Решение по делу № 2а-724/2017 от 13.03.2017

Дело №2а-724/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 11 мая 2017 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Петрякова А.В.,

при секретаре Баенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Решетниковой Т. И. о признании отказа администрации Брянского района Брянской области в предоставлении земельного участка незаконным и обязании администрации Брянского района Брянской области предоставить земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Решетникова Т.И. обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Супоневскую сельскую администрацию о предоставлении ей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянско- фермерского хозяйства согласно Указа президента РФ N9431 от 5.05.1992г. От Супоневской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором сообщалось, что ее заявление было перенаправлено в администрацию Брянского района. ДД.ММ.ГГГГ ею были дополнительно предоставлены документы, подтверждающие регистрацию в налоговом органе. По истечении срока, ответ из администрации получен не был. ДД.ММ.ГГГГ администрация Брянского района прислала ответ на ее заявление, в котором ей было отказано в предоставлении земельного участка. Отказ был обоснован законом от 31.01.2017г. №3-3 « О бесплатном предоставлении гражданам имеющим трех и более детей в собственность земельных участков Брянской области». В своем заявлении она не просила предоставить ей данный земельный участок в собственность бесплатно. В своем ответе администрация ссылается на решение Совета народных депутатов №2-12-23 от 5.11.2002 «О нормах доставления земельных участков в собственность гражданам на территории Брянского района», согласно которого оптимальный размер для ведения КФХ установлен в пределах средне-районной земельной доли - 2,7 га. В своем заявлении она руководствовалась правилами землепользования и застройки Супоневского сельского поселения, в которых согласно ст. 39 предельно максимальные нормы предоставляемых гражданам ильных участков для ведения КФХ определен в размере 200 га, а так же согласно закона Брянской области «О нормах предоставления земельных участков гражданам на территории Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ 68-3 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ принятого Брянской областной думой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 2 п. 1 предельно максимальные нормы предоставляемых гражданам земельных участков, так же составляет 200 га. Так же, согласно ст. 39.10 п.2 пп.6 Земельного Кодекса предоставление земельного участка в безвозмездно пользование, земельные участки могут быть предоставлены гражданину для ИЖС, ведение ЛПХ, и осуществление КФХ его деятельности в муниципальных образованиях определенных законом субъектом и на срок не более чем 6 лет. Доводы администрации о том, что она, как многодетная мать обратилась в администрацию с заявлением « О бесплатном предоставлении гражданам имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области» так же не обоснованы, так как ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ было подано согласно Федерального закона, действующего в рамках госпрограммы, в котором создан проект «О содействии развитию жилищного строительства» (№ 138 ФЗ, от 14.06.2011), а заявление № от ДД.ММ.ГГГГ в Супоневскую сельскую администрации было подано на основании Указа Президента от 05.05.1992г. № 431г.

Не согласившись с принятым решением, считая его не соответствующим требованиям закона, просит суд признать ответ администрации Брянского района Брянской области неправомерным, обязать администрацию Брянского района Брянской области предоставить вышеуказанный земельный участок в безвозмездное пользование на основании Указа президента от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 39.10 п.2 пп.6 Земельного Кодекса РФ.

В судебном заседании административный истец Решетникова Т.И. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Шахнюк Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что вышеуказанный земельный участок уже был ранее предоставлен в аренду ОАО «Брянское» по племенной работе.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из положений статей 14 - 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относится к числу вопросов местного значения муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 19 вышеуказанного Закона полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом № 131-Ф3 о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Решетникова Т.И. обратилась в Супоневскую сельскую администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1070000 кв.м. по адресу: <адрес> для организации крестьянско-фермерского хозяйства согласно Указа президента РФ N9431 от 5.05.1992г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Супоневская сельская администрация сообщила заявителю о перенаправлении ее заявления в администрацию Брянского района в связи с передачей полномочий с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Брянского района Брянской области отказала Решетниковой Т.И. предоставлении ей данного земельного участка.

Суд соглашается с доводами администрации.

Указ Президента РФ №431 от 05.05.1992г. «О мерах по социальной поддержке многодетным семьям» содержит норму об оказании необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, но не устанавливает порядок предоставления земельных участков. На территории Брянского района предоставление земельных участков многодетным семьям производится в соответствии с Законом Брянской области от 31.01.2017г. N3-3 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области». В соответствии со ст. 2 Закона бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям осуществляется для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, или личного подсобного хозяйства, или садоводства, или огородничества и дачного строительства, или животноводства, или под строительство жилого дома в размерах, установленных действующим законодательством.

Согласно решению Брянского районного Совета народных депутатов №2-12-23 от 05.11.2002г. «О нормах предоставления земельных участков собственность гражданам на территории Брянского района», максимальный размер для испрашиваемого вида использования земельного участка, в данном случае для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, установлен в пределах средней районной доли в 2.7 га.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства выяснилось, что испрашиваемый административным истцом земельный участок ранее уже был ранее предоставлен в аренду ОАО «Брянское» по племенной работе.

Так, согласно Постановления администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Договором № администрация Брянского района Брянской области предоставила в аренду ОАО «Брянское» по племенной работе сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1644183 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания ответа администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и для удовлетворения требования административного истца обязать администрацию Брянского района предоставить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1070000 кв.м. по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Решетниковой Т.И. оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья А.В. Петряков

Решение изготовлено в окончательной форме 17.05.2017г.