Решение по делу № 2а-974/2021 от 19.10.2021

11RS0020-01-2021-002244-66	2а-974/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 15 декабря 2021 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца Магомедова Х.Г., представителя административных ответчиков Коротаевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Магомедов Х.Г., с учетом уточнений обратился в суд с иском к ФКУ ИК?31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб., о признании незаконным постановления от 14.10.2021 о наложении на него дисциплинарного взыскания.

В обоснование указал, что с сентября 2021 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ИК-31 (далее – ЕПКТ) в камере №20А, где условия содержания не соответствуют установленным требованиям и являются бесчеловечными.

Нарушения требований к условиям содержания выражаются в следующем: 1)раковина не имеет крепления, что препятствует её использованию по назначению; 2)одежда по сезону не была выдана; 3) кипяток выдается только три раза в день; 4)механизм открывания форточки в камере находится в нерабочем состоянии.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда от 15.12.2021 производство по делу в части требований о признании незаконным постановления от 14.10.2021 о наложении дисциплинарного взыскания было прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в ЕПКТ не допущено.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи Магомедов Х.Г. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика ИК?31, одновременно представляющая интересы ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми, в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Установлено, что Магомедов Х.Г. приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от 03.07.2017 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.205.5, ч.1 ст.30, ч.1 ст.205.1, ст.278, ч.1 ст.222 УК РФ, с учетом положений ч.3 ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в ИК строгого режима и ограничением свободы на 1 год.

По сведениям ИК-31 Магомедов Х.Г. неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался с 25.06.2020 по 30.08.2020, с 01.10.2020 по 17.06.2021, и с 07.07.2021 по настоящее время.

1)Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) предусмотрено оборудование камеры ЕПКТ умывальником (рукомойником) из расчета 1 умывальник на камеру.

Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, может свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-31 все санитарные приборы находятся в удовлетворительном состоянии, при неисправности производится их ремонт, если прибор не пригоден для использования, производится его замена.

В журнале рапортов приема-сдачи дежурств младшими инспекторами по ЕПКТ имеется запись от 05.09.2021 о необходимости заварить металлическое крепление раковины.

Согласно записи с камеры видеонаблюдения, ремонт металлического крепления раковины был произведен 03.11.2021.

Таким образом, судом достоверно установлено и не отрицается ответчиком, что в период с 05.09.2021 по 03.11.2021 крепление раковины имело недостатки, требовавшие ремонта.

Вместе с тем на указанной выше видеозаписи также видно, что до проведения ремонта раковина находилась на предусмотренном для неё месте и выполняла свое функциональное назначение.

Следовательно, Магомедов Х.Г. находясь в камере 20А ЕПКТ, имел возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, пользоваться горячим и холодным водоснабжением, в связи с чем, суд не усматривает нарушений условий его содержания в ЕПКТ в данной части.

При этом суд учитывает, что нормативных сроков устранения незначительных поломок оборудования, установленного в камерах ЕПКТ, уголовно-исполнительным законодательством РФ не определено, данных о том, что имевшиеся недостатки крепления раковины существенно ухудшили условия содержания истца, не установлено.

При таком положении, суд не находит оснований для признания ненадлежащими условий содержания Магомедова Х.Г. в камере 20А ЕПКТ в период с 05.09.2021 по 03.11.2021 по причине наличия поломки крепления раковины.

2)В силу ч.4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Выдача вещевого довольствия для осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях строгого режима, осуществляется на основании Приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Как следует из представленной раздаточной ведомости на вещевое довольствие от 27.07.2021, осужденный Магомедов Х.Г. был обеспечен комплектом одежды и обуви по сезону, за получение которых он расписался.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-31, в ЕПКТ существует подменный (инвентарный) фонд вещевого имущества для переодевания осужденных. Все вещевое имущество, находящееся в подменном фонде, находится в удовлетворительном состоянии.

Из видеозаписей, выполненных в комнате для переодевания осужденных, видно, что Магомедову Х.Г. перед выводом на прогулку предоставляется возможность одеть теплые вещи по сезону, после чего он выходит на прогулку в прогулочный дворик <Номер>

Таким образом, доводы истца о том, что он не был обеспечен зимней формы одежды вплоть до начала ноября, суд находит необоснованными, в связи с чем, оснований для признания ненадлежащими условий содержания Магомедова Х.Г. по причине необеспечения зимней формы одежды, нет.

3)В соответствии с ч.2 ст.9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее ПВР ИУ).

В пункте 20 ПВР ИУ указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22 ПВР ИУ).

В силу положений абз.3 п.16 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-31 от 26.02.2021 №115 утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в учреждении.

Вышеуказанным распорядком дня для осужденных, содержащихся в ЕПКТ/ШИЗО, предусмотрено, что выдача кипятка для заваривания чая или кофе производится три раза в день во время завтрака, обеда и ужина.

Следовательно, желание истца иметь возможность получать кипяток в любое удобное дня него время, не соответствует действующим ПВР ИУ и установленному в ФКУ ИК-31 распорядку дня.

При таком положении, суд не находит оснований для признания ненадлежащими условий содержания Магомедова Х.Г. по причине ограничения времени выдачи кипятка.

4)Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст.99 УИК РФ.

В соответствии с п.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений ст.1, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64) предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Согласно п.16.2.8 СП308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденные приказом Минстроя РФ от 20.10.2017 №1454/пр (далее - СП308.1325800.2017) оконные блоки в камерах ЕПКТ для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должны обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.

По сведениям администрации ИК-31 окна в камерах ЕПКТ открываются в горизонтальной плоскости с помощью специального механизма, представляющего собой металлическую ручку длиной около 30 см с круглым наконечником для регулировки положения створки окна.

Как следует из журнала рапортов приема-сдачи дежурств младшими инспекторами по ЕПКТ, 01.09.2021 впервые было зафиксировано, что в камере №20А ЕПКТ сломан фиксатор окна.

Согласно записи с камеры видеонаблюдения, ремонт механизма открывания окна был произведен 03.11.2021. Данное обстоятельство административный ответчик признавал.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с 01.09.2021 по 02.11.2021 включительно механизм открывания окна имел недостатки, препятствовавшие фиксацию форточки как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях, которые требовали ремонта.

Следовательно, в течение ничем необоснованно длительного периода времени истец был лишен возможности регулировать единственным доступным для него возможным способом естественную вентиляцию в камере №20А ЕПКТ, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд учитывает продолжительность нарушения, отсутствие фактов нарушения температурного режима в камере 20А ЕПКТ, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИУ в сумме 1000 руб.

С учетом положений ч.4 ст.227.1 КАС РФ и пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, указанная компенсация за нарушение условий содержания Магомедова Х.Г. в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" выразившееся в непринятии своевременных мер к устранению неисправности механизма открывания форточки в камере, где осужденный Магомедов Хирамагомед Гаджиевич отбывал наказание, в период с 01 сентября 2021г. по 02 ноября 2021г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича компенсацию за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в неисправности механизма открывания форточки в камере в размере 1000 (Одна тысяча) руб. 00 коп.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административный иск Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий