Решение от 15.06.2023 по делу № 33-6258/2023 от 19.05.2023

УИД 54RS0006-01-2022-008118-72

Судья Герасина Е.Н. Дело № 2-262/2023

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-6258/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Карболиной В.А.

судей Коваленко В.В., Жегалова Е.А.

с участием прокурора Руппа Г.М.

при секретаре Частниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 июня 2023 года гражданское дело по иску Афанасьевой Татьяны Петровны, Афанасьевой Валерии Андреевны, Яргинова Алексея Олеговича к администрации Ленинского района г. Новосибирска и Афанасьеву Андрею Викторовичу о признании права пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением

иску администрации Ленинского района города Новосибирска к Афанасьевой Татьяне Петровне, Афанасьеву Андрею Викторовичу, Афанасьевой Валерии Андреевне и Яргинову Алексею Олеговичу о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении

по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г. Новосибирска на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения представителя Афанасьевой Т.П. – Семенова В.А., заключение прокурора прокуратуры Новосибирской области Руппа Г.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Афанасьева Т.П., Афанасьева В.А. и Яргинов А.О. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г. Новосибирска и Афанасьеву А.В., в котором просили:

- признать за истцами право пользования жилым помещением общей площадью 17,90 кв.м., жилой – 12,20 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>

- обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения;

- признать Афанасьева А.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что в 1999 году Афанасьеву А.В., Афанасьевой Т.П. и членам их семьи было предоставлено для пользования и проживания от ОАО «Завод стеновых материалов-7» жилое помещение – комната в общежитии, общей площадью 17,90 кв.м., жилой – 12,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

С 26.11.1999 г. Афанасьева Т.П. была зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу. С указанного времени по 21.04.2005 г. Афанасьева Т.П. также работала на данном предприятии. Уволилась по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ, по собственному желанию.

В 2001 году лицевой счет нанимателя спорного жилого помещения был переоформлен администрацией ОАО «Завод стеновых материалов-7» на Афанасьеву Т.П., комендант общежития Антишина Л.К. собрала все заявления соседей, включая заявление Афанасьевой Т.П. с отметкой директора для составления договора найма и передачи в ГЖА г. Новосибирска.

21 марта 2002 г. между Афанасьевой Т.П. и Афанасьевым А.В. был заключен брак, в браке родилась дочь Афанасьева В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В апреле 2002 г. Афанасьев А.В. был уволен с вышеуказанного предприятия, после чего в том же году он уехал из г. Новосибирска к своей матери в г. Куйбышев Новосибирской области. С указанного времени Афанасьев А.В. фактически не проживает в жилом помещении по <адрес> <адрес>, лишь несколько раз навещал дочь. Личных вещей в спорной квартире ответчик Афанасьев А.В. не имеет, все обязанности по коммунальным платежам, начиная с 2002 года, исполняются единолично истцом за счет собственных средств. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчику не чинилось.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: Афанасьева Т.П., Афанасьева В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Яргинов А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно выписке МКУ «Городское жилищное агентство» мэрии г. Новосибирска, помещение №, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска, на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 06.03.2003 № 517 и распоряжения Департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 19.03.2003 г. № 461-р. Жилое помещение предоставлялось по заявлению, на котором директор делал соответствующие надписи. Право на предоставление жилого помещения подтверждается копией трудовой книжки. Законность проживания истца Афанасьевой Т.П. и членов ее семьи на протяжении 23 лет никем не оспаривалась.

Администрация Ленинского района г. Новосибирска предъявила Афанасьевой Т.П., Афанасьеву А.В., Афанасьевой В.А. и Яргинову А.О. иск, в котором просила признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из этого жилого помещения и указать, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что правоустанавливающие документы на вселение в спорное жилое помещение у ответчиков отсутствуют. администрация Ленинского района договор социального найма с ответчиками не заключала.

17 июня 2022 г. Афанасьева Т.П. обратилась в администрацию Ленинского района по вопросу заключения договора социального найма, 13.06.2022 г. администрацией района был направлен ответ, в котором заявителю разъяснено, что жилое помещение № является временным жильем, отнесенным к специализированному жилищному фонду (общежитию), в связи с выявлением факта незаконного проживания, предложено освободить жилое помещение до 22.07.2022 г.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 ноября 2022 года гражданские дела по вышеуказанным искам были объединены в одно производство.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06 марта 2023 года за Афанасьевой Т.П., Афанасьевой В.А., Яргиновым А.О. признано право признано пользования жилым помещением общей площадью 17,90 кв.м., жилой – 12,20 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> На администрацию <адрес> возложена обязанность заключить с указанными лицами договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Афанасьев А.В. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований администрации Ленинского района города Новосибирска о признании Афанасьевой Т.П., Афанасьева А.В., Афанасьевой В.А., Яргинова А.О. неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения № по адресу: <адрес> отказано.

В апелляционной жалобе глава администрации Ленинского района г. Новосибирска Гриб А.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска, отнесено к специализированному жилищному фонду. Представителем истцов не были представлены правоустанавливающие документы на вселение, однако факт вселения истцов в спорное помещение, как в служебное в связи с трудовыми отношениями, не оспаривался. Свидетель Антишина Л.К. (в момент вселения истцов работала комендантом в общежитии) также пояснила, что помещение предоставлялось Заводом строительных материалов в связи с работой на указанном предприятии, ордера на вселение тем, кто вселялся в общежитие, не выдавались.

В связи с этим, апеллянт полагает, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, занимают его без законных оснований и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции следует из материалов дела в 1999 году Афанасьеву А.В., Яргиновой Т.П., состоящей в фактических брачных отношениях с Афанасьевым А.В., и Яргинову А.О. (сын Яргиновой Т.П.) от ОАО «Завод стеновых материалов-7», в связи с трудовыми отношениями, было предоставлено для проживания жилое помещение – комната в общежитии, общей площадью 17,90 кв.м., жилой – 12,20 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

С 26.11.1999 г. Афанасьев А.В., Яргинова Т.П. и Яргинов А.О. были зарегистрированы по месту пребывания в спорном жилом помещении (сын Яргиновой Т.П.).

21 марта 2002 г. Яргинова Т.П. вступила в брак с Афанасьевым А.В., после вступления в брак ей была присвоена фамилия Афанасьева.

21 апреля 2002 г. у Афанасьева А.В. и Афанасьевой Т.П. родилась дочь – Афанасьева В.А., которая с рождения проживает в спорной жилом помещении.

На основании постановления мэрии г. Новосибирска от 06.03.2003 № 517, распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 19.03.2003 № 461-р комната по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального имущества.

С 28.09.2006 г. Афанасьева Т.П. и Афанасьева В.А., с 10.10.2006 г. Афанасьев А.В. и Яргинов А.О. были поставлены на регистрационный учет по месту жительства в спорном жилом помещении.

30 апреля 2010 г. брак между Афанасьевым А.В. и Афанасьевой Т.П. был прекращен.

По настоящее время истцы Афанасьева Т.П., Афанасьева В.А. и Яргинов А.О. проживают и состоят на регистрационном учете в спорном жилом помещении, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Письмом от 17.06.2022 г. администрация Ленинского района г. Новосибирска отказала Афанасьевой Т.П. в заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения и предложила в срок до 22.07.2022 г. добровольно освободить это жилое помещение.

Удовлетворяя исковые требования Афанасьевой Т.П., Афанасьевой В.А. и Яргинова А.О. и отказывая администрации Ленинского района г. Новосибирска в удовлетворении её иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что при передаче спорного жилого помещения от ОАО «Завод стеновых материалов-7» в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Согласно 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В ответе на вопрос 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.) разъяснено, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Правильно применив вышеуказанные положения закона и разъяснения относительно их применения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность его статус, как общежития, был утрачен, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы на вселение в спорное жилое помещение, не влияют на законность постановленного решения, поскольку судом первой инстанции на основании представленных в дело доказательств было достоверно установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам в связи с работой ОАО «Завод стеновых материалов-7». При этом, на протяжении более 20 лет истцы проживают в спорном жилом помещении, у них принимается плата за жилое помещение и коммунальные услуги, в течение всего этого времени законность проживания и вселения истцов в спорное жилое помещение не оспаривалось.

В связи с этим, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского района г. Новосибирска от 06 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Ленинского района г. Новосибирска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи