Решение по делу № 8Г-13380/2021 [88-13548/2021] от 29.06.2021

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88-13548/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                              1 сентября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Белинской С.В.,

судей Ирышковой Т.В., Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5173/2020 по иску Афанасьевой Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационным жалобам Афанасьевой Татьяны Александровны и Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на решение Сыкттывкарского городского суда Республики Коми от 29 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Белинской С.В.,

установила:

Афанасьева Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее также УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности периоды работы в МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа №1» с 04.03.1997 по 07.03.1997, с 01.09.1997 по    28.09.2014,    с 05.10.2014 по 08.11.2015, с 22.11.2015 по 21.08.20148, с 23.08.2018 по 21.08.2019,    с 23.08.2019 по 10.03.2020, нахождение на курсах повышения квалификации с 29.09.2014 по 04.10.2014, с 09.11.2015 по 21.11.2015, дополнительные праздничные нерабочие дни - 22.08.2018, 22.08.2019, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 марта 2020 г., взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов на представителя в размере 50000 руб.

В обоснование иска истец указал, что 11 марта 2020 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспаривая отказ пенсионного органа в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы, полагала, что исключение спорных периодов из специального стажа в связи с педагогической деятельностью противоречит положениям действующего пенсионного законодательства.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Выльгортская СОШ № 1», Управление образования МО МР Сыктывдинский.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 декабря 2020 г. требования Афанасьевой Т.А. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж педагогической деятельности по п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Афанасьевой Т.А. периоды с 01.12.1997           по 13.12.1997, с 07.11.2005 по 09.11.2005, с 28.11.2005 по 05.12.2005, с 26.10.2015    по 31.10.2015, с 07.11.2016 по 12.11.2016.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 04.03.1997 по 07.03.1997, с    01.09.1997    по 30.11.1997, 14.12.1997 по    06.11.2005, с 10.11.2005 по 27.11.2005, с 06.12.2005 по 25.10.2015, 01.11.2015 по 06.11.2016, с 13.11.2016 по 10.03.2020, назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 марта 2020 г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 апреля 2021 г. решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 декабря 2020 г. изменено.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обязано включить в стаж педагогической деятельности по п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 16.01.2004 по 29.01.2002, апрель 2004 года, 11.04.2006 по 17.04.2006, с 14.03.2011 по 18.03.2011, 13.11.2014, 18.05.2015 по 31.05.2015.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истца содержится просьба об отмене апелляционного определения.

В кассационной жалобе пенсионного органа содержится просьба об отмене апелляционного определения в части возложения обязанности включить в стаж педагогической деятельности периоды с 16.01.2004 по 29.01.2004, апрель 2004 года, с 11.04.2006 по 17.04.2006, с 14.03.2011 по 18.03.2011, 13.11.2014, с 18.05.2015 по 31.05.2015, а решения суда первой инстанции в части возложения обязанности включить в стаж педагогической деятельности периоды с 01.121997 по 13.12.1997, с 07.11.2005 по 09.11.2005, с 28.11.2005 по 05.12.2005, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 07.11.2016 по 12.11.2016.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу такого характера нарушения были допущены судами нижестоящих инстанций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Афанасьева Т.А. 11 марта 2020 г. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № 200000004674/94268/20 от 3 июня 2020 г. Афанасьевой Т.А. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемо стажа педагогической деятельности, поскольку по сведениям индивидуально (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенс (11 марта 2020 г.) стаж педагогической деятельности составил - 2 года 11 месяцев день (в стаж засчитан с 06.09.1994 по 03.03.1997, с 08.03.1997 по 31.08.1997).

При этом в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды работы в МБОУ «Выльгортская СОШ № 1»:

-    с 04.03.1997 по 07.03.1997, с 01.09.1997 по 28.09.2014, с 05.10.2014 по 08.11.2015, с 22.11.2015 по 21.08.2018, с 23.08.2018 по 21.08.2019, с 23.08.2019 по 10.03.2020      (сведения представлены работодателем без кода условий, дающих право на назначение пенсии, так согласно справке Афанасьева Т.А. работала с 01.09.1997 по 31.08.2003 в должности <данные изъяты>, с 01.09.2003 по настоящее время в качестве <данные изъяты>);

-    с 29.09.2014 по 04.10.2014, с 09.11.2015 по 21.11.2015 (курсы повышения квалификации);

-     22.08.2018, 22.08.2019 (дополнительные нерабочие праздничные дни).

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята переводом в МБОУ «Выльгортская СОШ №» учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 квалификационная категория; 3 января 2001 г. присвоена 2 квалификационная категория с оплатой по 12 разряду <данные изъяты>; 1 декабря 2003 г. присвоена 1 квалификационная категория <данные изъяты>; 2 ноября 2006 г. присвоена высшая квалификационная категория <данные изъяты>; 1 сентября 2007 г. переведена <данные изъяты>; 27 октября 2011 г. подтверждена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>; 27 октября 2016 г. подтверждена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>.

Согласно контракту, заключенному Афанасьевой Т.А. с МБОУ «Выльгортская СОШ № 1» от 1 сентября 2015 г., истец выполняла работу в должности <данные изъяты>, при этом имеется отметка о том, что с 22 сентября 1995 г. - учитель <данные изъяты>, с 1 сентября 2007 г. <данные изъяты>.

Согласно справкам работодателя от 13 мая 2019 г. Афанасьева Т.А. с 22 сентября 1995 г. по 31 августа 1997 г. работала учителем <данные изъяты>, с 1 сентября 1997 г. по 31 августа 2003 г. в качестве <данные изъяты>, с 1 сентября 2003 г. по настоящее время в качестве <данные изъяты>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался нормами пенсионного законодательства, регулирующими основания и порядок назначения страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исследовав и оценив представленные доказательства, исходил из того, что в период с 22 сентября 1995 г. по 31 августа 1997 г. истец работала учителем <данные изъяты>, с 1 сентября 1997 г. по 31 августа 2003 г. в качестве <данные изъяты>, с 1 сентября 2003 г. по настоящее время <данные изъяты>

Согласно представленной работодателем справки и приказа № от 11 марта 1997 г. с 4 марта 1997 г. по 7 марта 1997 г. истец, являясь учителем <данные изъяты>, находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, суд пришел к выводу, что период с 4 марта 1997 г. по 7 марта 1997 г. не подлежит включению в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Афанасьевой Т.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 1997 г. по 31 августа 2003 г. в должности <данные изъяты> в МБОУ « Выльгортская СОШ № 1», суд исходил из того, что указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации Списком от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Список № 781 от 29 октября 2002 г.), а установление тождественности наименования занимаемой истцом должности «<данные изъяты>» должности «<данные изъяты>» не входит в компетенцию суда, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, тогда как доказательств неправильного наименования должности, занимаемой истцом, не представлено.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении педагогический стаж периода работы в должности <данные изъяты> в МБОУ «Выльгортская СОШ № 1», суд первой инстанции исходил из того, что указанный период не может быть включен в специальный стаж, так как наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списком №781 от 29 октября 2002 г., при этом должности <данные изъяты> и <данные изъяты> не являются тождественными.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы педагогом дополнительного образования в МБУДО « Районный центр внешкольной работы», суд исходил из того, что по состоянию на 1 января 2001 г. у истца не имелось стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (2/3 от требуемого специального 25-летнего стажа), соответственно не соблюдены требования пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.    № 781, в связи, с чем пришел к выводу о том, что оснований для включения спорных периодов работы с 1 января 2001 г. по 31 января 2010 г. в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в стаж педагогической работы периода работы в МБУДО « Районный центр внешкольной работы» с 13 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., суд первой инстанции сослался на пункт 4 Правил № 781 от 29 октября 2020 г. и исходил из того, что начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), однако в спорный период истец не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы, которая составляла 18 часов в неделю (постановление Правительства РФ № 191 от 3 апреля 2003 г. № 191, приказ Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 г. № 2075, приказ Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601).

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж работы периода работы в должности <данные изъяты> с 1 сентября 2018 г., с 1 сентября 2019 г. в МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа№ 1» и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что должность «<данные изъяты>» предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и подлежит включению в случае работы в учреждении дополнительного образования, предусмотренного разделом 2 «Наименование учреждений», однако МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа№» не является учреждением дополнительного образования.

Согласно дополнительных соглашений от 1 сентября 2017 г. и от 1 октября 2018 г., заключенных между МБОУ « Выльгортская средняя общеобразовательная школа№ 1» и истцом, Афанасьева Т.А. приняла на себя обязательство выполнить работы по должности <данные изъяты> на 0,5 ставки.

Разрешая спор в части данного периода работы, суд указал, что согласно пункту 11 Правил № 781 от 29 октября 2002 г., обязательным условием зачета работы в должности <данные изъяты> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29 октября 2020 г., в связи с чем пришел к выводу, что работа истца в должности <данные изъяты> в МБОУ «Выльгортская СОШ № 1» включению в <данные изъяты> не подлежит, поскольку учреждение не относится к учреждениям, поименованным в указанных пунктах.

В период с 1 сентября 2001 г. истец работала <данные изъяты> с нагрузкой 10 часов в неделю, с 1 сентября 2003 г. <данные изъяты> с нагрузкой 15 часов в неделю, с 1 сентября 2004 г. с нагрузкой 12 часов в неделю, с 1 сентября 2017 г. (учебный год 2017-2018) <данные изъяты> с нагрузкой 4 часа в неделю.

Несмотря на то, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 г. № 440 установлено в соответствии с пунктом 2 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «<данные изъяты>», предусмотренной Списком от 29 октября 2002 г. № 781, однако, поскольку в соответствии с требованиями пункта 4 Правил №781 от 29 октября 2020 г., работая в должности <данные изъяты> продленного дня, истцом не выработана норма рабочего времени, суд посчитал, что работа в указанной должности не подлежит включению в педагогический стаж.

Судом установлено, что в период работы в МБОУ «Выльгортская СОШ № 1» истец временно замещала отсутствующих учителей.

Разрешая требования истца в указанной части, суд исходил из того, что в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства необходимо работать в штатной должности учителя в сельской местности, а поскольку истец не замещала отдельную штатную должность учителя начальных классов, временно, эпизодически исполняла обязанности преподавателей в период кратковременного их отсутствия в связи с их болезнью, нахождением в командировке и т.п., имела незначительную педагогическую нагрузку, указанное время не может быть включено в стаж педагогической деятельности на основании пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, № 781 от 29 октября 2002 г.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2014 г. по 4 октября 2014 г., с 9 ноября 2015 г. по 21 ноября 2015 г. во время замещения должности <данные изъяты> на ставку и <данные изъяты> на 0,5 ставки по распоряжению работодателя, суд исходил из того, что поскольку период работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> не включен в педагогический стаж, то указанные спорные периоды и дополнительные нерабочие праздничные дни 22 августа 2018 г., 22 августа 2019 г. также не могут быть включены в стаж педагогической деятельности.

    Вместе с тем, оценив    собранные по делу доказательства, суд счел возможным включить в стаж педагогической деятельности истца периоды с 1 декабря 1997 г. по 13 декабря 1997 г. (истом    отработано 40 часов замен за 2 недели); с 7 ноября 2005 г. по 9 ноября 2005 г. (истцом отработано 18 часов замен за 3 дня); с 28 ноября 2005 г. по 5 декабря 2005 г. (истцом отработано 23 часа замен в неделю); с 26 октября 2015 г. по 31 октября 2015 г. (истцом отработано 19 часов замен в неделю); с 7 ноября 2016 г. по 12 ноября 2016 г. (истцом отработано 18 часов замен в неделю), с чем согласился также суд апелляционной инстанции.

Что касается иных спорных периодов работы истца, то суд посчитал, что они не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку не возможно определить за какой промежуток времени произведены те или иные замены уроков, с учетом информации содержащейся в приказах, лицевых счетах, журналах замен не усматривается выполнение истцом месячной нагрузки (исходя из недельной нагрузки в 18 часов, месячная нагрузка должна составлять 72 часа в й    месяц).

Кроме этого, судом со ссылкой на положения статей 11, 12 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» учтено, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 6 ноября 1997 г., в связи с этим периоды ее работы после 6 ноября 1997 г. должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, однако в выписке из лицевого счета Афанасьевой Т.А. индивидуальные сведения за спорные периоды (с 1997 по 2020) представлены работодателями без условий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с вышеприведенными выводами суда и, учитывая пункт 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, посчитал возможным также включить в стаж педагогической деятельности периоды работы истца с 16 января 2004 г. по 29 января 2004 г. (группа продленного дня 15 часов в неделю и замещение 34 часов), апрель 2004 года (группа продленного дня 15 часов в неделю и замена уроков 25 часов), 11 апреля 2006 г. по 17 апреля 2006 г. (18 часов группа продленного дня), с 14 марта 2011 г. по 18 марта 2011 г. (25 часов уроков), 13 ноября 2014 г. (7 часов уроков), 18 мая 2015 г. по 31 мая 2015 г. (36 часов замены уроков), указав на то, что с учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности право на трудовую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца на 11 марта 2020 г. (дата обращения за назначением пенсии) не возникло.

    Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводами суда первой и апелляционной инстанций в полной мере согласиться нельзя и доводы кассационной жалобы пенсионного органа заслуживают внимания по следующим основаниям.

    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

-    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона - «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781;

-    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №    1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно статьям 60.1 и 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство характеризуется как выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Прием на работу как по внутреннему, так и по внешнему совместительству оформляется (кроме приказа) отдельным трудовым договором, содержание которого должно соответствовать общим правилам статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть в числе обязательных условий такого договора должны быть указаны место работы, должность (профессия, квалификация) в соответствии со штатным расписанием, дата начала работы, размер оплаты труда, режим работы, и т.д.

Трудовой договор с совместителем заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. В трудовом договоре указано, что работа будет выполняться на условиях совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Особенности регулирования работы по совместительству педагогических работников установлены Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г.    №    196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», учителям общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Поэтому выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы (часть ставки) подтверждается тарификационными списками.

В связи с изложенным, для подтверждения работы по совместительству и включения в стаж педагогической деятельности необходимо соблюдение следующих условий:

-    заключение трудового договора о работе по совместительству в школе;

-    подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки тарификационными списками.

Учитывая что материалах дела имеются только приказы о замене уроков, журналы замены уроков, выводы судов первой и второй инстанций о включении в специальный стаж периодов с 01.12.1997 по 13.12.1997, с 07.11.2005 по 09.11.2005, с 28.11.2005 по 05.12.2005, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 07.11.2016 по 12.11.2016, с 16.01.2004 по 29.01.2004, апрель 2004, с 11.04.2006 по 17.04.2006, с 14.03.2011 по 18.03.2011, 13.11.2014, с 18.05.2015 по 31.05.2015 нельзя признать правильными, соответствующими требованиям закона.

Кроме того, суд апелляционной инстанции признал подлежащими включению периоды с 16.01.2004 по 29.01.2004 (группа продленного дня 15 часов в неделю, замещение 34 часов), апрель 2004 года (группа продленного дня 15 часов в неделю и замена уроков 25 часов), с 11.04.2006 по 17.04.2006 (18 часов группы продленного дня), учитывая пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781).

Однако, как следует из материалов дела и установлено судами, воспитателем группы продленного дня Афанасьева Т.А. работала без занятия штатной должности, что свидетельствует об отсутствии необходимых условий для применения пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права является основанием для отмены принятых судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 апреля 2021 г. и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

    Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 апреля 2021 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Председательствующий

Судьи