Решение по делу № 2-2113/2015 от 04.12.2015

Дело № 2-2113/15

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2015 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А.А. к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему,

Установил:

Васильев А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл с учетом уточнений о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В обосновании требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с выходом на пенсию с муниципальной должности муниципальной службы – главы администрации Волжского района. Распоряжением главы администрации Волжского муниципального района истцу назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. За период с февраля 2015 года по декабрь 2015 года выплата пенсии за выслугу лет ответчиком не производилась, в связи с чем сложилась задолженность в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Васильев А.А. и его представитель адвокат Смирнова М.Ю., участвующая на основании ордера, требования поддержали пояснили аналогичное изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл Хитева А.И., участвующая на основании доверенности, не возражала удовлетворению заявленных требований. Имеющуюся задолженность перед истцом по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, мотивировала отсутствием денежных средств в бюджете.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Васильев А.А. замещал должность главы администрации Волжского района Республики Марий Эл, стаж его муниципальной службы составил <данные изъяты> (л.д.3, 11).

С ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.А. назначена пенсия за выслугу лет по старости в соответствии со ст.18 Федерального Закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», статьей 8 Закона Республики Марий Эл «О муниципальной службе в Республике Марий Эл», пунктами 2, 3 Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Волжский район», утвержденным решением Волжского районного Собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> (л.д.18).

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Особенности организации муниципальной службы в Республике Марий Эл и правовое положение муниципальных служащих Республики Марий Эл урегулированы Законом Республики Марий Эл от 07 апреля 1998 года N 73-№ «О муниципальной службе в Республике Марий Эл». В соответствии со статьей 18 этого Закона на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полнм объеме распространяются права государственного служащего в Республике Марий Эл, устанавливаемые Федеральными законами и законами Республики Марий Эл. Доплата за выслугу лет к государственной пенсии выплачивается за счет средств местного бюджета.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Из справки администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик имеет перед Васильевым А.А. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим за период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> (л.д.19). О наличии задолженности в ином размере, доказательств не представлено.

Таким образом, исковые требования Васильева А.А. о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования, позволяющего произвести выплату пенсии за выслугу лет Васильеву А.А. за указанный период, не может повлечь для ее истца негативных последствий в виде не выплаты дополнительно установленной пенсии за выслугу лет в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик не освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом требований истца в местный бюджет в размере в сумме <данные изъяты>.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Васильева А.А. к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему удовлетворить.

Взыскать с администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл в пользу Васильева А.А. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Волжск» в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

28 декабря 2015 года