производства на основании того, что он ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> РД в качестве индивидуального предпринимателя. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию здоровья, он не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с ишемической болезнью сердца, и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный период. Какого-либо дохода кроме пенсии в настоящий момент не имеет. Является <данные изъяты>.

Ответчиком по делу ГУ отделением Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> в его адрес было направленно требование от ДД.ММ.ГГГГ № в котором ему было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме <данные изъяты>, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме <данные изъяты> за период 2010-2016 годы.

ДД.ММ.ГГГГ по почте он получил постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ №S04160018940 с требованием выплатит указанную недоимку, и произвести взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества. С указанным требованием он не согласен, так как оно нарушает его законные права и интересы, ставит его в неровное положение по сравнению с лицами, работающими по трудовому договору, которым в случае болезни предоставляется листок нетрудоспособности. Кроме того взыскание с него страховых взносов за указанный период приводит к тому, что он не имея иных доходов, кроме пенсии, вынужден уплачивать их за счет пенсии, лишаясь тем средств на поддержание своего здоровья.

Просит признать незаконным постановление ГУ ОПФР РФ по РД в <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с него Мугутдинов А. М. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа за счет имущества плательщика, недоимку по страховым взносам в сумме <данные изъяты>, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ годы.

В судебном заседании административный истец Мугутдинов А. М. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил их удовлетворить указав, что он является <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ года он не осуществлял и не занимался предпринимательской деятельностью в связи с болезнью его и находился постоянно на лечении.

Представитель ГУ ОПФ РФ по РД в <адрес> РД по доверенности Саидовой Ч.М. в судебном заседании пояснила, что в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ необходимо передать остатки задолженности в Налоговую инспекцию в связи с передачей функций администрирования страховых взносов начали обновлять программу РКАСВ, что провело к ошибке при установки. У Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда России по РД в <адрес> нет возможности проверить данные о поступивших, начисленных страховых взносах.

Представители ответчика МРИ ФНС России по <адрес> РД Казумова Д.М. и Татарханова А.К в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать, пояснив, что согласно материалам учетного дела Мугутдинов А. М. имел статус индивидуального предпринимателя. Основанием постановки поступило обращение с заявлением Мугутдинов А. М. ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес>. Некоторое время Мугутдинов А. М. надлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, после чего данных об оплате нет. ДД.ММ.ГГГГ Мугутдинов А. М. обратился уже с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя и ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в налоговом органе.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит, что требования Мугутдинов А. М. необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Мугутдинов А. М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения организации наделенной государственными полномочиями Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N2122-1 Верховного совета Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из иска Мугутдинов А. М. следует, что о нарушении его прав ГУ ОПФ РФ по РД в <адрес> ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ В материалах дела не содержится сведений опровергающих данный факт.

Мугутдинов А. М. обратился в Советский районный суд <адрес> РД с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом Мугутдинов А. М. срок для обращения с заявлением об оспаривании решений (действий) ГУ ОПФ РФ по РД не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту N212-ФЗ от24.07.2009 г.) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч.1 ст.3 №212-ФЗ от 24.07.2009 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.18 №212-ФЗ от 24.07.2009 г. плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч 1 и ч.2 ст.22 №212-ФЗ от 24.07.2009 г. требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ч.3 ст.19 №212-ФЗ от 24.07.2009 г. до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.14 ст.19 №212-ФЗ от 24.07.2009 г. при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации илииндивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Закона.

Статьей 20 №212-ФЗ от 24.07.2009 г. установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Так в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Из административного иска, приложенных к нему материалов (выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), а также из объяснения представителя истца следует, что Мугутдинов А. М. был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи, с чем согласно вышеприведенным нормам права являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и ФФОМС РФ.

Мугутдинов А. М. в период своей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя свою обязанность в виде уплаты страховых взносов надлежащим образом не выполнял, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и ФФОМС РФ не оплачивал.

Как следует из пояснений представителя ГУ ОПФ РФ по РД и материалов дела образовавшаяся у Мугутдинов А. М. недоимка по страховым взносам была выявлена в ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ по РД в <адрес> было вынесено требование по недоимке за №, и проведена процедура взыскания недоимки и начисленных на нее пеней, а именно вынесены постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Административный истец просит признать постановление ГУ ОПФ РФ по РД в <адрес> о взыскании с Мугутдинов А. М. незаконными на том основании, что он с 2010г. предпринимательской деятельностью не занимался.

Согласно определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где в п.2 указано, что если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса ИП, он не лишается возможности при предъявлении к нему требовании об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п.2 ст.25 Федерального закона "Об осязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предприниматели недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного; характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом предписания ст.28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страхование в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период. Мугутдинов А. М. является <данные изъяты> 2-ой группы, имеет различные заболевания и в отношении него могут быть установлены обстоятельства исключительного характера.

Суд исследовав материалы дела не находит обстоятельств не позволивших административному истцу в положенный срок обратиться в налоговые органы с заявлением о снятии с себя статуса индивидуального предпринимателя.

В силу положений ст.8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов.

При добровольном прекращении предпринимательской деятельности государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Налоговая инспекция выдает свидетельство о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 2, 5, 11, 14, 16, 18 №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что не предусмотрено освобождение индивидуальных предпринимателей (в том числе пенсионеров, <данные изъяты> и ветеранов войны и труда) от уплаты платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе в случае временной нетрудоспособности, временного приостановления деятельности (без прекращения деятельности в установленном законом порядке), отсутствия доходов от такой деятельности.

Довод административного истца Мугутдинов А. М., что он не имел возможности своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, и при этом фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, что подтверждается медицинским документами, суд находит не состоятельными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Мугутдинов А. М. обратился с заявлением в налоговую инспекцию о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, доказательств свидетельствующих о невозможности реализовать свои права ранее, в том числе через представителя, в суд представлено не было.

При этом суд отмечает, что истец является <данные изъяты> 2 группы, страдает различными заболеваниями. Однако, довод о невозможности осуществления предпринимательской деятельности истцом и невозможности прекращения статуса индивидуального предпринимателя в силу нетрудоспособности, суд полагает не состоятельным.

Согласно ч.3. ст.20 №212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование по недоимке за №, и проведена процедура взыскания недоимки и начисленных на него пеней, вынесено ГУ ОПФР по РД ДД.ММ.ГГГГ, крайний срок для исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ Постановление по данным требованиям вынесено ДД.ММ.ГГГГ за № о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов, то есть через ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что не нарушает срок в один год установленный законом для их вынесения.

Также законом не установлен срок для направления данных постановлений для исполнения.

В судебном заседании установлено, что данная задолженность была начислена Мугутдинов А. М. вследствие ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате страховых взносов, рассчитана она правильно и на основании норм действующего законодательства. Данный документ отражает состояние расчетов по начисленным и плаченным страховым взносам плательщика страховых взносов Мугутдинов А. М. и не содержит в себе ничего, что нарушало бы права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, когда исходя из совокупной оценки представленных суду доказательств, которых суд считает относимыми и допустимыми, не нашли свое подтверждение доводы административного истца, изложенные в обоснование иска, суд находит административное исковое заявление истца подлежим отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении Административного искового заявления Мугутдинов А. М. к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов и приостановлении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э. М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.